[主持人]：各位网友，大家下午好。欢迎参与雅安市人民政府网站的在线访谈栏目。为进一步加强作风建设，打造为民务实清廉的政务服务队伍，近年来雅安市政管办在市委市政府的坚强领导下，不断推进行政审批便民化，多措并举不断提升雅安市政务服务水平。为了让网友了解雅安市推进互联网+政务服务工作的进展情况，今天我们邀请到了雅安市政管办副主任任明辉同志就“互联网+政务服务 让百姓办事更方便”主题与广大网友在线交流。首先还是请任主任给我们的网友们打个招呼吧。

[市政管办副主任任明辉]：各位网友，大家好！我是雅安市政管办副主任任明辉，今天很高兴来到雅安市政府网站这个平台，跟大家一起互动交流！谢谢

[主持人]：请先介绍下什么是行政权力清单制度以及对于老百姓有什么意义？

[市政管办副主任任明辉]：所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举；行政机关履行职能、行使权力，应当按照依法律、法规确立的清单进行，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。?把各级政府及其工作部门的权力公布出来，就是公布了各个主体的责任。民众就可以通过“权力清单”知道政府究竟该怎么办事，把政府权力置于阳光下。2015年9月,我市清理并公布了市本级行政权力清单，清单中的事项共6261项，其中行政许可225项、行政处罚5197项、行政征收54项、行政强制211项、行政确认72项、行政裁决4项、行政给付9项、行政检查137项、行政奖励60项、其他行政权力292项。

[市政管办副主任任明辉]：我市行政权力清单,通过政府门户网站、电子政务大厅和市级部门网站等渠道,完整准确地向社会公开了权力名称、实施主体、实施依据、收费标准等基本信息,让群众办事有章可循,切实保障了人民群众的知情权和监督权。

[主持人]：在进一步方便群众办事方面有哪些新的做法，以避免一些“奇葩证明”和“反复跑路”情况的发生？

[市政管办副主任任明辉]：为进一步方便群众办事，避免一些“奇葩证明”和“反复跑路”的情况发生，我们在权力做“减法”之外，在服务意识上做“加法”，主要采取了三种做法：一是全面清理规范公共服务事项，逐项编制办事流程和办事指南、格式文本、示范文本，明确办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及常见错误示例、收费标准及依据、办理时限、咨询方式等内容。二是在全面清理编制公共服务事项目录基础上，我市取消了没有法律法规依据的证明和盖章环节。着力砍掉一批无谓的证明和繁琐的手续，经办部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求申请人提供证明材料；确需申请人提供的证明，将严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定。三是畅通电话咨询。除了各窗口部门的咨询电话外，我们还建立了“96196”政务服务热线。办事群众既可以拨打各窗口咨询电话，也可拨打“96196”政务服务热线电话进行咨询。此外，我们还加大了网上咨询服务工作，进一步为办事群众提供了高效、快捷、方便的服务平台。

[主持人]：老百姓反映某些地方的某些公权部门的“门难进、脸难看、事难办”现象依然存在，作为直接面向群众的窗口部门，怎样才能从源头对不正之风进行根除?

[市政管办副主任任明辉]：为解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，我们主要采取五个方面的措施：一是严格执行一次性告知制度，要求各窗口工作人员加强业务学习，熟悉每一个事项办理的流程和所需的材料，对材料不齐的申请人，严格执行书面一次性告知制度，严禁出现申请人为一件事反复跑的情况；二是提高现场办结率，凡是能在现场办结的一律现场办结，不能出现“我忙，我有事”等个人原因，让办事群众“下午来”，“明天再来”的现象，窗口工作人员必须在承诺时限内，完成整个办理过程；三是严格考勤管理，窗口工作人员请假需经原单位批准，政管办同意，同时有定岗工作人员替岗方可离开；四是严格实行首席代表负责制，启用行政审批章，减少内部审批环节，提高审批效率；五是规范服务标准，窗口工作人员要挂牌亮证上岗，规范服务用语，开展微笑服务、热情服务。

