【主持人】聚焦雅安发展，关注雅安政务，解读法规政策，回应社会热点，欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办，雅安市广播电视台承办的雅安政务访谈。文化旅游业是现代服务业的重要组成部分。雅安文旅资源丰富，市委、市政府长期以来致力于推动文化旅游资源优势向发展优势转化，将文化旅游业培育成全市的主导产业和富民惠民的幸福产业，加快建设文化旅游强市。2024四川省文化和旅游发展大会是四川盛会、雅安盛事，为持续推进文化旅游强市建设，重振雅安文旅雄风，重塑雅安文旅形象，做强旅游业“主引擎”，我市出台了《雅安市做强旅游业主引擎实施方案》《大力推进旅游业主引擎发展的支持政策》《强化文旅产业服务保障助力文旅大会30条措施》支持旅游业发展。为进一步了解这些政策的相关情况，今天，我们邀请了市文体旅局副局长樊绍锦和市市场监督管理局安全总监魏守国，来到节目现场。欢迎你们！

【主持人】樊局长，我们都知道在今年的7月26号，市委办和市政府办下发了关于印发《雅安市做强旅游业主引擎实施方案》《大力推进旅游业主引擎发展的支持政策》的一个通知，特别是大力推进旅游业主引擎发展的支持政策，可以说在雅安文旅企业当中 ，包括文旅从业者当中是引起了非常大的一个热切的关注和反响，在这也请您为我们介绍一下这个政策出台的背景是什么？

【嘉宾】市委五届三次全会审议通过了《中共雅安市委关于做强工业旅游业“双引擎”构建一北一南“双平台”加快建设现代化产业体系的决定》，就要求要聚焦加快建设现代化产业体系，分别制定工业和旅游业发展的实施方案，要配套制定相应的政策，因此为了做强我们旅游业的“主引擎”，形成“旅游扛大旗”的这种发展态势，打响“安逸走四川·熊猫看雅安”的文旅品牌，助力建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，因此我们就深入研究出台了这个政策。

【主持人】那据我了解雅安在2022年3月份，其实是已经出台了一个相关的旅游激励政策叫《雅安市促进文化旅游发展激励政策(试行)》，试行期是两年，那么是基于一个什么样的考虑我们又出台了《大力推进旅游业主引擎发展的支持政策》？这两个政策之间它是一个什么样的关系呢？

【嘉宾】确实我们在2022年3月份的时候，就出台了一个关于支持旅游业发展的政策，今年再出台这个政策是基于这几方面的考虑，一方面是去年的政策和这种相应的措施出台之后，激发了全市各级各部门特别是我们各市场主体发展文化旅游产业的信心和积极性，对增强我们市场的信心和帮助企业渡过难关起到了很好的作用，政策在实施和运行一段时间之后，我们也进行了深入地评估，随着市场的变化和文旅发展的现实需求，我们就及时出台了《大力推进旅游业主引擎发展的支持政策》，总的来说新的政策是对原有政策的一种补充和进一步的完善，结合现在文旅发展的态势，增加了新业态发展的内容，并且对原有的政策，涉及对旅行社组织游客来雅的这种补助政策，进行了进一步的完善和修订。

【主持人】我们此次出台的《大力推进旅游业主引擎发展的支持政策》，

它的主要内容都包括哪些方面呢？

【嘉宾】这次的政策是非常丰富和完善的，主要包括了五个方面17条的支持政策，第一是支持做大文旅市场主体，包括培育文旅的龙头企业这样的政策；二是支持创建文旅品牌，就包括了文旅集聚区的创建、天府旅游品牌的创建、A级旅游景区的创建、旅游民宿品牌的创建、旅游饭店品牌的创建，还有乡村旅游品牌的创建以及体旅融合品牌的创建，

