阳春三月，二郎山下冰雪消融，15万天全儿女刚刚走过了极其悲壮、极为艰难、极不平凡的2013年。又迈着铿锵步伐，迎着春风走进了2014年。

　　看，二郎山下，紫石关村抢抓生态旅游恢复重建机遇，一步一个脚印向“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村迈进;飞仙关大桥头，勤劳朴实的多功村人怀着感恩之心，与南充援建者一起共同打造川藏线上特色小镇，开启天全东大门;乐坝新村、新民新村、大河新村、六城新村、禾林新村……灾后重建如火如荼。

　　听，龙湾河畔，机声隆隆，筑防洪堤、架钢架、支模板……工人们干得热火朝天，加班加点为“水韵天全”添砖加瓦;鱼泉山下，中华鲟和西伯利亚鲟悠哉悠哉在水中游来游去;欣妙果酒、和神木业加足马力，加快重建步伐，努力为天全做好生态文明示范这篇大文章做贡献。

　　“4·20”芦山强烈地震，在党中央、国务院的科学部署下，习近平总书记、李克强总理亲切关怀下，在省市党委、政府坚强领导下，在全国人民和社会各界大力支持下，15万天全儿女不等不靠，抗震救灾、过渡安置、恢复重建取得了一个又一个的胜利。

　　有一种状态叫“苦干、实干、拼命干”，有一种精神叫打不垮、压不倒的“二郎山精神”。作为地震重灾区、作为革命老区，在全市“打硬仗、补欠账”，实施后发追赶，全力做好生态文明示范这篇大文章的号角声中，15万天全儿女又迈开坚实的步伐，踏上全力突出重建、奋力突破发展，为加快绿色崛起重建跨越的新征程。

“4·20”芦山强烈地震后，天全县中医院院长陈怀斌（右一）带领医务工作者救治伤员

“4·20”芦山强烈地震后，官兵帮助村民抢收庄稼

　　共克时艰 夺取抗震救灾重大胜利

　　“4·20”芦山强烈地震，是天全有明确记载以来破坏性最强、波及范围最广、受灾损失最大的一次自然灾害。地震发生后，天全县快速反应，立即组建抗震救灾指挥部，紧急启动应急预案，带领全县人民万众一心、众志成城，在灾难中沉着应对、在废墟中坚强挺立、在大爱中感恩奋进。

　　第一时间抢救生命，全力救治重症、危重症伤员，收治地震病人2000余人，做到了无一名伤员因救治不力而致残、死亡。争分夺秒推进过渡安置，确保所有群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净饮水、有及时医疗。

　　震后第二天生命通道国道318线和天老路就恢复畅通，电力、供水、通讯迅速恢复，地质灾害防治和卫生防疫工作全域铺开，震后复学复课和异地高考任务圆满完成，安全稳定有力维护，社会秩序保持良好。

　　没有饥荒，没有疫情，群众安全、安稳、安心，天全儿女打赢了这场气壮山河、可歌可泣的攻坚战。

甩开膀子建新村

抢修水渠

　　科学推进 灾后重建顺利开局

　　抢险救援、过渡安置后，全县以人为本、民生优先、因地制宜，做好“谋划”“快速”“平稳”三篇文章，有序、高效推进灾后重建。全县列入总规的项目共366个，开工项目147个，开工率40.2%。

　　农村住房恢复重建在建5492户，完工4436户，已入住1255户,37户特困户全部搬进新家过春节。城市住房恢复重建开工1213户，23个新村聚居点开工22个。县城道路和应急避难广场和教育、医疗、文化、社会保障等民生基础设施项目正积极推进，对口援建有序进行。

山葵全身都是宝，成为天全灾后重建生态产业之一

灾后重建中，欣妙公司大力发展旗下的永兴猕猴桃基地

　　逆势而上 县域经济止滑回升

　　面对重创，天全县委、县政府带领广大干部群众挺起脊梁、振奋精神、爬坡上行，县域经济实现恢复发展。干溪坡、脚基坪、黎明桥等电站投产运行，投资38亿元的锅浪跷电站启动建设。二郎山、兆山、皓宇三大水泥厂全面完成并购重组，煤矿整顿关闭工作在全市率先完成。

　　生态农业生机勃勃。签约引进西蜀雅禾山药加工项目，投资10亿元的同善堂中药材种植及加工项目启动建设，和神竹木地板、润兆渔业、青竹茶叶、欣妙猕猴桃酒等项目正全力推进。

