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打赢蓝天保战 共享雅安绿色发展
访谈嘉宾:雅安市生态环境局核安全总工程师 廖静姝 雅安市生态环境局大气环境科科长 李呈祥
访谈时间:2020年12月08日
简介
雅安是长江上游重要的生态屏障,生态优势得天独厚,素有“天府之肺”“动植物基因库”支撑。2020年10月雅安空气质量在全国168个重点城市中排名全国第一。雅安市空气质量是怎样从破局、止滑再到提升、摘冠,下一步雅安市又有哪些举措保持我们所取得的成绩。
文字实录

主持人:聚焦雅安发展 关注雅安政务,解读法规政策 回应社会热点,欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办,雅安市广播电视台承办的《雅安政务访谈》。生态环境部11月19日通报了2020年10月和1-10月全国地表水环境空气质量状况,10月 雅安环境空气质量在168个重点城市中排名全国第一,而这样的佳绩可以说,近年来雅安频频登上全国榜单,这些成绩的取得与雅安坚持保护生态环境,持之以恒开展“蓝天保卫战”密不可分,良好的环境空气质量为我们这座城市“颜值”增光添色,“雅安蓝”已经成为人们心中靓丽的一张名片,本期的雅安政务访谈我们一起来关注“打赢蓝天保战 共享雅安绿色发展”,首先一起来认识一下本期嘉宾。

【嘉宾:雅安市生态环境局核安全总工程师廖静姝 雅安市生态环境局大气环境科科长李呈祥

主持人:欢迎廖总工程师和李科长做客我们的演播室。

嘉宾:主持人好 观众朋友们大家好。

主持人:欢迎你们,那我们刚才给大家说咱们雅安空气质量在10月份的时候,排名全国168个重点城市的第一名,夺冠了,所以对于咱们广大市民们来说,觉得特别地开心,特别地自豪,我想对于咱们环保人来说,这也是个特别高兴的事,是吧。

李呈祥:就是在我们的朋友圈获得一致点赞,大家对我们雅安的空气质量给予很大的认同。主持人:其实不仅体现在这个数据和排名上,老百姓既然他看得到我们空气质量的一个变化,可能大家也从心理上特别认同我们空气质量真的是特别好,因为大家可能会有对比,对不对,我想像廖总平时从你身边的这个朋友、家人,他们这个直观的感受,也确实觉得雅安的空气质量是越来越好了,是吧。

廖静姝:老人、小孩都比较喜欢这种环境,特别是女孩子觉得皮肤都很好。

李呈祥:在我们河边上都看到很多人在这河边锻炼,呼吸新鲜的空气。

主持人:有很多包括外地游客到雅安,可能第一个直观的感受都会说,雅安空气真好,是吧 ,空气都是甜的。

廖静姝:对得起“天府之肺”这个称号。

主持人:那在这儿也想请廖总工程师,给我们大家介绍一下,我们雅安从我们数据上的一些显示来看,总体咱们2020年我们雅安的空气质量到底怎么样?

廖静姝:总的来讲雅安市实现了“两降一升”,高标准完成了省上下达的持续管控任务,2020年1-11月全市PM2.5 平均浓度25.2微克/立方米,同比2019年下降7.4%,PM10平均浓度为35.7微克/立方米 同比下降5.8% ,优良天数是326天,优良天数率达到97.3%,同比上升4.5%。2020年1-11月雅安市环境空气质量综合指数2.889,在全国168个重点城市中排名第14,其中九月和十月的单月排名,连续两月冲入三甲分别位列第2 第1,实现了首次“摘冠”。

主持人:那您看这么好的成绩其实我们和前几年比,我感觉在数据上的变化是蛮大的,那我们也知道在2016年和2017年两年,咱们雅安市的空气质量当时是不升反降,而且还是成为被全省约谈的这样一个市(州),所以说今天我们能取得这样一个好的成绩,在这个夺冠的背后,我觉得肯定是我们采取了相应的措施,才能够让我们的这个,蓝天保卫战真正地能够打赢。

