[主持人]：各位网友，大家下午好。欢迎参与雅安市人民政府网站的在线访谈栏目。近年来，雅安市农村公路建设对推动雅安农村经济发展、便捷群众出行、推动扶贫攻坚起到了显著的作用。为了让网友深入了解我市农村公路的建设情况，今天我们邀请到了市交通运输局副局长王翔同志就“推进农村公路建设 更好保障民生”主题与广大网友进行在线交流。王局长，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。

[市交通运输局副局长王翔]：主持人好，各位网友好！我是雅安市交通运输局副局长王翔。非常感谢市政府网站在线访谈栏目为我们搭建这样一个互动交流平台，也感谢各位网友对雅安农村公路建设的关心。谢谢。

[主持人]：王局长，首先请您介绍下目前雅安农村公路现状是怎样的？

[市交通运输局副局长王翔]：截至2016年底，雅安全市农村公路共5438公里,其中县道978公里、乡道733公里、村道3356公里、专用公路371公里。农村公路通乡率达到100％、通乡的畅通率100%，通村率达99.9％，除了汉源县的古路村未通公路，但能通过索道到达，其余的村都通了公路。通村硬化率达99.3％。现有农村客运线路有79条，815个村通客运，占全市建制村（1015个）的80.3％。在灾后重建中全市完成农村公路重建项目349个，新建、改建农村公路1172公里，灾区交通条件有了极大改善。

[主持人]：王局长，请介绍一下雅安农村公路的建设对农村的发展起到了什么作用？

[市交通运输局副局长王翔]：首先是便捷了群众出行。农村公路的发展，农村路网结构逐步完善，改变了部分地区长期以来不通公路的状况，提升了农村通达深度和通畅水平，缩短了群众出行时间，现在我们雅安的农村家用车辆、农资运输车辆保有量大幅提升，推进了城乡一体化统筹发展的进程。同时，我们通过大力实施农村公路安保工程、危桥改造，2013-2017年间，全市共实施完成安保工程614公里，完成投资1.5个亿，基本实现县、乡公路安保工程3米以上临水、临崖路段安保工程的全覆盖，实施危桥改造项目18座1303米，完成投资3094万元。通过安保工程的实施，农村公路安全保障设施明显改善，群众安全出行条件有效提升。

[市交通运输局副局长王翔]：第二是推进了农村产业发展。农村公路本身就是为三农服务的基础设施，农村公路通达广度的扩大、通达深度的延伸，解决了边远山区运输难的问题，降低了农产品运输成本，提高了农产品运输效率，为产业发展提供了强有力的支撑。近年来，我市农业产业发展迅速，如名山的茶产业、汉源的高山蔬菜、特色水果、花椒产业、石棉的黄果柑、芦山的猕猴桃、荥经的天麻等特色产业不断发展壮大都与农村交通基础设施的不断发展紧密相连。

[市交通运输局副局长王翔]：第三个方面是促进了乡村旅游的快速发展。按照市委市政府绿色发展的理念，近年来我市旅游业发展迅速，特别是乡村特色旅游遍地开花，吸引了省内外大量游客，我们在农村公路的建设中也围绕乡村旅游的发展，打造了一批特色显著的旅游公路，如名山区“中国至美茶园绿道”、宝兴达瓦更扎“通天路”、荥经鸽子花观赏道路等、这些道路的建设不仅为旅游发展提供了基础设施保障，也促进了沿线的农民增收致富。第四个方面是推动了新农村建设。我市在农村公路建设中，积极推动新农村建设，结合灾后重建，各县（区）围绕新建成的232个新村聚居点、灾后重建安置点，建设了通往聚居点、安置点的农村公路，为新村聚居点、安置点基础设施的完善提供了重要保障，促进了新农村建设。

[市交通运输局副局长王翔]：第五个方面推动了扶贫攻坚。近年来，围绕全市扶贫攻坚工作，大力推进贫困村基础设施建设，在2016年脱贫攻坚中新（改）建农村公路511.2公里，完成投资3.75亿元。2017年扶贫专项方案计划新（改）建农村公路280.9公里，截至目前，已建成扶贫专项方案内农村公路63.361公里，完成投资7925万元；方案外项目114.4公里,完成投资1.75亿元。改善了贫困村道路现状，为贫困村脱贫攻坚奠定了交通基础。