[主持人]：什么是政府采购？

[市政管办副主任任明辉]：政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

[主持人]：什么是“1+4+N”并联审批服务？

[市政管办副主任任明辉]：“1+4+N”并联审批模式，即：“1个窗口”+“4个阶段”+“N个部门”，其中“1”指的是：设立投资建设项目并联审批综合服务窗口，统一负责投资建设项目并联审批的受理、代办、督办等工作；“4”即指：并联审批流程分为“设立登记、立项、规划建设和竣工验收”四个阶段；“N”即指：参与并联审批的N个职能部门。这一模式开启后，政府投资项目立项阶段审批时间从法定的160个工作日缩短到18个工作日，建设阶段审批时间从法定的335个工作日缩短到46个工作日。

[主持人]：我市公共资源交易电子化进展如何？

[市政管办副主任任明辉]：2014年1月，我市已全面建成电子化招投标系统，实现房建、市政、交通、水利、国土等五大类项目的网上报名、网上答疑、投标人网上下载招标文件、网上质疑、网上投标、网上缴退保证金。2014年11月10日正式实施工程施工类（房建及市政）计算机辅助评标。2015年11月1日，我市正式启动政府采购网上竞价和商场直购，2万以下通用货物由采购人在网上或网下直接购买；2万以上、50万以下的通用货物采取网上竞价方式。采取网上竞价后，政府采购招标时间由原来的20天减少到5天，节约采购招标时间15天。

[主持人]：雅安市商事制度改革进展如何？

[市政管办副主任任明辉]：我市商事制度改革不断深化，2015年5月在全省率先实施了“三证合一”登记制度，9月全面实现了“三证合一、一照一码”。此举实施后，我市营业执照办理时间由过去的18个工作日减少到只需1个工作日，市场活力进一步得到激发。2015年全市新登记商事主体12970户，同比增长13.52%。其中，新登记企业2331户、个体工商户10066户，同比分别增长46.97%和13.29 %。

[主持人]：雅安市“96960”行政效能投诉有何创新？

[市政管办副主任任明辉]：为切实改进机关作风，提高机关效能和公共服务质量，我市建立了行政效能投诉中心，制定了《雅安市行政效能投诉处理办法》，开通了全市统一的“96960”行政效能投诉电话。主要受理行政机关及其任命的工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为。2015年，市行政效能投诉中心共接到投诉23件，投诉主要集中在城管执法、交警执法、社保医保缴纳、环境污染、土地款补偿等方面，做到了件件有结果。

[主持人]：雅安市是怎么服务“大众创业万众创新”的？

[市政管办副主任任明辉]：一是设置创业创新政策咨询、知识产权、人力资源、法律服务和科技金融、投融资等窗口，打造便利、高效的创业服务集成平台。二是开展便利化注册登记。针对初创型企业、大学生创业、返乡农民工创业等，简化工商注册登记手续，打造宽松公平准入环境。推行企业登记“三证合一”制度，实行“一表申请、一窗受理、一套资料、联合办理、颁发一照”的审批模式，减少工商登记前置审批事项，激发创业激情、创业热情。三是在政务服务大厅开通创业创新项目审批服务“直通车”，建立单独的服务台帐，简化审批流程，提供“一站式”全程跟踪服务。四是利用实体大厅、政务微博、微信公众号等提供政策咨询、项目预审、投融资对接、创新展示等服务，构建“线上+线下”综合服务平台。

[主持人]：雅安市政务服务体系建设情况如何？

[市政管办副主任任明辉]：我市在市、县（区）设立了政务服务中心，在乡（镇）、街道设立了便民服务中心，在村（社区）设立了便民服务室（代办点），实现了全市政务服务体系的全覆盖。

[主持人]：雅安市在承接下放许可事项工作方面做得怎么样？

[市政管办副主任任明辉]：2015年，我市对国务院、省上下放的行政许可事项全部承接到位，对取消的事项全部取消到位。对市本级保留的行政许可事项严格实行目录管理。市中心全年办结行政许可和公共服务事项60.95万件，承诺提速64%，实际提速95%，按时办结率达到100%。

[主持人]：谢谢您，任主任。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢任主任的耐心解答，感谢网友们的积极参与，下次节目再见！