廖静姝:对,确实付出了很多艰辛,主要有三个方面,一是领导挂帅督战,从破局止滑到提升摘冠,从2018年到现在主要走过了,破局、止滑、提升、摘冠四个阶段。一是破局,面对如此窘局,为应对秋冬季重污染天气实现转变破局,2018年秋冬季 市委书记兰开驰亲自挂帅,先后多次召开专题会议,研究部署大气污染防治工作,特别强调“蓝天保卫战只能打赢不能打输”。二是止滑 经过2018年底持续4个月奋战实现止滑 ,2018年PM2.5平均浓度是40.8微克/立方米,同比下降15.7%,优良天数319天,优良天数率为87.4% ,同比增加19天。三是提升,2019年年初市委市政府领导再次挂帅,专题召开2019年蓝天保卫战誓师大会,兰开驰书记强调打赢蓝天保卫战刻不容缓,必须尽早主动,打赢蓝天保卫战重在精准,必须标本兼治,打赢蓝天保卫战贵在齐心,必须合力攻坚,2019年通过一年的攻坚,雅安市PM2.5平均浓度30.5微克/立方米,同比下降15.7%,PM10平均浓度41.7微克/立方米,同比下降15.8%,高标准跃进达标城市序列。四是摘冠,2020年市级各部门和各县区,持续强抓大气污染防治工作不松劲,1-11月PM2.5平均浓度25.2微克/立方米,PM10平均浓度35.7微克/立方米,11月19日生态环境部通报的,全国168个重点城市中环境空气质量的排名,雅安市十月排名第1 首次“摘冠”。还有第二个方面是专家会诊把脉,精准分析,对症施策,针对连续大气环境质量不降反升的严峻形势,雅安市在2018年委托国家环科院,开展全市大气污染成因分析研究,编制完成《雅安市空气质量达标规划》《雅安市大气污染源排放清单报告》,指出影响雅安市空气环境质量达标的首要问题是PM2.5年均浓度没有得到一致,并分析PM2.5一次源占比分别为燃烧源29% 、机动车源28%、扬尘源12% 、工业源5% 、其他二次源26%,2019年又专题召开成都平原地区大气污染防治形势分析会,邀请北京大学 南开大学 中国工程院等高等院校科研机构的大气污染防治专家教授,对全市空气质量现状进行了详细系统分析,抓住影响我市空气环境质量的首要问题,提出应对措施和意见,为雅安打赢蓝天保卫战支招献策,2020年雅安市与西南交通大学、四川省生态环境科学研究院、成都市信息工程大学联合开展驻点跟踪帮扶,解决臭氧和颗粒物双重污染协同治理的问题,充分利用国控、省控自动站监测数据,对全市大气环境质量数据变化进行跟踪分析研判,同时利用公安、森林、国土、农业的已建视频监控系统和无人机高空巡查,开展天地空一体化监控,及时发现、制止、查处环境违法行为,持续巩固大气环境治理疗效。三是部门联动攻坚 抓实抓牢实现扭转,一是与经信部门联动调整产业结构,深化工业污染治理,二是与发改部门优化能源结构,构建清洁能源体系,三是联合公安交警、交通运输等部门改善交通运输结构。落实移动源污染防治,四是与住建、国土、水利和综合执法局的紧密配合,以扬尘管控为重点,提升城市精细化管理水平,五是与农业农村局联通疏堵结合,推进农业秸秆综合利用,严控严防秸秆露天焚烧,六是与气象合作,与周边县市联动强化联防联控,有效应对重污染天气。

主持人:刚才廖总工程师给我们介绍的这些我们采取的这个措施,我们也想知道,自从咱们这个蓝天保卫战打响以来,咱们雅安市实行了哪些严格的各项生态环境一个管控的措施,包括我们一些保护的措施,这里请李科长给我们大家介绍一下?

李呈祥:雅安市大气污染防治工作在市委市政府的坚强领导下,按照打赢蓝天保卫战的工作安排,市级各部门和各县区持续抓大气污染防治工作不松劲,主要表现在以下几个方面,一是调整产业结构,深化工业污染治理,加快散乱污企业整治,推进工业污染源全面达标排放,强化挥发性有机物综合治理。二是优化能源结构,构建清洁能源体系,推进以电代煤清洁改造,开展燃煤锅炉的整治改造,加大市中心城区高污染燃料禁燃区内的执法力度。三是改善交通运输结构 落实移动源污染整治,加强在用车监督抽查,淘汰老旧车,推广新能源,全市现有新能源公交车158辆,占全市在用公交车的53%。四是以扬尘管控为重点,提升精细化管控水平,督促和指导建设施工单位,严格执行环保相关要求,严格城区道路扬尘治理,严控“五烧”行为 杜绝反弹。五是推进农村秸秆综合利用,深入推进“县(区)乡(镇)村 组”四级联动整理体系,严防秸秆露天焚烧。六是强化联防联控,有效应对重污染天气,严格贯彻和落实成都平原经济区,环境空气联合会商制度,强化区域联防联控。

主持人:那么您在前面还说过,我们大气污染防治的精细化管控,那么我们这种精细具体精细到的哪些方面,精细到什么程度呢?

