[主持人]：各位网友，大家下午好。欢迎参与雅安市人民政府网站的在线访谈栏目。近年来，我市通过强化组织领导、加强宣传教育、推行科技“治超”、严格责任追究等方式，普通公路货运车辆超限超载治理工作取得一定成效，但货运车辆超限超载运输和非法改装等违法行为依然存在。为了让网友了解我市普通公路“双超”治理的进展情况，今天我们邀请到了市交通运输局安全总监程宜同志就“重拳整治普通公路“双超”和非法改装”主题与广大网友进行在线交流。程总，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。

[市交通运输局安全总监程宜]：广大网友们，大家好！我是雅安市交通运输局安全总监程宜，很高兴有这么一个机会通过雅安市人民政府网站这个平台和广大网友就雅安市的普通公路“双超”治理做个交流。

[主持人]：程总，今年是普通公路货运车辆超限超载治理长效机制建设年，请您介绍一下我市上半年治超工作的开展情况和存在的问题。

[市交通运输局安全总监程宜]：按照全省的统一安排部署，今年是普通公路双超治理长效机制建设年，雅安市紧紧围绕补短板、强措施、增实效，保护公路灾后重建成果，维护人民群众的生命财产安全这个目标开展工作。今年上半年，我市进一步调整充实了双超治理办公室力量，召开了专题工作会，下发了《2016年全市普通公路货运车辆超限超载长效机制建设年工作要点》。通过深化货物装载源头管理、强化路面管控、以科技手段推动双超治理等措施，双超治理工作取得了一定成效。今年1至5月，全市共检测车辆62034台次，查处超限车辆2666台次，卸载车辆1399辆，卸载货物27020吨，抄告352台，纳入黑名单1人。

[市交通运输局安全总监程宜]：今年双超治理主要存在以下问题：一是个别县（区）政府重视不够，至今仍未落实治超经费，导致联合执法流于形式，联合执法管控难以持久。二是工作开展不平衡，管控效果差。个别县（区）货物装载源头管理、24小时路面管控、违法抄告制度、“黑名单”制度仍停留在纸上，部门之间没有整合力量形成联动机制。三是非法改装货箱栏板存在反弹。四是超限货车集结冲站冲卡情况严重，执法环境有待改善。

[主持人]：程总，今年普通公路货运车辆双超治理长效机制建设年，雅安主要采取了哪些工作措施？

[市交通运输局安全总监程宜]：我们一是加强组织领导，完善工作机制。按照“政府主导、部门负责、条块结合、区域协作、各负其责、齐抓共管”的治理原则，组织公安交警、交通路政、运政、农机等部门开展联合执法，协作配合，完善了抄告制度和县（区）之间治超协调联动机制。二是落实货物装载源头监管。各县（区）严格按照市政府发布的《雅安市道路货物装载源头管理暂行办法》要求，强化“企业负责、行业监管、政府监督”的工作机制，组织公安、交通、安监等部门加强对矿山、水泥厂、砂石料场、建筑工地、物流园区和道路货物运输场站等货物集散地装载行为的监督管理，建立联合巡查监管制度，采取定期和不定期、分散暗访和集中检查相结合的方式进行严格督查，深化重点货运源头排查。

[市交通运输局安全总监程宜]：三是加快推进治超检测站建设，推动科技治超。名山黑竹、荥经严道治超检测站已完工，即将投入使用。天全沙坪、汉源顺河、宝兴灵关大溪治超检测站正在开展项目前期工作，将按照规定的时间完成工程建设并投入使用。省交通运输厅采取以奖代补的形式，进行全省科技治超工作试点。雅安在名山黑竹、石棉向阳两个治超检测站进行了不停车自动计重检测和非现场执法系统的试点，天全沙坪、宝兴大溪治超检测站也将不停车自动计重检测和非现场执法系统同步纳入建设，解决在交通执法过程中存在的冲站、堵站、内外勾结等突出问题。

[市交通运输局安全总监程宜]：四是强化车辆及驾驶人信息平台使用。公安、交通、安监和农机等部门按照“信息共享、互联互通、各司其职、落实责任”的原则，建立健全了多部门数据共享和业务联动机制，实现各部门基础数据及时对接，信息互联互通，真正做到“黑名单”车辆及驾驶人一处违法，处处受限。

