主持人：聚焦雅安发展，关注雅安政务，解读法规政策，回应社会热点，欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办，雅安市广播电视台承办的雅安政务访谈。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件、是农业和农村发展的先导性基础性设施、是社会主义新农村建设的重要支撑，2003年交通运输部根据中央“三农”工作的部署要求，提出了修好农村路服务城镇化，让农民走上柏油路和水泥路的建设目标。2014年3月4日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提出了“四好农村路”的建设要求，本期雅安政务访谈，我们就和大家一起聊聊“四好农村路”，我们请到演播室的嘉宾是雅安市交通运输局副局长张华、雅安市交通运输局公路科副科长张豪，两位嘉宾就广大市民和网友当下比较关心的“四好农村路”的建设情况和成效等问题进行详细解读。欢迎两位嘉宾做客演播室。

主持人：那么其实“四好农村路”的建设，在近年来成效是实实在在看得见的，也给我们的农村特别是贫困地区带去了人气、财气 ，那么从中央到地方 一直都在推行“四好农村路”的建设，那么究竟“四好农村路”它的定义是什么呢？张局长您给我们解答一下。

嘉宾：“四好农村路”是2014年3月4日习近平总书记首先提出来的，总书记强调农村公路建设要因地制宜、以人为本、 优化村镇布局、农村经济发展和广大农民便捷出行要相适应，要进一步把农村公路建设好、管理好、保护好、运营好，所以的话“四好农村路”的概念就是建管养运，建设好、管理好、养护好、运营好这就是“四好农村路”的定义。

主持人：那在这“十三五”的发展期间，咱们雅安四好农村路的建设情况是怎么样呢？张科长跟咱们聊聊。

嘉宾：“十三五”期间全市的“四好农村路”的建设，主要有三个方面的成效。第一个就是路网完善方面的成效，“十三五”期间全市新改建农村公路2016公里，农村路的里程数增加了1100多公里整个农村路网进一步完善、通行能力大幅度提升，乡镇和建制村实现了百分百通硬化路，乡镇和具备条件的建制村实现了百分百通客车；第二个方面是农村公路助推产业旅游方面，我们在“十三五”期间建成了雨城区海子山、荥经县龙苍沟、石棉县安顺场、天全县喇叭河等一系列旅游公路，还有雨城区茶产业道路、名山区茶产业道路、汉源九双环线、清西环线等产业道路，推动茶、水果、中药等特色产业和乡村旅游业生态康养等快速发展，为农民增收致富提供了有力支撑；第三个方面是示范创建方面，名山区在2018年成功创建了全省“四好农村路”示范县，名山区的中国至美茶园绿道被中国公路学会评为“2019年全国美丽乡村路”。

主持人：那刚才听张科长说了这么多，我觉得咱们全市的“四好农村路”真的是延伸到了各个区县的方方面面，条条大道都感觉要通罗马了，那我想问一下咱们市在推进“四好农村路”的建设过程当中，我们有哪些具体的举措和做法呢？

嘉宾：全市在推进“四好农村路”的建设方面，主要有五个方面的举措，第一个是强化组织领导完善政策制度，近年来全市认真贯彻落实习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示精神，坚持把改善农村交通条件作为重要民生任务，着力推进全市农村公路建管养运的协调发展，市委市政府在市委全会还有政府工作报告中都对“四好农村路”作出了重要部署，市政府相继出台了《关于加强建制村联网路和村内通组路建设工作的实施意见》《雅安市推进“四好农村路”的建设工作方案》等一系列的政策文件，完善了整个农村公路建设的制度体系；第二个方面是多渠道筹集资金、加快农村公路建设，“十三五”期间全市围绕县乡道改善，提升美丽乡村示范路窄路加宽等一系列专项规划，争取了行业补助资金是7.1亿元，为全市农村公路建设提供了有力支持；第三个方面是强化项目管理保障建设质量，我们制定了《雅安市农村公路建设七公开实施细则》，指导县区做好农村公路七公开工作，推动农村公路建设公开透明、主动接受群众监督，我们在指导县区建立完善县级质量监督机构制定了《雅安市农村公路质量提升专项行动方案》明确了市县的职责任务，保障每条农村公路都实现质量监督全覆盖；第四个方面是强化管理养护提升管养水平，我们整个“十三五”期间，全市投入农村公路管理养护资金3.8亿元，就是进一步提升了农村公路管养水平，指导县（区）认真落实《四川省农村公路条例》将农村公路管理养护纳入市政府对县区政府的目标考核，督促县（区）落实对农村公路的管理养护，全民全面推行农村公路“路长制”，建立完善管理养护考核体；第五个方面是强化示范创建，发挥示范带动作用指导县（区）扎实开展“四好农村路”示范县创建活动，名山区在2018年成功创建了全省的“四好农村路”省级示范县，各县（区）积极开展示范乡镇示范村示范路的创建工作，全市累计创建了示范乡镇16个、示范村111个，建设“四好农村路”示范路864公里。