和雅安独特的、独有的“金熊猫”品牌创建等等方面的内容；第三是支持培育文旅的新业态，包括文化旅游商品的开发推广、研学旅游的发展 、数字文旅的发展、文化产业业态发展等等方面的支持政策；第四是支持加强文旅营销方面，主要是支持文旅新营销，包括我们加强整合营销、新营销的宣传推广以及旅行社组织游客来雅等等方面的内容；第五是强化产业发展的保障，就包括了强化产业项目的包装，还有要素的保障等等一揽子的这种支持政策，主要的内容是这些。

【主持人】听您给我介绍，也感受到咱们这些政策它是非常巨化、细化的，而且是和整个的文化旅游的全链条进行了一个紧密地结合，和市场进行了一个紧密地对接，那么相较于去年的政策，我们最主要的变化有哪些呢？

【嘉宾】相较于去年的政策对比起来，今年的政策更精准、更聚焦、也更加突出了重点，我们是按照目标明确、任务明确、举措实在、保障到位、支撑有力的要求进行制定，支持政策也充分吸纳了市场主体的意见，

在制定政策的过程当中，我们多次召集相关的市场主体进行座谈，了解他们的需求，根据现在的情况进行完善，就完善了对旅游业可持续发展的保障政策，对旅游产品和宣传营销方面的支持政策也进行了完善，其中比如旅游景区方面，更加加大了对创建品牌和管理的支持力度。一是对创建成国家4A级景区的、原有的政策是一次性补助奖励100万元，这次的政策是直接提高到了一次性奖励200万元，这是对创建4A级景区的一种鼓励和支持；另外一方面也对景区的动态化管理进行了进一步的强化，我们每年要对A级景区进行复核，对在年度复核当中排名前三的4A级以上的景区，我们这次政策里面也明确，对排名前三的要给予一次性10万块钱的补助，这样一方面是激励大家去创建品牌，去提升我们景区的质量，同时我们见管并重，创下来对动态管理好的我们也要给他一定的补助和奖励。

【主持人】其实您说到这些我们也感觉到，我们对文化旅游这种激励的政策是让我们感觉到力度非常的大、而且非常的实，就是我们不是“画大饼” 而实实在在的，我们有一些资金的政策的保障，前段时间我还关注到雅安文化旅游的一个活动，就是我们举行了这个文创产品的大赛？

【嘉宾】对对对。

【主持人】大家也知道这个文创旅游也是我们现在旅游的一大热点，它既包括了文化旅游、同时也包括了创意，所以说对我们旅游的促进作用

应该说整个的产业都是非常明显的。咱们雅安市委、市政府现在也是提出要加快构建“雅安有礼”这种系列特色的文创商品，一个产业体系构建这样的工作要求，那么我们对于文创旅游产品，它的整个的开发打造又有一些什么样的激励政策呢？

【嘉宾】是的，文创商品确实是旅游当中非常重要的一环，我们这次的政策对文创商品的开发销售，也是进行了鼓励，就包括国家省级组织的旅游纪念品评比当中，获奖并且批量生产和销售的商品，我们会对开发主体予以奖补，获得国家级一、二、三等奖的，分别给予一次性的奖补6万元、5万元、4万元，获得省级一、二、三等奖的，分别给予3万元、2万元、1万元的奖补，同时对新创建为省级文创集市的创建主体，

我们要一次性给予奖补50万元，力度应该还是比较大的。除了这些具体的这种政策，我们还制定了两项引领性和针对性比较强的政策：一是对建成并投运的、面积达到200平方米以上的、专门经营雅安文创商品的经营主体要给予一次性50万元的奖补；二是对参加市级组织或委派去参加展销展示活动的主体，我们是按照省内2000元一次、省外5000元一次的标准给予奖补，就更多鼓励市场主体去开发我们的文创商品、

去宣传和销售我们的文创商品。

【主持人】你看我今天身上带的这个胸针，雅安有很有特色的“雅雅”“安安”，然后我们今天演播室摆的这个“雅雅”“安安”，其实也是我们文创产品的一部分，但是我觉得光有这些还不行，咱们大家其实更需要的，就是让很多外地游客能够眼前一亮的，更体现了“雅安有礼”