　　生态旅游方兴未艾。喇叭河景区升级打造工程在震后一个月率先启动，聚龙岗休闲观光项目、思经“竹海渔乡” 等一批生态农业旅游项目加快推进，“水韵天全”项目已启动建设，滨河公园和龙湾半岛正朝着“全省一流、全市第一”的目标稳步迈进。

　　2013年，全年实现地区生产总值38.9亿元，同比增长1.6%;公共财政预算收入达到7764万元;全社会固定资产投资完成42.5亿元，同比增长26.4%，增速连续两年排名全市第一。城镇居民人均可支配收入达到19773元;农民人均纯收入达到7372元;GDP综合能耗下降3.2%。

网格化管理，拉近了干部和群众距离

俯瞰天全县城

　　负重前行 社会民生持续改善

　　围绕抚平地震创伤和群众生活生计，持续改善民生。涉灾不稳定因素和矛盾得到有力化解，有效防止了趁灾哄抬物价等行为，创造了良好的抗震救灾和恢复重建环境。

　　2013年，全县本科上线率持续稳居全市第一，“9+3”免费职业教育藏区学生就业率达97.2%，群众文化生活日益丰富，医改工作稳步推进，县中医院创建二甲取得成功，应急医疗卫生能力经受住了大灾大难的考验。

　　就业服务、新农合、城镇居民医保、城乡低保、困难救助等工作不断扩面，新农合参合率达99.6%，城镇居民医保参保率达96%。

　　奋勇拼搏 党的建设全面提升

　　天全县大力提振苦干、实干、拼命干的“天全状态”，让党旗在风雨中逾显鲜红，让党的建设在历经磨难中得到全面提升，为夺取抗震救灾重大胜利和推动经济社会发展提供了最坚实的保障。在县、乡(镇)、村(社区)、临时安置点组建临时党组织178个，指挥2700余名县乡机关干部、村(社区)干部和3270余名党员第一时间投入到抢险救援、过渡安置、抢种抢收等工作中，群众对党员干部的认可度得到极大提高，党群干群关系得到空前融洽，10个基层党组织、14名优秀共产党员和2个集体、7名个人受省市“4·20”芦山强烈地震抗震救灾表彰。

　　坚持抓基层、打基础，圆满完成了第九届村(社区)组织换届选举工作，选出了“有公心、能服众、有思路、能干事、常在岗、能奉献、守法纪、不贪占”的基层干部队伍。

　　扎实开展“实现伟大中国梦、重建美好新家园”主题实践教育活动，深入贯彻落实中央八项规定，转作风、树新风，自始至终坚持廉洁救灾、阳光重建，全面开展行政效能督查和软环境建设，党风廉政建设和机关效能建设扎实推进，党员干部工作状态和服务群众水平有了新提升。

　　空前灾难凝聚空前力量，空前力量创造空前业绩。攻坚2013，15万天全儿女取得成绩来之不易。

　　突破2014

　　绿色崛起 重建跨越

　　巨大灾难已成过去，全新的生活要重建开拓。2014年是新一轮改革的开局之年，是圆梦“绿色崛起、重建跨越”最关键、最重要的一年。实现“绿色崛起、重建跨越”，建设幸福美丽新家园是历史赋予天全儿女的光荣使命。

　　找准发展“欠账”

　　2013年天全全面建成小康社会的实现程度为66.7%，分别低于全国、全省、全市17.6个、14.3个、4.7个百分点。全县生产总值要达到82.8亿元，尚差45亿元;城镇居民人均可支配收入要达到38218元，尚差20345元;农民人均纯收入要达到11838元，尚差5166元;公共财政预算收入要达到8.4亿元，尚差7.1亿元;城镇化率要达到50%，尚差16个百分点。在地区生产总值、城镇居民人均可支配收入等指标上，部分处在全市倒数二、三位。天全虽有“康藏门户”之称，但与藏区的经济合作尚未真正起步。

　　天全虽然有资源优势，但特色农业发展不足，与汉源花椒、名山茶叶、眉山泡菜、南溪豆腐干相去甚远。天全拥有独特的生态文化、红军文化、茶马文化、二郎山文化，又有丰富的喇叭河、白沙河、红灵山、二郎山等旅游资源，但精品少、品牌效益差，与宝兴、石棉、名山、雨城等兄弟县区相比差距较大。县城山中有城、城中有水，山水城融为一体，禀赋独特，但二郎山下的明珠县城至今仍然是一个大“集镇”。

