自我市“双创”冲锋号吹响以来，按照市委、市政府的安排部署，在市直机关工委的牵头下，帮扶单位不断推进“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动，切实发挥党建引领优势，推进“联包帮”工作，以为民服务解难题为抓手，全力推动“双创”工作。

截至目前，在市直机关工委的牵头下，市级“联包帮”单位已帮扶300余个老旧小区院落开展提升整治工作。

全市各级部门单位相关人员参观整治后的小区

党建引领“联包帮”工作

为“双创”添砖加瓦

“联包帮”工作是一项重活、累活、细活，如何带动帮扶单位全面投入到“联包帮”工作中去？为此，市委建立了网格化“联包帮”工作机制，进一步构建市、区、街道（乡镇）、社区（院落）四级联动工作格局。

市直机关工委作为“联包帮”工作牵头单位之一，多次召开专题会议，研究部署“联包帮”工作，采取动员加督促相结合的方式，进一步明确各“联包帮”单位工作职责，明确牵头单位机关党组织书记为“双创”工作具体责任人，主要负责牵头抓总、沟通衔接、统筹协调，做好“双创”工作任务分解细化、统筹推进、问题查找、活动组织等工作；明确责任单位以开展“做党员先锋、为‘双创’添彩”党员志愿服务活动为载体，协助牵头单位协调帮扶资金、解决实际问题，协助社区解决完成“七大提升工程”。

“只有实地调研查看，才能真正发现问题解决问题。” 市直机关工委相关负责人介绍，为探索符合“双创”工作的新机制和新途径，市直机关工委组成“双创联包帮”工作调研组，深入“双创”工作一线调查研究，收集存在的突出问题，形成调研报告；开展定期和不定期督促检查工作，对发现的问题及时整改，有效促进“双创”工作。

“党员带头、群众参与，才能达到好效果。”为此，市直机关工委动员市区各党组织深入开展“双报到”志愿服务，以单位党组织为单位，引导党员干部沉下去、走下去，与社区党组织、党员结成“对子”，通过召开院坝会、交流座谈会等形式进行全覆盖走访。截至目前，推动145个小区（大院）新建党组织，240余个小区（大院）建立自管委（业委会）。

在不少小区（大院）内，记者注意到有“兼职委员”这一职务。据悉，市直机关工委从37个市级牵头部门（单位）中选派了37名机关党委专职副书记或中层干部到雨城区、名山区26个联系社区担任社区党组织“兼职委员”。“兼职委员”每天深入民居，开展上门调查、了解民情、倾听民声等工作，协调解决违章建筑拆除、楼道乱堆乱放、“牛皮癣”清除等群众亟待解决的问题。这是市直机关工委量体裁衣、因地制宜，针对小区（大院）基础设施陈旧、管理问题突出、住户参与“双创”积极性不高等问题，采取的针对性措施之一，让群众真切感受到“联包帮”的力度和强度，切实提升群众满意度和获得感。

不仅如此，在提高群众积极性和参与度方面，市直机关工委牵头带动帮扶单位按照“百·千·万学雷锋志愿服务行动”计划，在传统节日、学习雷锋活动月、国际志愿者日等重要时间节点，开展关爱空巢老人、留守儿童、困难群体等志愿服务活动，帮助群众解决困难问题和“微心愿”1000余个，同时，通过发放宣传资料、宣传袋、开展入户走访等形式，提高群众参与“双创”的积极性，利用各种有效载体，及时总结和推广“双创”工作中好的经验做法，广泛宣传“联包帮”工作的创新做法和成效。

雨城区石马社区姚桥小区整治后全貌

帮扶单位积极作为   群众点赞美好家园

自“联包帮”工作开展以来，市直各党组织充分发挥战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，党群联动，取得了良好的效果，得到了群众的一致好评。

雨城区小北街109号大院是市纪委监委机关帮扶大院之一。清除“牛皮癣”、清理乱堆乱放物品、清运化粪池等是市纪委监委机关的常态帮扶工作。在此基础上，市纪委监委机关增添了灭火器、双创宣传栏和标语、公共晾衣架和水表箱等便民设施，大院环境卫生得到了有效提升，群众满意度明显提高。  

在基础设施、环境卫生得到改善后，市纪委监委机关“大处着眼，小处着力”，牵头成立联系大院自管委、选出楼长，推动大院管理由“社区管”向“居民管”转变，帮助大院完善长效管理机制，推动小区管理自主化、制度化、常态化、规范化。

“帮助我们改善了生活环境，规范了院内秩序，为我们做了很多事情。”“及时清理了院内的‘牛皮癣’、杂物等，改善了居住环境。”这是雨城区小北街109号大院居民们的心里话。