[主持人]：王局长，雅安为推动农村公路的发展采取了哪些措施？

[市交通运输局副局长王翔]：第一是领导重视，社会各界大力支持

首先是得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，市政府2012年印发了《雅安市农村公路建设管理办法》，这个办法的出台，有力地推动了全市农村公路的建设；二是部、省两级大力支持，“十二五”期间，共下达农村公路建设计划2890公里（其中包括灾后重建1172公里），补助资金15.11亿元（包括灾后重建），2016年部、省下达农村公路建设计划283公里,安保工程建设计划50.3公里，补助资金1.35亿元，2017年，截至目前部、省下达农村公路建设计划51.9公里，安保工程建设计划260.757公里，补助资金2474万元，上级的支持为农村公路建设提供了有力的支撑；三是各级党委政府和相关部门共同努力，不断加大投入，努力保障农村公路建设。四是在“要致富，先修路”的理念引领下，广大村民积极参与农村公路建设，投工投劳，主动调地，有力推动了农村公路建设。同时，社会各界，地方企业积极支持，助推了农村公路的建设。

[市交通运输局副局长王翔]：第二个方面是加大市县（区）投入，提供建设保障在全市地方财力十分薄弱的情况下，市、县进一步加大了资金投入，十二五期间，市、县各级财政投入资金24.27亿元，新改建农村公路3000公里；“十三五”开局以来，我市进一步加大农村公路投入，2016年已投入资金4.5亿元，新（改）建农村公路610.38公里。第三个方面是突出规划引领，认真落实年度计划。我们以《雅安市“十二五”交通发展规划》、《雅安市交通运输“十三五”发展规划》为指导，围绕通达通畅和资源路、产业路、旅游路建设，切实落实年初制定的各项农村公路建设计划任务，积极推动农村公路建设。

[市交通运输局副局长王翔]：第四是抓好制度建设，推动农村公路发展。按照部、省有关文件，结合雅安实际，我市先后印发了《雅安市农村公路管理养护办法》（雅办函[2012]253号）、《雅安市农村公路建设管理办法》（雅办函[2012]254号），《雅安市通村公路验收工作指导意见》、《雅安市通组公路（林区道路）建设管理办法》等文件，这些文件的出台规范了农村公路管理行为，为农村公路健康发展提供了制度保障。第五是强化行业监管，注重建设质量。一是建立督导制度。市交通运输局成立了农村公路督导组，编印了《雅安市农村公路建设督导方案》，强化对农村公路建设项目实施情况的经常性督促和检查。督导组坚持每月农村公路建设项目的工程质量、进度和资金使用进行全面指导和监督，并及时通报建设进度、建设管理、资金使用等情况，对存在的问题限期整改，确保农村公路建设水平和质量。二是加强质量监管。通乡油路（水泥路）项目严格执行工程招投标办法，工程监理制度。通村公路建设成立质量监督小组，设立项目公示牌，公布举报电话，让村民代表参与质量监管，做到“自己的路自己看到修”。同时，为使农村公路建设质量始终处于受控状态，我市雨城、名山、荥经、汉源、石棉、天全、芦山七个县（区）成立了质量监督站，对农村公路建设进行监督管理。三是严格工程验收。我局制发了《雅安市通村公路验收工作指导意见》，严格按照要求进行验收。

[市交通运输局副局长王翔]：第六个方面注重技术指导，强化服务管理。一是开展技术培训。我局先后组织开展了“公路基础数据库通村公路信息核查工作”技术培训、“四好农村路”建设培训、“公路工程质量、安全管理”培训、“公路工程交竣工验收及档案管理”等培训，提高了农村公路管理人员的管理水平，确保了农村公路建设、管理质量。二是开展技术下乡。县（区）交通运输局向项目村提供技术服务和指导，发放宣传、技术资料，进行质量检测，提高村道建设管理水平，保证建设质量。第七个方面是完善考核体系，严格考核管理。我市在农村公路工作方面建立了多层次考核体系，一方面市政府和市交通运输局将农村公路工作纳入年度目标考核任务，对县（区）进行考核；另一方面，县（区）政府将农村公路工作纳入年度目标考核，县（区）交通运输局根据管理职责对县（区）公路养护管理段及各乡镇人民政府进行量化考核。

[主持人]：谢谢王局长，那接下来请您介绍下雅安农村公路的发展目前面临着怎样的困难？

[市交通运输局副局长王翔]：一是资金压力大，建设养护成本高。

雅安地处多雨盆周山区，农村公路建、管、养、运资金需求远比其他地区大，加上连续“5.12”和“4.20”两次地震对地质结构的影响，导致我市农村公路单位建设、养护成本很高。由于我市地方财力薄弱，资金配套能力欠缺，农村公路建设、养护资金缺口还比较大。二是管理难度大。我市地处山区，地广人稀，农村公路点多面广，现有的人员编制不适应农村公路发展的需求，农村公路的专业管理人才配备不足，建设业主管理人员水平参差不齐，农村公路管理养护体系还不够健全，侵占、损坏道路，公路红线控制区内违章建房、农村公路的超载超限治理难度还比较大。