　　认清机遇和挑战

　　差距与机遇并存，灾后重建前所未有的投入、前所未有的支持、前所未有的关注，带来了千载难逢的发展机遇。366个项目将在3年内完成，近100亿元的规划总投资、54.3亿元的资金支持将在3年的时间集中投入，财税、金融、土地、产业等十个方面的政策支持，南充市的援建、社会各界的聚集，所有这些在天全的发展史上绝无仅有。

　　把握好灾后重建机遇，天全将缩小差距、迎头赶上、后发赶超。天全别无选择，必须抢抓灾后重建的历史机遇，加快“绿色崛起、重建跨越”。这是天全的唯一出路、唯一希望、唯一机会。全力实施城乡居民住房重建、城镇体系重建、社会主义新农村重建、公共服务体系重建、基础设施重建、产业重建、生态重建，竭力推进明珠县城从“小”到“精”的跨越、生态产业从“兴”到“优”的跨越、社会主义新农村从“乱”到“美”的跨越、发展基础从“弱”到“强”的跨越，推进天全“点、线、面、片”的整体跨越，让天全走上涅槃重生 的生命新旅，实现脱胎换骨的崭新变化。

　　通过全县上下的努力拼搏，让重建后的天全，物流繁荣、商旅不 绝、游人如织，生态产业蓬勃发展;让重建后的天全，映入眼帘的是秀水，传入耳中的是莺歌，嗅入鼻中的是清新，明珠县城放射出美丽光芒;让重建后的天全，处处透着鸟鸣、透着新绿、透着新生活的希冀，新农村处处散发出令人向往的民俗风情。

　　攀登高峰必须不畏艰险，实现理想唯有勇于奋斗。要实现“绿色崛起、重建跨越”的天全梦想，天全人必将高扬发展主旋律，大胆解放思想。“突破2014、冲刺2015、跨越2016”的发展路径与三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康的重建要求是协调、同步。

　　高起点后发追赶

　　“全力突出重建、奋力突破发展”，打赢重建“硬仗”，补上经济发展“欠账”。

　　突出重建、夯实基础，突破发展瓶颈;突出重建，做优产业，突破发展重围;突出重建、统筹城乡，突破发展空间;突出重建、构筑和谐，突破发展障碍。

　　依托生态功能区的优势，借力重建政策，着力生态工业、生态农业、生态旅游三大产业提升，走出一条人无我有、人有我精、人精我特的发展之路，高起点实施后发追赶。

　　全力推进以“万亩杜鹃、万丈金山、万里云海、万山红叶”为特点的喇叭河景区升级打造工程，把二郎山、红灵山、喇叭河、白沙河建设成为亲近自然、体验自然、人与动物和谐相处的旅游胜地。依托国道318线和新村聚居点建设，突出打造“多功—天全”观光旅游大道，规划打造多功乡多功村、紫石乡紫石关村、两路乡新沟村等生态民俗村落。加快推进聚龙岗“云中小城”、思经“竹海渔乡”等一批生态农业旅游项目建设。

　　充分利用天全“入藏咽喉”的区位优势，打响“康藏门户”牌;充分利用二郎山知名度，打响“二郎山牌”;充分利用天全空气清新、水源清洁、环境优美、适宜人居的特征，打响“绿色牌”。以实现“南—天”互利双赢为目标，强化与南充在技术、产业、市场方面的合作，促进对口援建向全面合作转变。

　　把精品城市建设作为实现重建跨越和同步奔康的重要载体，打造靓丽水景、构筑独有山色，让县城既看得见山、又望得见水，更成为展示形象的名片和集聚人气的洼地。加快实施“引水入城”工程，重点打造“水韵天全”，基本完成滨河公园、龙湾湖项目建设，加快推进聚龙岗生态园和文笔山公园项目建设。

　　全力推进人民群众最为关心的民生事业，加快建设“盆周山区教育强县”，积极推进公立医院改革，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，稳步实施“单独两孩”政策。

　　迈过攻坚2013年，再战突破2014年。回顾过去，天全儿女不辱使命;展望未来，依然任重道远。15万天全儿女必将以气吞山河的雄心、壮士断腕的决心、坚定不移的信心，继续苦干、实干、拼命干，干出天全新的传奇!

　　记者 周代庆