主持人：你看刚才您说了以后，我觉得无论是从我们前期的投入资金，然后到建设再到后期的养护，其实都是下了非常大的一个力气，那我们都说一句话是说要“致富先修路”，那么我想“四好农村路”的建设对脱贫攻坚绝对是起到了不可磨灭的作用，您觉得是这样吗？

嘉宾：是，整个“十三五”期间全市围绕脱贫攻坚退出验收目标，所有建制村都要通硬化路，围绕建制村通硬化路这个目标，每年年初制定了交通扶贫专项方案，整个“十三五”期间实施了交通扶贫专项项目1305公里，完成了投资15.47亿元。在2018年提前实现乡镇和建制村百分百通硬化路的任务，贫困村通行能力和安全保障能力都大幅度提升，为整个贫困村的退出和贫困村的产业发展打下了坚实的基础。在2020年6月我们按期完成了乡镇和具备条件建制村百分百通客车的“两通目标”保障了农村群众的出行。

主持人：您看好您刚才说的这个，我觉得咱们修通了“四好农村路”不仅是让村民的生活更加方便了，还有我们村的一些特色产品，也能够通过这条路卖出去了像我们一直都提到说“互联网＋”，其实像现在“互联网＋”我们也说“交通＋产业”“交通＋旅游”，那我想请张科长和我们聊一聊就是咱们“四好农村路”的建设，咱们的“交通＋”是怎么样？让路和其他产业去融合发展的呢？

嘉宾：近年来从中央省市上都在推行农村公路“交通＋”，也就是农村公路和产业旅游生态文化等融合发展比较成功的，全市范围内比较典型的两个案例是名山区至美茶园绿道和荥经县龙苍沟翠竹长廊这两条路，名山区中国至美茶园绿道，从蒙顶山景区，经蒙阳镇、万古镇、中峰镇、新店镇止于百丈镇，途经红草新村、莫家新村、牛碾坪、清漪湖、百丈湖五个旅游目的地，连接了多个各具特色错位发展的茶乡组团，培育了若干个休闲农场、茶家庄、茶家乐等旅游设施，形成了集旅游观光健康骑行品茗体验于一体的中国至美茶园绿道，整个路上是路茶旅融合发展，也为整个沿线的产业发展经济发展打下了坚实的基础；第二条路就是荥经县龙苍沟熊猫翠竹长廊，长廊起于雅西高速龙苍沟出口止于大熊猫放归基地，是大熊猫国家公园的重要通道，贯穿了整个大熊猫国家公园的“三个圈层”，它中间连通熊猫温泉小镇、熊猫民宿村、康养天堂、宁静谷还有熊猫放归基地五个旅游目的地，全线采用竹林风景覆盖、竹下配套蔷薇、百日菊等花蕊，还有不同形态的熊猫雕塑点缀，沿线都有熊猫的雕塑，比较有熊猫的特色，民房统一外观都通过喷绘熊猫彩绘，整个全线大熊猫文化非常浓厚，将交通和旅游的发展融为一体，这两条路都是纳入了今年交通部的2020年度全国“十大最美农村路”的候选名单。