李呈祥:雅安市优良的环境空气质量既得益于我们雅安的绿色本体,更离不开我们市级各部门和各县区的共同发力,第一个方面就是我们的禁烧管控,因为雅安市中心城区三面环山,大气扩散条件差,如不严控“五烧”将影响区域环境质量,下一步我们将继续按照“市 县 乡 村”四级网格化,实施精细化管理,抓好秸秆、垃圾 ,纸袋等五烧行为的管控。二是扬尘管控,雅安市森林覆盖率为全省首位,其自然源如沙尘天气的影响极少,对应雅安市大气污染排放清单报告显示,影响中心城区空气质量的颗粒物污染源,主要为施工工地,砂石开采,旧房拆除和道路扬尘,这些都需要我们实施更为精细的管控。三是餐饮油烟管控,餐饮油烟应该是家喻户晓的污染,油烟中所含的颗粒物挥发性有机物等污染物对人体的伤害,大家也有基本的认知。四是移动源管控,按照市委市政府打赢蓝天保卫战,落实臭氧污染防治工作的决策部署,积极应对机动车污染,雅安市已落实了机动车检验与维护制度,全市已经建成了15家I站 20家M站 ,I站就是机动车尾气检验机构,M站就是机动车尾气超标治理的汽修企业,在I站检测尾气排放不合格的车辆,必须到具备机动车尾气排放污染资质的企业M站进行维修治理,经维修后再到原环保机构,原检测线进行尾气污染复检,复检合格后授以尾气排放合格。

主持人:那么我们雅安现在应该说空气质量排到了全国的前列,咱们取得了这样好的一个成绩,两位觉得我们雅安最主要的做法有哪些?

李呈祥:雅安市委市政府高度重视大气污染防治工作,动员全市上下坚决打赢蓝天保卫战,成功探索出一条精准治污、科学管理、会商研判、预警预报、联防联控的治气新模式,在2019年我们打了一场漂亮翻身仗,2020年蓝天保卫战打的有声势、有力度,环境空气质量居全国、全省前列,总结近年来我市大气污染防治的工作,主要有以下做法,第一就是坚持高位推进,市委市政府主要领导高度重视,大气污染防治各项工作,市委市政府主要领导每天关注空气质量,经常深入一线,解决了一大批难点和重点的问题,为打赢蓝天保卫战,筑牢了坚实的政治保障。二是坚持科学治污,我市及时构建大型污染防治能力建设,致力于补齐科技技术短板,提升全市大气污染治理决策水平,推动雅安市大气污染防治工作,由经验型向科技型,粗放型向精准型转变,目前全市已建立国控站点3个 省控站点9个 空气微站23个,黑烟车抓拍系统5套,持续地财政收投入,为做到科学治气,对症下药,精准施策,提供了坚实可靠的基础。三是会商研判,由我局牵头建立了大气污染防治会商长效机制,联合各相关部门及专家团队定期召开面对面会商,对上一阶段的大气污染防治工作的开展情况进行交流和总结,对存在的问题进行分析,剖析问题原因,商讨应对方案,并对下一个时段重点工作进行规划和部署,力求做到问题早发现、早预警、措施管到位,不断加强重污染天气的应急联动。四是严格巡查督查,我市专门成立了大气污染防治专治巡查组,对各类污染源全天候进行巡查,对巡查发现的问题,下发督办函进行跟踪督办,并向各区及相关部门及时移交问题清单,大气巡查督查保持高压态势,对违法者形成了强大地约束力和震慑力。五是紧盯重点难点,持续打好控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟的组合拳,坚持多措并举,强化源头管控,全力开展蓝天保卫战,持续攻坚。

主持人:那么空气质量我觉得不仅说是我们雅安这一个地区做好了它就很好了,其实我们刚才说到了,它有内外因的共同作用的这样一个结果,那么在联防联控方面,我们又采取了一些什么样的措施?

