近期,市委、市政府印发《雅安市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,为建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供有力法治保障。
二、总体目标
到2025年,政府行为全面纳入法治轨道,法治化营商环境持续优化,突发事件应对能力显著增强,政府治理信息化与法治化深度融合,人民群众的法治获得感和满意度不断提升,法治政府建设在全面推进依法治市进程中率先取得突破、迈上新台阶。
三、规划内容
以深入推进依法行政、全面建设法治政府,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系为主线,立足新时代,明确新方位,树立新目标,结合雅安实际,突出雅安特色,共包括:3个部分,10项任务,76项措施。
四、工作部署
一是健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用。包括优化政府职能;深化权责清单管理;精简规范行政许可;深化“证照分离”改革;全面落实告知承诺制;强化“双随机、一公开”监管;推进社会信用监管;实施包容审慎监管;加快推进“最多跑一次”改革;有序推进政务服务事项“跨区域通办”;推进适老化政务服务;维护公平竞争市场秩序;依法保护企业合法权益;完善公共法律服务体系等14项工作。
二是健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化。包括科学制定立法计划;加大立法评估力度;推进“开门立法”;推进区域协同政府立法;加强行政规范性文件制定管理;加强合法性审核;强化监督和管理等7项工作。
三是健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力。包括强化依法决策意识;严格履行重大行政决策合法性审查程序;充分听取各方意见;加强决策事项目录化案卷化管理;完善行政决策执行机制;推进决策后评估工作等6项工作。
四是健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法。包括深化综合执法体制改革;推进基层综合执法体制改革;加大重点领域执法力度;纵深推进行政执法“三项制度”;规范行政执法人员管理;规范行使行政裁量权;推进行政执法标准化建设;有效落实行刑衔接;依法制定包容免罚清单;强化行政执法案例发布等10项工作。
五是健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件。包括完善突发事件应对制度;健全应急响应机制;加大应急执法力度;加强基层应急体系建设;规范社会救援力量管理等5项工作。
六是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义。包括不断健全行政调解制度;切实加强“三调”联动;有序推进行政裁决;深化行政复议体制改革;提高行政复议办案质量和效率;规范行政应诉工作;提升行政应诉工作质效等7项工作。
七是健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行。包括加强人大监督;强化专门监督;加强政府督查;推进行政执法监督;深化政务公开;提升政务公开水平;推进政务诚信建设等7项工作。
八是健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府。包括深化一体化政务服务平台建设;加强信息化管理;加强行政执法信息化建设;健全数据共享协调机制;加强数据分析运用;推进“互联网+监管”系统应用等6项工作。
九是融入成渝地区双城经济圈法治协同体系,服务保障高质量发展。包括推进区域政策协同;加强区域执法协作;推进政务服务便利共享等3项工作。
五、保障措施
加强党的领导,完善法治政府建设推进机制。包括加强党对法治政府建设的领导;压实政府主体责任;严格落实第一责任人职责;依法依规开展示范创建;严格执行年度报告制度;加强法治教育培训;加强政府法治工作队伍和机构建设;加强法律顾问和公职律师队伍建设;加强理论研究;加大宣传力度等10项保障措施。