主持人：您看您说的这两条路我都走过，而且是带外地的朋友到雅安来旅游的时候，当走这两条路的时候他们会特别羡慕我，觉得说生活在雅安这座小城真的是诗情画意，就走一条路上就能够把他们，可能在大城市可能永远都看不到的风景全部都尽收眼底，所以我觉得刚才您说的这两条路实至名归，绝对是最美农村路 ，实际上咱们雅安的很多农村路都非常的美 ，因为本来咱们雅安生态特别好，那么路在修好了以后行驶在这条路上，周围都是绿色特别特别美，现在雅安也在评选“最美农村路”的活动，那么对于咱们雅安来讲我觉得最美农村路有好多好多条，我们总共要评选十条，那么现在这个评选工作进行到哪一步了呢？

嘉宾：到现在为止15条初评了出来，网络投票非常积极，截至今天为止已经有接近4万网友投票，我们投票时间截止于5月5日，就是五一小长假过后上班的第一天就截止投票 ，投票完了之后我们几家部门再邀请专家组，再进行打分再进行评选，当然我们利用这种评选这种平台这种形式，来向游客推荐、来宣传我们雅安，最重要的是助推我们雅安全市“四好农村路”的建设，希望通过这几年的努力、通过“十四五”期间，我们这几年的努力把我们更多的农村公路呈现在大家面前，所以我们在5月5日投票完了之后我们专家评审以后，我们向社会公布，今后我们要通过各种媒体进行广泛宣传，实际上我们在评的过程中大家网络投票的过程中就有很多游客、网民都在咨询，有些来过（雅安），当然今年的评选有点仓促，实际上我们很多农村公路要展现它的美，可能一年四季春夏秋冬都有不同的美，我们的农村公路有的是建设美，在建设过程中它的线型、它的纵坡，整个路基路面线型非常美，有的农村公路管理非常好，管理机制非常健全，他发动了当地的一些群众积极参与管理，甚至于社会化服务；管理和养护，有的农村公路它的运营非常好，运营的效益很好，还有我们的最美农村公路，有的是带动了我们产业的发展、有的带动了旅游，所以我们通过这种形式通过这种评选通过这次推介，农村公路的整个发展会越来越好。

主持人：您看今年是脱贫攻坚迈向乡村振兴非常关键的一年，那么在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接当中，全市农村公路的建设，我想可能会面临到一些困难，那么具体这个困难有些什么呢？

嘉宾：整个全市在脱贫攻坚到乡村振兴的衔接方面，确实存在很大的困难主要有三个方面。第一个是农村公路建设配套资金不足我们“十三五”期间农村公路补助政策县乡道改善提升50万/km、通村硬化路40万/km、窄路加宽12万/km，幸福美丽乡村三级公路160万、四级是100万 ，但是全市农村公路新改建的成本平均投资三级公路达到1000万/km、四级公路双车道600万/km、四级公路单车道300万/km，整个上级补助资金和整个项目建设成本差距是很大的，但是市县现在在配套资金投入机制不够完善，省下计划农村公路项目主要依托部省补助资金，配套资金投入还达不到；第二个方面是农村公路的通行能力还不足，我们全市的6622公里的农村公路有5820公里还未达到标准，我们农村公路县道达到路面六米五的宽度乡道达到五米五的宽度、村道达到四米五的宽度，有87%的公路都还达不到这个要求，全市只有39个乡镇通了三级以上公路占乡镇总数的45%，雨城区金凤山、石棉县七里坝、蟹螺堡子三个3A级以上景区还没有通双车道，还有全市现在还有六个建制村还未通客车 ，56%的自然村还没有达到通畅的要求，撤并建制村之间连接的道路还有520公里还达不到通畅的标准；第三个方面是养护管理还不够到位，雨城区、宝兴县、天全县三个县区现在还没有建立机械化养护中心，整个全市养护机械化水平还比较低，根据四川省人民政府办公厅刚刚印发的《四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》我们农村公路的管理养护就是日常养护资金要达到县道10000元/年·公里、乡道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里，整个全市现在农村公路养护资金都还达不到这个标准，然后就是我们每年实施的养护工程的比例偏低，达不到公路日常管理养护的要求。