下一步，市纪委监委机关将围绕“环境整改全达标”要求，持续开展查漏补缺和整改成效保持工作，开展新一轮全覆盖入户宣传动员，进一步调动群众参与积极性，提高群众知晓率和满意度；围绕“规范管理长效化”要求，加强与区级牵头部门、责任单位和社区沟通协调，推动大院自管委切实发挥作用。

石马社区姚桥小区人员流动性大、环境脏乱差、群众积极性不高……面对诸多问题，作为帮扶单位市委办公室齐抓共管、深入推进，全面开展“联包帮”工作。

“第一时间成立工作小组，负责‘联包帮’工作对接和推进事宜。”据相关人员介绍，在前期的入户摸底、入户宣传等工作开展以后，便制定了相应的工作方案。

按照市直机关工委关于做好“双创联包帮”工作沟通协调反馈机制和深化“双报到”工作的要求，市委办公室选派了一名机关干部担任社区党组织“兼职委员”，每周三天驻守在小区开展相关工作。“只有沉下去、走进去，才能获得实效。”市委办公室“兼职委员”表示，在面对小区环境脏乱差、基础设施落后等诸多困难和问题的情况下，市委办公室充分发挥党建引领作用，积极协调各方力量，全力推进“双创”各项工作开展，卫生整治、文明交通劝导、入户宣传、收集意见建议等工作齐头并进，努力提高群众对“双创”工作的知晓度、参与度。

通过前期努力，小区人居环境、群众文明素质和自主管理能力均得到大幅提升。“为我们创造了舒心、满意、安全的居住环境，我们的生活质量也得到了提高。”小区居民表示。

张家巷9号大院车辆整齐规范停放

居民化身志愿者

自管自治新风尚

良好的环境不仅需要帮扶单位的努力，更需要小区（大院）民居的长期维持和保护。

对于通工小区的居民来说，他们不仅成为了受益者，更成为了共建美好家园的参与者，他们参与到清理各类杂物、绿化美化大院、空地硬化、旱厕改造等各项小区治理工作。

“‘联包帮’取得了成效，居民看在眼里，记在心头。从而激发了居民主体责任感。”小区帮扶单位市人大常委会机关相关人员告诉记者，小区居住环境大变样，居民们个个满意，主动承担起主人翁的义务与责任，为自己的小区建设献策出力。

外墙粉刷、道路维修、绿化环境……在小区内，居民们齐心干活儿共创美好家园的画面时常出现，全民志愿精神在这里凸显，大伙儿亲力亲为，真正掀起了小区自管自治的新风尚。

“在甘当志愿者的过程中，大家找到了归属感，相互协作之中，增添了居民之间的信任，构建了和谐温馨的邻里关系。” 市人大常委会机关相关人员说，居民主动参与到“双创”工作中，和工作人员一道建设美好家园，真正达到了人人参与工作、人人享受成果的“双创”初衷。

急民所急、想民所想、忧民所忧，不少帮扶单位出谋划策为群众干实事、办好事，解决了群众心中的难点、堵点问题，为群众树立了自我参与、自我服务、自我管理的意识。

市委政法委机关紧跟社区所需，派遣一名党员干部任中大街社区“兼职委员”，为居民大院筹建党组织摸清底数提供了政法支撑，协助社区筹建大院“自管委”，开展入户宣传、修补地面、清理墙面等工作，得到群众好评。

市残联积极配合康藏路社区，坚持每周前往大院开展联席会议，建立了由5人组成的自管委，成立了党小组，落实专人负责日常清洁工作；定期对帮扶大院进行入户走访、收集意见，及时更换了宣传栏、公益广告牌、心愿墙，安装了灭鼠毒饵、灭火器，修建了新的大院大门、停车棚。

去年10月，新安巷启动自管会自荐、推荐和人员选举等前期筹备工作。通过雅投公司、社区及大院居民的共同努力，大院于去年12月成立了自主管理委员会。随后，该大院安装了车辆进出道闸，规范了院内车辆进出停放管理，并逐步实现大院规范、有序、自主管理，为大院文明、和谐、安全的环境奠定了坚实基础。

“联包帮”志愿服务队帮助清理小区卫生死角

……

小区（大院）的巨大变化，居民们看在眼里，乐在心上，从而带动了大家参与其中的积极性。通过“联包帮”系列工作，增强了居民们“大院是我家，环境靠大家”的文明意识和主人翁精神。

创建工作不止步，“联包帮”工作仍继续。一个干净、整洁、优美的小区环境，不仅需要帮扶单位、社区的帮助，更需要小区（大院）居民的共同参与。

雅安日报 /北纬网记者 郑旸