3日，市委四届二次全会召开。

雅安日报/北纬网讯5月3日下午，中国共产党雅安市第四届委员会第二次全体会议举行。

出席全会的有市委委员43人、候补市委委员9人。

全会由市委常委会主持。省政府副省长、市委书记叶壮作重要讲话。

全会深入学习贯彻习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时发表的重要讲话精神和省委省政府《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》（以下简称《意见》）以及市第四次党代会精神，审议通过了《中共雅安市委工作规则》（以下简称《规则》）和《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的实施意见》（以下简称《实施意见》）。市委副书记、市长兰开驰就《实施意见（审议稿）》起草情况向全会作说明，并总结全市一季度经济社会发展情况，安排部署下一步工作。市委副书记邹瑾就《规则（审议稿）》起草情况向全会作说明。

全会指出，贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时发表的重要讲话精神和省委省政府《意见》，推动灾区更好发展，是我们当前和今后一个时期必须高质量、高标准完成的重大政治任务。全市各级各部门和广大党员干部要强化责任意识、感恩意识、机遇意识、争先意识、融合意识，以高度的政治使命感和责任感，深刻领会、贯彻落实，迅速把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，按照市委的工作安排，继续发力、感恩奋进，全面实现“五年整体跨越、七年同步小康”的目标。

全会强调，要持续克难赶考，交出推进发展振兴的合格答卷。全市各级各部门要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，积极落实省委“三大发展战略”，以绿色发展为统领，以后发追赶为主线，巩固灾后重建成果，深入实施“四大提升工程”，抓牢“四大工作抓手”，进一步增强灾区自我发展能力，推进雅安经济社会各项事业全面发展。到2018年，力争在2013年基础上实现“两个升位”和“四大提升”，即人均地区生产总值和城乡居民人均可支配收入增速均力争超过全省平均水平，在全省的排位力争实现升位，特色优势产业发展水平、基础设施支撑能力、基本公共服务水平、生态功能和防灾减灾能力均实现跨越提升，美丽雅安、生态强市建设加快推进。到2020年，力争实现综合经济实力、生态文明建设和人民生活水平大幅提升，地区生产总值突破800亿元，人均地区生产总值力争达到全省平均水平，实现同步小康目标，基本建成美丽雅安、生态强市。

全会提出，要以巩固重建成果为重要基础，不断强化发展振兴支撑。抓好重建完工项目收尾工作，健全重建项目运营管理机制，夯实项目运行管理人才支撑，巩固提升重建整体水平，确保发挥最大效用。继续全面坚守“六位一体”工作底线，持续抓好重建专项巡察及问题整改，确保经得起历史和人民群众的检验。

全会提出，要以重点园区为综合平台，培育壮大特色优势产业。大力实施产业发展提升工程，推动三次产业融合发展，不断提高经济发展质量和效益。加快重点园区建设，形成“1+8”工业园区体系。做大特色工业产业，推进农业现代化，深化农村产权制度改革，培育壮大新型农业经营主体。培育新兴先导型服务业，全力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。积极融入国家、省区域发展战略，巩固拓展环雅安区域合作新格局，深化对口援建合作，提升招商引资实效。

全会提出，要以重大项目为有效抓手，着力补齐基础设施短板。大力实施基础条件提升工程，进一步推进以交通为重点的基础设施建设，夯实经济社会发展基础支撑。加快交通基础设施建设，加快国省干线公路提档升级和农村道路建设，启动通用机场规划建设，到2020年基本建成川西交通枢纽。加快能源水利项目建设，着力改善经济社会发展支撑条件。

全会提出，要以融合发展为基本方式，加快建设生态绿色家园。大力实施生态环境提升工程，推进国家生态文明先行示范区、国家主体功能区试点示范建设。强化生态保护和建设，开展绿美雅安“七大行动”，加快大熊猫国家公园雅安片区建设。加强防灾减灾体系和基础设施建设，切实提高防灾减灾综合能力。统筹推进生态文化旅游融合发展，加快建设中国大熊猫文化国际旅游目的地。大力发展生态康养产业，加快建设国家健康城市、中国西部康养目的地和川西医养健康城。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，认真落实“河长制”，严格执行生态功能区、工业集中区产业准入“负面清单”和“三同时”制度，让雅安的天更蓝、水更绿、空气更清新、环境更优美。

全会提出，要以改善民生为根本目的，大力提升城乡建设水平。加快城乡一体化进程，推进城乡体系建设，加快建设川西枢纽和区域性中心城市，巩固完善公共服务基础设施，健全覆盖城乡基本公共服务体系，促进社会事业发展，提升公共服务能力和水平，不断满足群众公共服务需要。提升城乡管理水平，建立健全城市管理体制，强化城乡环境综合治理五级联动，贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》，让群众养成好习惯、形成好风气。

全会提出，要以综合施策为有力手段，全面推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。打好“3+13”政策组合拳，实施“五个一批”特别是“灾后重建帮扶一批”，切实解决制约贫困地区发展致富的突出问题。建立健全稳定脱贫长效机制，开展“回头看”“回头帮”，做到脱贫攻坚期内帮扶政策不变、帮扶力度不减。压紧压实工作责任，认真落实“四到县”，不断健全“五个一”帮扶机制。对搞形式主义、弄虚作假、“数字脱贫”等问题严肃追责问责，抓好扶贫资金的使用管理监督，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。

全会提出，要以改革创新为根本方法，切实增强发展动能。加快推进重点领域和关键环节改革，推动中央、省委改革部署在雅安落地落实，确保雅安改革扎实有效有特色。扎实推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，加强“雅安造”品牌培育。加快推进创新驱动转型发展，实施创业雅安行动，推进大众创业、万众创新。发展壮大县域经济，大力实施百亿县（区）培育工程，建成一批工业经济强县、现代农业强县和旅游经济强县。

全会要求，要全力争取支持，把《意见》转化为推动发展振兴的强大动力。抓实项目工作，落实重大项目“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”，形成在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促投产、投产项目促提升的“大抓项目、抓大项目”的良好局面。争取政策支持，放大政策效应，形成促进雅安跨越发展的强大合力。

全会强调，要全面从严治党，筑牢推进发展振兴的坚强保证。要强化思想保证，教育引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入开展“两个大讨论”，积极探索加快雅安优势转化、释放发展潜能的新思路、新办法和新举措，以思想的大解放、境界的大提升、担当的大作为推动雅安发展大跨越。要强化组织保证，认真践行好干部标准，鲜明“崇尚实干、有为有位”导向，加强对换届后各级领导班子和领导干部的理论和能力培训，严格落实“三个区分开来”，完善落实激励机制和容错纠错机制。要强化作风保证，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化党内监督，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，严格落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，深入开展三项整改“回头看”，持续推进“止懒治庸”专项治理，切实把作风建设成果巩固好发展好。要强化机制保障，健全领导、工作推进、考核督查机制，列出清单、建立台账、倒排时间、挂图作战，跟踪督导，逗硬奖惩。要全程全面坚守党风廉政、社会稳定、安全生产、食品安全、环境保护、舆论引导“六条工作底线”，为推进发展振兴凝聚强大正能量。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，牢记嘱托、不忘初心，砥砺奋进、不辱使命，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开！

不是市委委员、候补委员的市级领导，市委各部委、市级各部门、部分市属以上企事业单位党组（党委）主要负责同志，部分市第四次党代会基层代表和厅级退休老干部代表等列席会议。

记者彭华/文张毅/图