李呈祥:雅安市处于成雅和乐眉雅两大传输通道的末端,城市空气质量与成都平原,八个兄弟市(州)的齐力奋进,取得的改善密不可分,雅安市雨城区、名山区、经开区,严格执行重点区域特别排放限制,控制和减少工业企业重点污染源的排放,实现全域禁烧,强化人防与技防的协同发力,减少了本地污染聚集和区域传输的影响,为更加密切开展区域联防联控联治,下一步雅安市将执行联席会议机制,与兄弟市(州)一起统一环境标准,同步错峰生产,同期预警响应、实行重大项目区域会商,环境信息区域共享,开展环境执法联动,统一环境应急行动,协同整改环境问题,特别是在科学应对冬季重污染天气期间,加密监测会商,及时预警预报,在重污染天气形成前,采取措施,减少污染物的积累,信息与气象部门配合 实施人影作业,缓解不利气象条件的影响,共同推进成都平原经济区,空气环境质量进一步改善。

主持人:刚才我们也在聊到就是其实像禁“五烧”,特别是秸秆焚烧这块,我们大家看得到特别明显的一个改善,那么在这也想请我们的廖总工程师给我们大家谈一下,就针对咱们现在这个全市的这种秸秆焚烧,咱们在面源污染防控这一块是怎么做的,这个工作肯定很难。

廖静姝:对,雅安市中心城区是按照属地管理,分级负责,条块结合,无缝对接,全面覆盖,责任到人的原则,市生态环境局统一指导,构建了市 区 乡(镇)、 村(社区)、 社(大院)五级网格,建立了“横向到边 纵向到底”的网格化环境监管体系,形成政府“政府统一协调,网格各负其责,公众广泛参与”的工作格局,当时我是在乡镇工作 这个我深有体会,其实禁“五烧”,最基层的群众和最基层干部是做最大的努力,雨城区八个乡镇、五个街道办全覆盖,配备环保网格员,区财政每年下拨网格日常保障经费120万元,基层网格员按照每人每月300元,落实通讯补助,并从环保专项资金中列支部分资金用于网格运行机制建设,特别是对近郊乡镇整治、露天焚烧、餐饮油烟、建筑工地、道路扬尘等大气防治等重点领域区域和时段,加强网格员力量,实施双网格员配置,雨城区生态环境局在大气激励资金中,列支20万元用于对河北、草坝、大兴等,重点乡镇网格化监管考核和激励。

主持人:那就是说咱们其实在整个的网格化管理这块配备了充足的人力、物力、 财力,那你们是怎么样给基层老百姓做工作的,像你说你当时正好也在基层,给他们怎么做工作,让老百姓能够最后真正地实现了他们从自己的这个角度,我想他肯定不是说和我们管理人员捉迷藏,肯定要意识到这种行为,确实是对雅安环境来说是一个非常有必要的,他才能够从内心去改变,你们当时怎么做工作的?

廖静姝:其实那个老百姓的话应该说是很纯朴的,宣传到位这是首先必须要做的,然后你是从老百姓的角度和他讲清楚道理,他比较能够好好接受,容易接受。

主持人:我知道这个秸秆也达到一个绿色的综合利用,包括这方面的一些这个项目和工作,相当于怎么给他们堵上了以后同时你要疏导,让这个秸秆能得到一个非常好的利用,可能我们的村民也更愿意去这样做,是吧。

李呈祥:现在雅安正在研究秸秆综合利用的项目,包括我们统一加工成饲料,做成有机肥,还有做成这个一些环保材料。

主持人:对,都有,就说明咱们的这个焚烧秸秆这个事情,可能无论是从全市的这个产业角度来说,还是从咱们这个环保这一层来说,可能我们都在齐头的来推进。

主持人:因为每年到了这个秋冬季,它都是一个大气污染比较严重的一个季节,像原来我们知道到冬天以后常常出现雾霾天,但是从这两年直观的感受,感觉雾霾天越来越少了,那么像我们这个大气污染防治,我们这个秋冬季的攻坚战,咱们现在是怎么考虑的?

