雅安市人民政府关于印发《雅安市“6•1”芦山地震地质灾害防治专项规划》的通知
一、起草背景和依据
2022年6月1日17时，雅安市芦山县、宝兴县相继发生6.1级、4.5级地震，诱发大量崩塌、滑坡等地质灾害，严重威胁灾区人民群众生命财产安全。为贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央国务院，省委、省政府指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，以减轻地质灾害风险、让灾区人民群众远离地质灾害威胁为根本前提，按照“以搬为主、避让优先”的原则，编制《雅安市“6·1”芦山地震地质灾害防治专项规划》。
二、编制起草过程
地震造成重大灾害损失，为尽快减轻灾区群众受地质灾害的风险或让灾区群众远离地质灾害的威胁，按照工作安排，市自然资源和规划局结合灾区震后地质灾害应急排查和详细调查成果，会同市级相关单位（部门）、相关县（区）加快编制形成《雅安市“6·1”芦山地震地质灾害防治专项规划》（以下简称《专项规划》）。《专项规划》经市重建委会议、市重建办专题会议多次研究，并经雅安市五届22次市政府常务会、五届35次市委常委会审议通过，于10月17日报省自然资源厅审核。省自然资源厅牵头会同省直有关部门，对《专项规划》进行了审核，达成一致后于12月9日报省政府，12月16日省政府审核同意。12月28日，市政府正式印发《雅安市“6·1”芦山地震地质灾害防治专项规划》。
三、《专项规划》主要内容
（一）关于规划章节。《专项规划》主要内容包括防治基础、总体要求、建设任务及进度安排、投资估算与资金筹措、环境影响评价与效益评估、保障措施6章20节。其中：第一章防治基础包括灾区概况、震后现状、总体形势3小节，第二章总体要求包括指导思想、防治原则、防治目标3小节，第三章建设任务及进度安排包括建设任务、进度安排2小节，第四章投资估算与资金筹措包括投资估算、资金筹措2小节，第五章环境影响评价与效益评估包括环境影响评价、环境影响减缓措施、实施效益评估3小节，第六章保障措施包括加强组织保障、建立健全机制、争取搬迁政策、加大经费保障、加强能力建设、加强宣传动员、严格监督监管7小节。
（二）关于重建时序。按照“一年启动、两年见效、三年完成”的工作要求，力争2024年底全面完成恢复重建任务。其中，震后地质灾害重点核查、区域地质灾害危险性评估于2022年10月底前完成，应急排危、已有治理工程维护加固于2023年5月底前完成，工程治理、排危除险及受地质灾害威胁群众避险搬迁于2024年10月底前完成，其他工作于2024年 12月底前全面完成。
（三）关于重建资金筹措。按照属地为主、分级负责的原则，雅安市人民政府负责统筹解决恢复重建资金，科学分配中央、省级财政包干补助资金，加大市、县级财政投入。通过发行政府一般债券，鼓励、吸引社会资金投入等方式拓宽融资渠道，广泛发动社会力量参与重建。
（四）关于重建政策。参照“6·17”宜宾长宁地震恢复重建地质灾害防治项目支持政策，对属于地震烈度Ⅶ度及以上区域的地质灾害隐患点，经专家审查后统一纳入灾后恢复重建规划统筹实施。对属于烈度Ⅶ度区以外的地质灾害隐患点且符合《四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》支持条件的，自然资源厅将积极给予支持。其余隐患点由市、县多元化筹集资金开展综合整治。
（五）关于重建项目。按照县（区）申报、市级审查、省级把关的原则，分轻重缓急，审核确定地质灾害精细调查、监测预警、避险搬迁、综合整治、能力建设五大类重建项目，共计28个项目，估算总投资27928.5万元。其中，重灾区域精细调查项目6个，投资575万元;重点风险立体监测预警项目2个，投资98万元;重大隐患避险搬迁项目3个，涉及864户，投资3414.5万元;重要点位综合整治14个，投资23311万元;关键能力建设项目3个，投资530万元。地质灾害群测群防监测预警、普适型监测预警点建设﹑斜坡地质灾害隐患风险详查在常态化中央和省级地质灾害防治项目资金给予保障，相关项目资金不列入规划任务;救援通道提质增效任务由雅安市政府组织实施并另行保障投资。
四、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：雅安市自然资源和规划局
解 读 人： 胡茂兴
政策咨询服务电话：0835-2241121
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