这种品牌特色的文创产品。那么我们也知道重大项目其实对文旅产业，

它是一个重要的支撑引擎，那么对重大文旅项目市上有一些什么样的激励政策呢？

【嘉宾】市委、市政府历来重视文旅重大项目的建设，因此这次我们的政策里面就包含了对每年新列入全省文化旅游融合示范项目、储备库的项目，我们要给予一次性10万元的补助，另外对新建设投运的改造提升的或者是改造提升的智慧景区、线上公共文化旅游管理服务平台等数字文旅的项目，总投资金额达到500万元以上的，会给予建设主体实际完成投资额10%这种一次性的补助，最高的补助不超过200万元。对于新建设投入使用和改造提升的智慧文博场馆、智慧体育场馆、线下数字文旅的体验新场景，这一类的项目投资总金额达到100万元以上的，

会给予建设主体实际完成投资额的10%的这样的奖补，奖补的金额最高不超过50万元。

【主持人】应该说市委、市政府出台的这一次的政策，对项目的这一块也是有很大的力度，那么说到旅游，还有一个也是现在的热点，就是体育旅游，比如说像我们经常看到的有一些骑行活动，有一些马拉松等等，

那么也是我们旅游当中非常热门的一个发展方向之一，也是融合了体育竞技和一些旅游消费两大需求，那么也为我们地方带来了可观的经济收入，我想了解的就是，在推动旅游体育旅游融合发展方面，我们又有一些什么样的政策支持呢？

【嘉宾】对体育旅游融合这一块，我们政策当中对成功创建国家级、省级体育旅游示范基地的创建主体，我们会给予一次性奖补200万元、50万元，对成功创建为国家级、省级滑雪旅游度假地的创建主体，会分别给予一次性奖补200万元、50万元，另外我们政策也鼓励滑草 、滑雪、 滑水、低空飞行、漂流、赛艇等等这些体旅融合的项目，对单个项目投资额度达到200万元以上的，经主管部门确认之后会给予符合条件的经营企业一次性奖补10万元。

【主持人】您刚才给我们介绍了非常多，关于大力推进旅游业主引擎发展支持政策的一些内容，可以说我觉得无论是我们的文旅企业，还是文旅的从业的一些实体都非常有吸引力，大家可能也跃跃欲试，希望能够在2024年大展身手，那么主体如果他符合这个申报条件，他应该怎么样来进行一个具体的操作和申请呢？

【嘉宾】按照市委、市政府的要求，我们单位已经和市财政局联合印发了《雅安市大力推进旅游业主引擎发展支持政策的实施细则》，实施细则对每一项激励政策的补助内容、标准、奖补对象、奖补的依据，尤其是程序和具体咨询的电话人员都进行了具体细化和明确，就便于我们的市场主体来更好地了解政策要兑现的整个流程，更好地能够来进行申报，

申报奖补资金的时候，申报主体可以直接向市文体旅局申报，并且按照要求来提供申报材料，由市文体旅局对申报奖补资金的项目履行集体决策的程序，并会同市财政局联合向市政府报审之后，按照及时兑现的原则就可以及时兑现。

【主持人】这个其实操作起来并不复杂，因为咱们已经在整个的申报审批等等环节，可能你们也精简了一些这种操作的程序，对咱们的整个申报者提供非常便捷的一些服务，也请您给我们介绍一下，就是目前咱们相关的政策实施以来咱们的整体的兑现的一些情况？