李呈祥:2019年我们的空气质量优于国家二级标准实现了历史性的突破,圆满地完成了我们省政府下达的我市空气质量改善任务,2020年以来我市中心城区的PM2.5,PM10的平均浓度再次取得了突破,截至目前PM2.5浓度和优良率全部排在我们全省的前列,这些成绩的取得也充分说明了,我市科学治污的大气污染防治是可行的,蓝天保卫战的思路是正确的,今年秋冬季我们将重心转向臭氧污染与PM2.5协同控制,就我市来看 今年的8天污染天气中臭氧占比比较高,挥发性有机物是PM2.5和臭氧生成的前提物,减少VOCs(挥发性有机物)排放和协同控制PM2.5和臭氧污染密切相关,我们的侧重点,一是集中力量攻坚挥发性有机物,在这期间我们印发了挥发性有机物治理攻坚方案,也明确了各项攻坚重点任务与完成的时间节点,对各项任务进行了研究部署,对列入省 市重点企业提出了明确的攻坚要求,下一步我们将多频调度,下沉县区,企业一线,进行实地帮扶指导,全面攻坚,争取更多优良天数。二是深入推进工业废气治理项目,受疫情影响,有一些工业治理项目上没有跟上时间进度,我们习近平总书记在多个省份调研时都强调,不能因为疫情防控,恢复经济工作而忽略了对生态环境保护的要求。三是持续巩固现有改善成效不松懈,继续打好控煤,减排、管车、降尘、禁烧、治油烟的组合拳,强化重点时期秸秆禁烧管控和重点区域的油烟管控,突出开展施工扬尘管控,巩固深化烟花爆竹禁燃禁放成效,不断减少二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等各类大气污染排放物。四是宣传引导,加强公众参与,借此机会我们也呼吁广大群众朋友能够绿色出行,在下午和傍晚臭氧易超标的时段,能够减少汽车的使用,以及在夜间温度比较低时进行错峰加油。

主持人:李科长,刚才您也说到了今年因为受疫情影响,咱们全国应该说整体的经济压力蛮大的,那么我们会不会因为现在的经济压力比较大,就对我们大气污染防治管控有所放松。

李呈祥:为了确保完成目标任务,增加民众的蓝天幸福感,我局立足于不利气象条件,抢前抓早,强化统筹,有力有序推进蓝天保卫战各项工作,受疫情管控的影响 ,整个区域社会经济活动水平下降,受人为因素影响的大气污染物排放量出现大幅下降,有力地促进了我市环境空气质量改善,随着各地复工复产必然造成一定的大气污染物增加,但是根据目前我们所掌握的监测数据来看,我市中心城区2020年1月至11月,全市PM2.5平均浓度25.2微克/立方米,同比下降7.4%,PM10平均浓度为35.7微克/立方米,同比下降5.8%,优良天数326天,优良率达到了73%, 上升了4.5个百分点,这些说明大气污染防治工作目前已成为了我们常态化管理,时刻不放松,前几年的攻坚行动成果,已经奠定了坚实的基础,总体来看,蓝天保卫战已经取得了阶段性成效。

廖静姝:持续向好的环境空气质量数据证明各项举措是有效的,我们相信在大家的努力下,一定能实现打赢蓝天保卫战的战略目标。“蓝天常在 繁星闪烁”是我们共同的期盼,接下来,我市将按照冬防工作方案,持续发力,迎难而上,攻坚克难,精准施策,全力打好打赢今冬明春攻坚战,确保我市空气质量持续改善,保障人民群众身体健康。

主持人:其实成绩的背后,我们既看得到我们这样的荣誉,也看到了这几年我们走过的蓝天保卫战的历程,其实并不是说我们一蹴而就,这真的是一个比较漫长的过程,也是一个需要持续发力的过程,那么未来我们要想有更多的“雅安蓝”,也需要全市人民一起努力,把这些实实在在,刚才环保部门提到的这些举措,落实到我们每一项日常的工作当中,可能我们日后才会有更多的全国第一,好的。谢谢你们。

主持人:雅安蓝天保卫战的背后是我市树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,厚植生态本底,持续实施绿美雅安七大行动,打好污染防治“八大战役”,打造名副其实的“天府之肺熊猫故乡”,在我市“蓝天保卫战”持久战中,除各级各部门积极行动外,更离不开公众参与和监督,离不开广大市民朋友把绿色环保,低碳节约理念融入工作和生活中,“雅安蓝”我们都是行动者。好,感谢您收看本期的《政务访谈》,您可以通过雅安市人民政府网站和无线雅安,随时随地关注我们,下期节目再见。

嘉宾简介
廖静姝同志简历

廖静姝,女,汉族,四川汉源人,1982年6月出生,西华师范大学环境科学专业,大学本科,中共党员,现任雅安市生态环… 查看详情>>

李呈祥同志简历

李呈祥,男,汉族,1979年8月出生,籍贯山东省泰安市,1997年12月参加工作,2002年5月加入中国共产党,武警成都指挥… 查看详情>>

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现场图集

主办:雅安市人民政府办公室    承办:雅安市人民政府办公室电子政务科  

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