主持人：确实您看困难还是特别多压力非常大，但是没办法因为乡村振兴交通先行，所以我想可能现在老百姓也非常关心的一点就是在“十四五”期间咱们建设“四好农村路”，我们究竟要建哪些“四好农村路”呢？张科长给我们介绍一下。

嘉宾：整个“十四五”期间我们全市计划实施的农村公路包括农村公路新改建和养护工程是3000公里，其中2000公里是农村公路新改建，1000公里是养护工程，这个2000公里的新改建，我们是和省上规划充分衔接，其中有520公里的是撤并建制村连接道路，还有355公里是纳入了省规划的旅游路资源路，其他的一千余公里是我们现在正在积极争取纳入省上规划结合地方自建，整个“十四五”期间实通过这些项目地实施到“十四五”末期，争取实现65%的乡镇通三级以上公路30户以上的自然村通硬化路的比例达到65%，具备条件的县级以上产业园区3A级以上景区全部实现通双车道，具备条件的撤并建制村连接道路全部达到通畅的标准。

主持人：您看刚才听您说了以后我有个感受，就是以前总觉得这个路是只要是修通了就万事大吉了就刚才聊了这么多，我觉得其实路修通了以后后期的养护是非常关键的，那现在能随着我们农村公路的里程数是越来越长，那么在后期的下一步的养护工作您觉得该怎么做呢？我想这个难度还是比较大的。

嘉宾：随着农村公路养护里程数的增加，养护的整个投入也在增加，整个农村公路养护属于是农村公路建管养运当中薄弱环节，中央到省都深刻认识到这个问题，所以说国务院和省都相继印发了深化农村管理养护改革的实施方案，在我们市上也根据中央省的文件精神，制定了雅安的深化农村公路管理《管理养护体制改革实施方案》，这个方案目前已经经过市政府常务会议审议通过可能近期将会印发，通过这个方案主要是明确省市县3:2:5的比例，落实农村公路日常养护的资金，农村公路日常养护的资金达到县道1万、乡道5000、村道3000，就是每公里每年的这个标准，保障农村公路的养护，进一步完善农村公路管理养护的体制机制，保障整个农村公路建设的成果。

主持人：我在想比如说我们要保护我们的河流湖泊，我们有“河湖长制”这是大家经常听到的，那我听说现在还有一个词叫“路长制”，那么张局长您给我们介绍一下咱们雅安市在推行路长制上面是怎么做的呢？

嘉宾：交通部和交通厅的安排，在我们的农村公路上建立“路长制”，因为农村公路县乡村道，市上是印发了农村公路“路长制”的实施方案，我们每个县区都印发了我们雅安每个县区经开区都印发了“路长制”的方案，县道有县道的路长、乡道与乡道的路长、村有村道的路长，但是从这两年我们路长制推行情况来看有一定的效果，推进“四好农村路”的建设过程当中有一定的效果，依然还有一些值得加强和有待加强的地方，包括“路长制”的整个运行和“河长制”“河湖长制”相比，我们还有很多的东西需要学习 ，包括一些制度也好一些政策也好一些，一些资金的保障也好，我们还要认真研究，还要进一步推进工作真正的把路长制落到实处。

