具有独特文化和丰富旅游资源的雅安，在“4·20”芦山强烈地震中受到重创，文化、旅游皆受到不同程度的损毁。令人振奋的是，日前出台的《芦山地震灾后恢复重建文化旅游专项规划》(以下简称《规划》)，明确了我市文化旅游的发展目标和发展方向，并特别指出，要加强文化和旅游等的融合发展，建设国家级生态文化旅游融合发展试验区。

　　范围广阔

　　灾区公共服务水平

　　全面提升

　　根据《规划》确定的重建目标，将用三年时间全面完成公共文化、文化遗产、新闻出版、档案、宗教、旅游基础设施恢复重建，灾区公共服务水平全面提升。加强体制机制创新和开放合作，建设国家级生态文化旅游融合发展试验区，生态文化旅游的特色优势得到充分发挥，2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标。

　　在《规划》中，公共服务体系是此次恢复重建的重点之一。

　　《规划》指出，要全面完成文化馆、图书馆、美术馆、影剧院、乡镇(街道)综合文化站(中心)、文化信息资源共享工程服务网络等公共文化基础设施建设、配置固定和流动文化服务设备，全面提升公共文化服务功能和供给能力，实现灾后公共文化服务可持续发展。恢复重建农家书屋、社区书屋，建设和加固维修新华书店等，鼓励国内新闻出版大企业大集团到灾区设立分支机构和兴办产业。

　　《规划》明确，要完成不可移动文物的抢救保护和可移动文物的修复保护，实施非遗项目实物修复和资料抢救征集工程，资助国家级、省级非遗代表性传承人恢复开展传习活动。加固维修非遗博物馆、国家级、省级非遗生产性保护示范基地和非遗传习所。

　　据介绍，恢复重建后，我市的公共文化服务功能和供给能力将全面提升，文物将得到有效抢救保护，非遗保护传承水平将得到显著提升，各种公共服务能力也将得到全面提升。

　　突出优势

　　完善设施打造品牌

　　提升接待能力

　　旅游业一直是雅安的优势产业之一，从茶文化之旅到大熊猫之旅，从茶马古道到南丝绸之路，从知名景区到星级农家乐……震前的雅安旅游，早已形成了不同类型、不同层次的旅游产品。

　　强震中，我市部分景区景点受到损毁，旅游业发展受到了重创。令人振奋的是，《规划》对我市旅游业的发展进行了明确。

　　《规划》明确，要突出雅安生态文化资源优势，加强旅游业恢复重建，大力发展生态文化旅游业，加快构建以文化旅游业为主导的产业体系，打造大熊猫文化、茶文化和山地生态旅游产品和品牌。恢复受损的旅游道路，改善旅游交通通达条件，推动实施“旅游交通无缝对接计划”，按照游客需求，构建灾区适应现代旅游业发展的无缝对接交通体系;恢复旅游安全防护、标示标牌等设施，完善旅游公共服务设施，建设旅游信息服务平台和旅游安全应急救援系统，提升旅游接待服务能力。

　　在打造精品旅游区上，充分利用生态、文化、民族等组合优势，加快构建“一区三带”(“一区”为大熊猫生态旅游区，“三带”为茶马古道历史文化旅游带、川西民俗文化旅游带、高山峡谷自然风光旅游带)文化旅游整体布局，重点提升发展龙门—围塔、喇叭河、蒙顶山、碧峰峡、龙苍沟等一批精品旅游景区。

　　在开发旅游产品上，以市场需求为导向，开发多样化文化旅游产品，重点发展大熊猫家园生态观光旅游、历史文化旅游、乡村休闲度假旅游等高品质旅游产品，积极发展生态农家乐等乡村旅游，有条件的地方发展休闲养生产业。

　　市旅游局相关负责人表示，通过旅游业恢复重建项目的实施，我市的旅游设施将得到进一步完善，旅游产品日臻丰富、完善，雅安旅游也会抢抓机遇，在接下来的发展中得到较快发展。

　　融合发展

　　建设国家生态文化旅游

　　融合发展试验区

　　在《规划》中，还有一个特别的篇章——建设国家生态文化旅游融合发展试验区。

　　根据《规划》明确的融合发展任务，将以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，编制国家生态文化旅游融合试验区规划，构建保护与利用融合、空间融合、项目融合和产品融合四个机制，挖掘整合公共文化、文化遗产和自然生态资源，加快建设“大熊猫家园”、“茶马古道”、“美丽芦山乡村”、“西蜀雅雨”、“西康古镇”等六大生态文化旅游融合发展项目，大力发展文化旅游市场服务融合项目，统筹灾区生态、文化、国土、城乡建设、交通、农业、林业等要素，推进区域生态、文化与旅游业的有机交融。

　　在乡村文化旅游融合发展上，将以“旅居一体”的理念，实现乡村生态产业、乡村生活方式与旅游业的共同发展;在生态景区文化旅游融合发展上，将突出灾区气候适宜、自然环境优良的生态优势，强化对区域内生态旅游资源的保护，用国际化生态文化理念创新开发利用区域内优良的空气、水质、负离子及绿色环境等生态优势，开发生态度假、避暑养生、户外运动等高品质休闲度假产品。

　　市发改委相关科室工作人员表示，生态、文化、旅游都是雅安的特色，通过建设生态文化旅游融合发展试验区，一方面有利于我市生态、文化、旅游有机的融合发展，有利于雅安实现可持续发展，另一方面也能从更高层面、更深层次和更广领域展开实验性质的探索，切实加速我市文化旅游产业全面改造升级，也为其他地区提供可靠的样本经验。

　　首席记者 江宇