[主持人]：漆主任，您刚才介绍了市委市政府对我市国企改革的总体要求，那请您再介绍下我市将从哪些方面具体推进呢？

[市国资委副主任漆家华]：根据总体要求，下一步，我们具体计划从4个方面推进市属国资国企改革工作。一是强党建，确立党组织在企业领导核心和政治核心地位。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。下一步，我们将把加强党的建设和深化国资国企改革紧密结合起来，坚持党的建设和国有企业同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，推行企业基层党建和人事管理一个部门抓，全面解决市属国有企业党组织“应建未建”问题，实现党的组织全面覆盖、有效覆盖。建立双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，全面推行党委书记、董事长一肩挑，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，并将党组织的职权职责、机构设置、运行机制等在公司章程中进行明确，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。我们已经按照新的要求，全面启动了国有企业章程修改，制定了章程修改办法和章程指引，目前已经完成了解情6户企业的章程修改工作。     

[市国资委副主任漆家华]：二是调结构，优化国有资本布局。下一步，我们将围绕做好“进、退、并、转”文章，促进国有企业转型发展，优化国有资本布局，切实提升资本经营效率和质量。 在“进”方面。进一步优化调整国有资本投向，引导国有资本向城市、交通、水务等基础设施建设领域，向文化旅游、工业经济、商贸流通、医疗康养等产业领域集中。发挥国有资本在振兴发展、四大提升、扶贫攻坚中的重要作用，推动国有资本向县（区）、市外等开展全方位、多层次的发展布局，在区域性经济合作中实现国有资产的优化重组，在更大范围实现国有资源优化配置。组建国有资本运营管理公司，搭建国有资本管理运营平台，通过资本运作推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构，通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，提高国有资本合理配置和整体运营效率。进一步放大国有资本引导功能，并针对我市产业发展薄弱环节，在农业、工业和商贸物流等方面建立投融资企业，发挥国有资本产业引领作用。

[市国资委副主任漆家华]：在“退”方面。通过市场化方式推动国有资产在部分行业、企业中退出，充分发挥产权交易所、西南联交所等交易平台作用，规范资本退出通道和手段，通过市场化手段处置一批长期亏损、低效无效企业资产，解决历史遗留问题，帮助企业瘦身健体、轻装上阵，并妥善做好职工分流安置和困难职工就业帮扶工作，维护社会和谐稳定。

[市国资委副主任漆家华]：在“并”方面。加快推进企业重组整合，促进资源向优势产业、优势企业聚集，围绕“一个中心、三大板块、九大骨干企业”的基本目标，培育打造一批具有市场竞争力、自我发展能力、较强投融资能力的骨干企业。“一个中心”即国有资本要服务于地方跨越发展这个中心。“三大板块”是指国有资本向三个板块布局，即基础设施投资建设板块、产业引导发展板块和金融服务板块。“九大骨干企业”是要重点培育九大骨干企业。各板块中各布置三个企业。在基础设施建设方面，重点培育3个骨干企业，即城投公司、交建集团公司和水投公司；在要产业引导方面重点培育3个骨干企业，即雅投公司、文旅公司、医投公司；在金融服务方面培育3个骨干企业，即商业银行、担保公司、基金公司。

[市国资委副主任漆家华]：通过资本重组整合，做强、做优、做大企业，更好发挥国有企业作用。城投公司要打造成为主要集城市基础设施建设、城市公益项目建设、城市资源开发运营和房地产开发的城市建设投资开发集团；交建集团要打造成为负责交通基础设施投资建设、施工、经营性路产路权运营及交通抢险和城市公交等交通功能性保障服务的交通建设集团；水投公司要打造成为主要负责水务基础设施投资、建设和涉水企业经营管理的水务投资建设集团；雅投公司要打造成为以产业发展和投融资为主体的产业投资集团；文旅公司要打造成为集旅游景点开发、旅游地产、生态文化旅游融合发展为一体的文化旅游产业投资集团；医投公司要探索组建，整合医疗类国有资产资源，打造及医疗、康养、医药等行业为一体的医疗产业投资集团。

[市国资委副主任漆家华]：商业银行要深化与能投集团合作，打造成为治理结构良好、资本充足、内控严密、运营稳健、服务优良、效益显著、竞争力较强的“精品银行”；担保公司要改革重组为一级国有企业，增加资本实力，积极引进战略投资者，做大规模，增强担保能力和抗风险能力；基金公司要探索组建产，发挥引导业发展作用，进一步优化投资环境、丰富投资手段。    

[市国资委副主任漆家华]：在“转”方面。坚定不移地推进供给侧改革核心目标，着力发挥国有企业技术创新主力军作用，推动企业转型升级创新发展，推动企业不断提高竞争力和抗风险能力。支持雅商行、茶交所、蒙顶山茶叶等企业和品牌做大做强，形成一批具有核心竞争力的产品和品牌。依托市政府与省国资委签订的战略合作协议，进一步梳理一批开放价值高、发展前景好、产业带动强的优质项目，通过联合投资、增资扩股、股权合作等多种形式，畅通省、市合作渠道，促进市属国有资本和省属国有资本融合发展。

[市国资委副主任漆家华]：三是增活力，建立健全现代企业制度。建立健全政企分开、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代企业制度是建设社会主义市场经济体制的基础，是国企改革的关键，是企业做强做优做大的内在要求。深入推进董事会建设，继续深化落实董事会选人用人职权改革，规范董事会运行机制，加强外部董事选聘和管理，不断提高董事会决策水平。着力深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，形成程序合法、约束有力、运行规范的企业制度机制，充分调动企业员工积极性、主动性和创造性。在人事方面，要深化人事制度改革，实行竞争上岗，建立干部能上能下，有别于行政干部的经营管理干部选聘、考核、奖惩和退出机制。在劳动方面，要深化劳动制度改革，实行契约化管理，建立员工择优录用、能进能出的用工制度。在分配方面，要结合市场一般规律和国有企业特点，建立收入能增能减、有效激励的分配制度，坚持效益决定分配，合理确定员工收入和薪酬结构。

[市国资委副主任漆家华]：四是抓发展，改革创新国有企业投融资体制。完善的国有企业投融资机制，整合资源，增强企业的融资能力和投资能力建设，为地方经济发展激发强有力的投融资内生动力和长远后劲。近年来，我市国有企业在灾后恢复重建、市政建设等方面发挥了极大作用。但企业在公共设施、基础设施、公益项目上的投入没有资金来源和合理的投资回报，不利于公司持续健康发展。同时，企业融资方式、渠道和筹资能力上缺乏突破和创新，除了雅投公司外，其他国有企业基本没有独立发行债券的能力，其建设发展资金主要依靠政府拨款和银行贷款，通过资本市场业发展壮大企业的作用没有得到有效发挥。要加快研究完善企业投资回报机制，落实企业在项目投融资建设中的市场主体地位，拓宽企业融资渠道。对政府安排的公益性项目，可按照项目建设成本和一定的投资回报给予企业进行结算；对于项目收入能够覆盖成本和收益的经营性项目，由企业自负盈亏；收入不能完全覆盖成本的项目，政府财政给予适当补贴；公司为政府公益项目提供融资服务产生的成本，可通过融资费、资产资源等方式补偿。积极研究加快国有资本证券化步伐，进一步优化企业股权结构，鼓励国有企业利用债券、基金、信托等各类资本市场，创新融资方式，改善资产负债结构，提高资产流动性，鼓励市属企业以上市为目标开展资源整合，力争到2021年，有独立发行债券融资能力的市属国有企业达到5家，实现1户国有企业上市。