【嘉宾】今年我们按照程序已经集中兑付了两批次的奖补资金，共计兑付资金是864.5万元。第一批奖补资金238.5万元，主要包括荥经的严道古城景区成功创建4A级景区、包括我们的西网酒店成功创成四星级酒店、也包括西康大酒店有限公司的文旅商品荣获省级的三等奖、还包括陈氏中医骨科技法、荥经挞挞面的制作技艺、硗碛藏族乡的天鹅抱蛋项目这些项目列入第六批省级非物质文化遗产代表名录，也包括我们刘桢祥的摄影作品在全省获奖这些内容的奖补。第二批次的奖补资金是626万元，分别是名山区人民政府成功创建了天府旅游名县的奖补，包括宝兴县的硗碛乡咎落村成功创成天府旅游名村的补助，汉源县的后山朴院·梨花溪创成国家甲级民宿，也包括四川星期捌旅行社组织游客来雅的这些奖补，还包括我们一些县区承办了省级、国家级的一些会节活动的补助资金，这是今年已经兑付的两批次，当前我们第三批次的奖补项目正在进行兑付前的审核，预计会奖补270多万元，就包括了我们的实景演出的项目，包括我们文旅商品的推广，还有体育旅游示范基地的创建，文旅融合储备项目以及数字文旅项目等等方面的内容。这第三批我们正在进行审核的程序都在落地当中。

【主持人】其实我们知道时隔18年咱们全省的文化和旅游发展大会又花落雅安，18年以后我们雅安对于整个文化旅游产业来说，四川省文旅发展大会在雅安召开就是喜事胜事，也是一件大事要事，那么如何更好来发挥好咱们的政策、资金这样的一个政策以及我们的一些优势，助力旅发大会的召开和全市文旅产业的高质量发展？这也请樊局长给我们介绍一下。

【嘉宾】文旅产业的发展是离不开我们政策和资金的保障，我们要多渠道汇流解决文旅产业发展当中的资金的问题和政策的问题。一方面我们会及时合规的兑付兑现各类政策的补助资金，最大程度激发全社会发展文旅产业的积极性，最大限度放大我们政策资金的乘数效应和叠加效应；

另外一方面，我们会积极搭建金融机构与文旅产业，文旅企业合作的平台推动金融赋能文旅。就在这个月浙川的政企座谈会和四川省金融服务与文旅企业恳谈对接会在雅安成功召开，应该说这就是一次推动跨区域合作和银企对接很好的一个实践，相信通过我们全市上下的共同努力一定能够呈现一届让省委、省政府放心、让人民满意和让雅安人民都自豪的文旅盛会，推动雅安文旅产业更上一个新的台阶。

【主持人】这是正像您说的我们一直也都是坚持“不办则已 办则办成 办到最好”这样的一个理念，把我们这次的旅发大会办成可以说是一届独一无二别样精彩的盛会，有了这些真金白银政策的支持，相信我们雅安的文旅产业也一定会高质量蓬勃发展。好，也非常感谢樊局长，谢谢。

好的，接下来我们邀请到市市场监督管理局安全总监魏守国和我们一起解读下，为了充分发挥市场监管的职能保障大会顺利举行，市市场监督管理局出台的《强化文旅产业服务保障助力文旅大会30条措施》。我们了解到11月8号雅安市的市场监督管理局是印发了《强化文旅产业服务保障助力文旅大会30条措施》，在这也想请您先给我们介绍一下

这个措施它出台的一个工作的背景？

【嘉宾】好的，主持人。经过市委、市政府一年多的努力争取，2024年四川文化和旅游发展大会的承办权最终花落雅安，这是雅安发展进程中的一件大事要事，更是全市广大干部群众期盼已久的喜事盛事，夏凤俭书记在雅安市2024四川省文化和旅游发展大会筹备工作会议上的讲话中指出，承办2024年四川省文化和旅游发展大会是省委、省政府交给雅安的一项重大的政治任务，是雅安推动文旅产业高质量发展、推动生态优势转化为发展优势的重大契机，是加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的绝佳时机，也是对全市党员干部作风状态的集中检验，为切实履行市场监管职能，激发市场主体活力，保障大会期间的食品药品、