主持人：这个还是一个长期探索的过程，那么我们其实在今年在民生实事当中纳入了一个金通工程，那么我想问一下张局长金通工程的主要内容是什么？

嘉宾：金通工程主要是在我们“四好农村公路”的建设过程中达到一定的水平过后，我们要解决城乡群众出行尽量实现均等化，现在我们城区的交通出行应该说非常便捷的，但是农村群众的整个出行还是有差距，所以在推进金通工程，这个是省交通运输厅提出来的根据金通工程，主要涉及四个方面。一是统一，我们农村群众出行的交通工具；统一外观标识；统一招呼站（牌）；还有我们统一的驾驶员着装；还有我们整个车辆的外观是全部统一，四个方面的统一 。所以金通工程今年纳入我们是政府的民生工程之一，这段时间的话我们市局也在抓紧在县区沟通，我们县区做了大量工作，包括有些县区的金通工程基本上已经完成，当然有些县区可能还有一些差距，在今年金通工程实施完以后，整个我们农村群众的出行就更方便了，包括我们现在还有县区，石棉县还在创建四川省金通工程样板县，应该说这个工程推进以后对解决老百姓农村群众出行更方便了。

主持人：那您觉得张局长就是这个金通工程全面实行完成之后，您觉得对于整个老百姓来讲就是实施前和实施后，您觉得对他们生活有什么大的改变呢？

嘉宾：主要是精通工程实施以后，打造一个统一服务、一流管理高效、人民满意的农村地区交通服务，推动实现城乡公共交通出行均等化，让广大农村群众共享交通改革发展带来的成果，这个是非常有好处的。

主持人：“四好农村路”示范县示范市的成功创建是“四好农村路”建设成效中一个重要评判，那么我想问一下我市在示范创建方面有什么样的计划呢？

嘉宾：我们2018年雅安名山区成功创建了四川省“四好农村路”示范县（区），去年我们也有两个县（区）创建，今年整个全市八个县（区），在创建“四好农村路”示范县积极性非常高，先后有石棉荥经雨城主动提出今年要创建，创建这个“四好农村路”示范县，因为省厅要求每年每个市（州）只能申报两个县，但是我们还在积极争取，因为大家县（区）性积极性非常高，所以我们年初和县（区）共同商量，我们分批次，第一批次就是非常有积极性的石棉、荥经、雨城，我们争取今年申报，明年包括汉源、天全、芦山逐步后年推到宝兴，然后我们八个县（区），如果都成功创建了“四好农村路”示范县，我们雅安市就可以成功创建，四川省“四好农村路”示范市，所以现在县（区）的积极性高涨，包括我们今年三个县，力争创建全省“四好农村路”示范县的三个县（区）都成立了班子，专门成立了班子，筹集了相当多的资金，这段时间在大力开展“四好农村路”的创建基础性工作，因为五月二十号左右就要向省厅申报，在七月份左右省交通运输厅将进行复查验收，四号农村公路的创建，我想它只是一个载体，通过创建让老百姓的出行更方便，通过这个载体推进我们农村公路的高质量发展 。

主持人：那我想张科长对我们全市的农村公路还是比较了解的，那您现在就作为一个普通的老百姓，您觉得你心目当中的最美农村路，如果非得让你选一条给他打Call你选哪一条？

嘉宾：雅安这么多最美农村路的话，可能比较有代表性的还是名山区的中国至美茶园绿道，一个是这条路建得早在我们整个路旅融合、产业融合的话，起步是比较早的，名山区在2016年就开始对这条路进行规划，前前后后包括去年都还在建，通过整个“十三五”期间的建设，打造了一条100多公里长的至美茶园绿道，整条路沿线茶产业，它是看见一片茶山、茶海，整个是很震撼人心的，而且道路边上的绿化设施都是很规整的，有茶有花就是立体性的绿化设施，然后它连接了三个比较重要的景区，其他的民宿，整个沿线农民的增收致富，整个农家乐茶家乐是顺着这条路，沿线就兴起来了对群众的增收致富，对产业发展都带来了很大的作用。

主持人：农村路致富路，雅安市交通运输局在“四好农村路”的建设中下足了功夫，致力于把农村公路建好、管好、护好、 运营好，今天的访谈中让我们更深层次地了解了“四好农村路”的基本内容，随着“四好农村路”的建设完成，也逐步消除了制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供了更好的保障，好了感谢您收看本期的雅安政务访谈，您可以通过雅安市人民政府网站收看我们的节目，也可以通过无线雅安随时随地关注我们，我们下期节目再见！