[市交通运输局副局长王翔]：三是技术标准低。全市现有的农村公路技术低，特别是村道，大部分是在“十二五”以前机耕道的基础上硬化、改善建成，70%左右的农村公路达不到省政府2015年5号文件确定的农村公路标准，且平、纵面超标情况较多，弯道半径小，视线差，安全隐患多。路面宽度不足4.5米的村道占村道总里程的70%，农村公路主要以通至村委会、村小学为主，村与村之间互通困难，通达深度和覆盖广度不足，已不适应农村经济发展的需求。

[市交通运输局副局长王翔]：四是养护的水平低。首先是目前我市除了由交通部门负责养护的县道已全部实施了日常管理养护和大、中、小修工程养护，大部分乡道和村道养护覆盖率还处于较低的标准，养护管理不到位，农村公路养护资金普遍不足，养护水平还需要进一步提升；二是农村公路养护管理和技术规范化、正规化不足，近几年随着交通基础设施建设力度的加大，沥青路面里程迅速增加，公路养护对养护技术、专业化程度、养护设备等要求越来越高，传统的养护技术、养护机具已不能适应当前的养护工作。目前，全市公路养护机构养护专业技术人员相对偏少、机械设备匮乏，公路养护科技含量不高，养护施工基本上以人工操作为主，在很大程度上降低了养护效率和质量，对农村公路管理养护工作的正常开展制约较大。

[市交通运输局副局长王翔]：第五是农村客运发展滞后。目前通村客运线主要集中在国、省、县、乡道路沿线村落，还有20%的建制村通村道路不能达到通行客车的道路技术标准，不满足开通客运线路需求，还需要对这些边远山区的村道进行进一步提升改造。

[主持人]：好的，谢谢王局长的介绍。为了更好的发展雅安农村公路，下一步我们将采取哪些措施？

[市交通运输局副局长王翔]：按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》（川委办〔2017〕10号）、《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发[2015]73号）文件精神，我们全市的农村公路建设工作就是要以四好农村路建设为契机，逐步建立农村公路公共财政保障体系、推动农村公路“建管养运”协调发展，为农村经济发展提供有力支撑。在措施上，一是认真落实“十三五”规划，建好农村公路。按照《雅安市交通运输“十三五”发展规划》，“十三五”期间，我市力争完成2000公里农村公路的建设任务。我市将严格按照“十三五”规划目标，以提高通行能力为主要目标，加快实施改善提升、窄路加宽、安保工程方案项目，认真做好贫困村道路、民生工程、农田水利交通项目建设，完善农村公路路网，提升农村公路服务水平，为进一步促进农村经济发展打牢基础。在建设中执行好部、省“十三五”期间农村公路的建设标准，加强建设管理和质量监督，有序推进农村公路建设。充分发挥各级地方政府的主导作用，强化公共财政投入保障，把农村公路建设和养护资金列入财政预算。积极探索“经营农村公路”方式，如线路冠名权、广告发布权、公路两侧资源开发权、旅游区停车费分成等，多渠道多方式筹集农村交通项目建设资金。积极配合相关部门，努力争取上级补助资金，进一步加快农村公路建设。

[市交通运输局副局长王翔]：二是“管好”农村公路。落实交通行业监管责任和安全主体责任，规范管理农村公路，构建县（市、区）有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的三级路产路权保护队伍机制，确保责任清晰、运转良好。积极推行基层交通运输行政执法单位“三基三化”建设。规范路产路权保护、超限运输车辆和公路建筑控制区管理。有序推进公路路域环境综合治理工作。爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。三是“护好”农村公路。落实县（市、区）、乡（镇）、村委会养护管理责任。把日常养护和养护工程经费逐步足额纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。农村公路应急保障体系健全，责任明确。在巩固县、乡公路安保工程3米以上临水、临崖路段全覆盖建设成果的基础上，逐步推进村道安全生命防护工程建设。农村公路列养率达100%，优、良、中等路的比例和路面技术状况指数（PQI）逐年上升。大力推进病危桥整治，农村公路病危桥总数逐年下降或消除。农村公路养护考核体系基本建立，并定期开展考核工作。

[市交通运输局副局长王翔]：四是“运营好”农村公路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，认真制定农村客运发展规划，通过建好、管好、护好农村公路的基础上，推动农村公路服务能力的提升。

[主持人]：谢谢您，王局长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢王局长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对雅安市人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！

[市交通运输局副局长王翔]：在节目结束之前，我非常感谢各位网友对雅安农村公路建设的关心。欢迎大家到雅安来，我相信热情好客的雅安人民、优美的自然环境，浓郁多彩的乡土文化一定会给大家带来惊喜，谢谢大家！