[市交通运输局安全总监程宜]：五是坚持一站式查处机制，严把路面管控。依托固定治超检测站和流动治超点，组织公安、交通、农机等部门开展普通公路双超治理 “一站式”联合执法，实行联勤联动。固定治超检测站实行24小时检测，流动治超主要有针对性的对重点路段、重要区域开展巡查管控。对查处的非法改装车辆和超限运输车辆依法依规进行严格处理。对非法改装车辆和加装活动栏板变相改装的车辆，由公安交警部门强制恢复原状。交通运政部门对其实施处罚并纳入黑名单，不予年度审验，同时吊销驾驶人的从业职格证。坚持卸载为主的治超政策，严禁以收代管、以罚代卸，对超限车辆必须实施卸载，不卸载不予放行。对超限比例超过50%以上的恶性超限车辆，在路政部门强制卸载的同时，公安交警部门对驾驶人进行处罚和驾驶证扣分处理。

[市交通运输局安全总监程宜]：六是坚持普通公路货运车辆超限超载认定和处罚标准。除运输危险化学品和依法办理了《超限运输许可证》的货运车辆外，其余货运车辆装载，严格执行国家七部委《印发关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》（交公路发[2004]219号）规定的装载超限认定标准，严禁超限运输。超限处罚标准执行《四川省交通运输行政处罚裁量权实施办法》（川交发[2015]40号）中的《四川省交通运输行政处罚裁量权实施标准一（公路路政）》。要求各县（区）在双超治理工作中不得随意提高或降低治超认定标准，不准违反处罚规定，擅自提高或降低处罚标准。

[主持人]：程总，为做好普通公路货运车辆双超治理，你们做了哪些宣传工作？

[市交通运输局安全总监程宜]：一是在2015年7月3日重建两周年舆论引导专题工作会上，市交通运输局专题向省、市相关媒体、市级相关部门等通报了全市双超治理工作情况。二是印制双超治理及其源头治理通告、货运车辆非法改装和违法超限超载专项整治行动通告宣传资料21万份，散发给广大车主和驾驶员，并在公路沿线和超限检测站张贴公告500多份。三是在雅安日报连续登载了双超治理通告。四是与雅安电视台、雅安广播电台、雅安网络电视台、北纬网、北纬手机报、掌上雅安APP、四川雅安公众微信号等媒体开展宣传合作，开辟了宣传专栏。通过传统媒体和新兴媒体的多渠道宣传，增强广大交通运输从业者的安全责任意识，最大限度让社会各界理解并支持双超治理工作。

[主持人]：程总，自去年7月21日起，雅安开展了为期6个月的普通公路货运车辆超限超载和非法改装专项整治行动，重点开展了哪些方面的工作？

[市交通运输局安全总监程宜]：为更好地开展普通公路货运车辆超限超载治理和非法改装专项整治行动，市政府发布了《关于开展货运车辆超限超载和非法改装专项整治的通告》，明确了专项整治的重点、时间和整治要求。要求各县（区）建立健全“政府主导、部门联动、属地负责”的货运车辆超限超载治理工作机制，全面落实各级人民政府的行政责任、行业主管部门的监管责任和企业的主体责任。以货运车辆违法生产、销售和改（拼）装集中整治为切入点，以货物装载源头管理为抓手，以国省干线公路“双超”集中整治为重点，开展一站式查处，有效管控和查处货运车辆超限超载和非法改装等交通违法行为，减少道路交通安全事故，保障公路基础设施灾后恢复重建成果。

[主持人]：程总，货运车辆的违法生产、销售和改（拼）装整治工作涉及很多部门，整治难度较大，具体从哪些方面着手进行有效的整治？

[市交通运输局安全总监程宜]：一是严格落实企业安全生产主体责任。经信、工商、质监等部门分别与货运车辆生产、销售和改（拼）装企业签订禁止不按标准生产、销售和改（拼）装货运车辆的责任书和承诺书；交通部门与机动车维修企业签订不得从事机动车非法改（拼）装的责任书和承诺书；交通、公安、农机等部门与运输企业、车主签订禁止超限超载责任书和承诺书。

[市交通运输局安全总监程宜]：二是严把货运车辆生产销售关。经信、质监、工商等部门对货运车辆生产企业、销售企业以及货运车辆产品进行有针对性的审核和排查。严肃查处未按有关规定和标准生产、销售货运车辆等违法行为，对违法违规企业依法予以从重处罚；质监部门对货运车辆生产企业标准执行情况及缺陷货运车辆召回等进行监督管理，严格查处不符合认证要求的货运车辆及生产企业。

[市交通运输局安全总监程宜]：三是严把货运车辆改（拼）装监督关。依法查处从事改（拼）装货运车辆及买卖改（拼）装货运车辆的企业，并严格追究其主管部门的监管责任。工商部门严厉查处销售非法改（拼）装及不符合国家标准要求货运车辆行为；交通联合公安、工商、质监、经信等部门，严格查处机动车维修企业非法改（拼）装行为。一经查实，坚决吊销其维修经营许可证照。对查获的非法改（拼）装货运车辆，按规定予以纠正或拆解。

[市交通运输局安全总监程宜]：四是严把货运车辆查验关。对不符合国家有关标准、货运车辆产品与《货运车辆生产企业及产品公告》不一致的货运车辆，机动车安全技术检验机构不得出具检验合格报告，公安交警部门不得办理注册登记或核发检验合格标志，交通部门不得办理道路运输证和定期审验。发现不符合国家标准要求的货运车辆，由相关部门依法严肃追查源头责任。

[主持人]：程总，对货运装载源头管理，采取了哪些整治措施？

[市交通运输局安全总监程宜]：我们采取了三项措施，一是深化重点货运源头排查。各县（区）政府制定了货物装载源头管理办法和管控制度，建立地方政府主导，行业主管部门（x）牵头，交通、公安部门积极配合的“1+x+2”工作模式。组织货运源头单位的主管部门联合安监、公安、交通等部门，对容易发生超限超载的矿山、水泥厂、沙石料场、物流园区等货物集散地进行全面排查，并以政府名义向社会公布重点货运源头单位、货物类别及其行业主管部门。

[市交通运输局安全总监程宜]：二是强化重点货运源头单位监管和自查自纠。重点货运源头单位的主管部门督促本行业相关企业、单位对违法装载行为自查自纠，开展专项整治；重点货运源头单位完善货运车辆装载出场检测、监控设备，确保超限超载货车不出厂、场、站，从源头上杜绝违法超限超载装载行为。

[市交通运输局安全总监程宜]：三是强化联合巡查驻点监管措施。建立交通运政、公安交警执法人员联合巡查或驻点监管制度，采取定期和不定期，分散暗访和集中检查相结合的方式，对货运源头单位的违法装载行为进行严格督查。

[主持人]：程总，路面管控是双超治理的重点，专项整治行动中雅安在这方面做了哪些工作？

[市交通运输局安全总监程宜]：我们首先是落实责任，强化保障。各县（区）人民政府结合当地实际，制定治超工作具体实施办法，强化治超工作机构，充实治超工作人员，落实治超工作经费，确保治超工作顺利开展。第二方面是专项整治期间，公安交警和交通运政等联合执法部门依法查处上路行驶的非法改装拼装车辆，特别是对非法改装加装悬浮轴和货箱栏板的车辆，责令限期自行拆除。对本籍车辆在规定的期限内不自行拆除的，由联合执法部门依法强制拆除。对外籍车辆在责令限期拆除的同时，固定证据后抄告相关市（州）。对冲站、堵站、逃逸以及采取短途驳载等方式逃避检测的违法行为，交通路政部门根据违法事实和情节轻重，按照《公路安全保护条例》规定顶格处罚。交通运政部门落实抄告制度，对路政部门抄告的信息录入企业、车辆、人员的档案，并严格按照《公路安全保护条例》的规定处理。

[市交通运输局安全总监程宜]：三是联合执法，一站式查处。有机整合“三站一点”（交通安全检查站、运政稽查站、超限检测站、社会治安执勤点），统一设置超限检测站，严格按照《四川省公路超限检测站联合执法管理办法》的有关规定，由公安、交通、农机等部门组成联合工作组，形成部门联勤联动机制，对超限超载货运车辆实行一站式查处。

[主持人]：程总，最后请您介绍下通过专项整治，雅安双超治理工作取得了哪些成果？

[市交通运输局安全总监程宜]：据统计截止去年12月31日，全市共设立13个固定和流动治超检测站点，共投入公安交警11198人次、路政18708人次、运政10553人次参加路面联合执法，共检测货运车辆193650辆。现场拆除非法改装车辆1791辆，卸载超限车辆4596辆，强行卸载超限货物18612吨，罚款金额1931554元，抄告车辆380辆。上路行驶的非法改装车辆由90%下降到10%以下，恶性超限得到有效遏制，超限比例由过去的70%下降到目前的5%左右，专项整治行动取得阶段性成果。

[主持人]：最后，我们请程总就“双超”治理工作说点个人的体会。

[市交通运输局安全总监程宜]：治理货运车辆超限超载是一个系统工程，需要全社会的理解和支持，这既是公路桥梁的安全保障，更是群众平安出行的需要，希望广大货运车辆驾驶人自觉遵守法律法规，合法装载，共同营造平安和谐的交通环境。

[主持人]：谢谢您，程总。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢程总的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对雅安市人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！