特种设备、市场秩序等安全工作，我局围绕市场主体“四大安全”市场整治等方面制定了《强化文旅产业服务保障助力文旅大会30条措施》，

【主持人】那么我们这个措施它主要有一些什么样的内容？包括它的主题是什么呢？

【嘉宾】措施以推动文化和旅游产业高质量发展为主题，围绕营商环境优化、市场持续保障、产业融合发展、行业标准化建设四个方面，主要针对受理市场主体资质、受理市场价格行为、受理市场餐饮服务等13个主要环节进行优化调整。

【主持人】我们都知道营商环境好这个市场活力就足，而营商环境优发展后劲就强，您刚才提到了这个措施当中是把优化营商环境放到了一个非常突出的位置，那么在服务保障文旅大会的这个方面具体有一些什么样的举措？

【嘉宾】我们将持续推进“多证合一”、“证照分离”和简易注销等一系列优化营商环境新举措，全力推进受旅企业开办“一网通办”“一件事跑一次”等工作模式，确保文旅产业市场主体跨区域迁移“一件事一次办”由迁入地登记机关一次办结，最大限度保留原字号名称、统一社会信用代码促进市场主体延续发展 ，落实市本级企业开办首套印章、证照邮寄“零费用”，进一步便企利民优服务，全面降低旅游产业创业

准入的制度性成本，激发旅游行业的新活力，促进旅游市场主体健康发展。

【主持人】那我想大会的举办肯定会吸引一大批游客来咱们雅安游玩，那么我们有一些什么样的政策来确保游客到了雅安，我们整个旅游市场的秩序？

【嘉宾】一是强化价格监管，持续加强旅游市场价格采集和分析，及时了解价格动态，特别关注春节、国庆等重要节假时日景区门票、星级酒店、民宿等价格情况，保障市场价格秩序；二是强化餐饮服务监管，多数景区经营者建立食品安全管理制度，并配备专职人员规范食品采购 、加工、储存和配送环节，确保旅游的饮食安全，为游客提供良好的餐饮消费环境；三是强化消费维权服务，根据12315维权工作效能及时受理投诉举报，开展放心舒心消费示范行动，督促经营者履行好消费维权责任；四是强化消费安全保障，持续加强对特种设备安全监管，定期对景区、宾馆、饭店等旅游经营单位的大型游乐设施、客运索道、电梯、锅炉和压力容器等特种设备进行监督检查。

【主持人】现在距离四川省旅游发展大会在我们雅安召开应该说还有不到10个月的时间，是吧？9个多月的时间，那么我们市场监督管理局将如何保障，就是游客在雅安的“吃住行游购娱”等等方面，他们能够有一个良好的消费体验，能够记住雅安、爱上雅安、从而去推荐雅安呢？

【嘉宾】按照市委、市政府的工作安排，我们将结合“我为群众办实事”实践活动持续加大工作力度集中攻坚、强化监管、优化服务，通过开展一系列的专项整治行动让广大游客“吃”得放心 “玩”得安心 “买”得顺心 “游”得称心，分级分类对全市大中型餐饮单位、景区和周边餐饮服务单位开展集中培训，全面督促旅发大会定点接待酒店食品安全，

依法与各经营业主签订重大活动餐饮服务食品安全保障承诺书，督促其严格落实企业主体责任认真开展食品安全自查，严格食品进货查验、索证索票和台账登记，从业人员健康管理等制度，严厉打击无证经营、从非法渠道采购食品、销售“三无”和超保质期食品等违法违规行为，坚持“三管三必须”“四不放过”的原则，切实履行安全监管职责，督促指导旅游景区特种设备运营单位，严格落实主体责任，全面开展景区特种设备安全隐患排查，要求各单位切实做到“三个一次”，一次安全警示教育、一次全面的安全隐患排查、一次应急演练，计划在3月底前全面完成一次景区特种设备安全隐患排查，在4月底前全市所有景区特种设备运营单位组织开展一次作业人员安全警示教育培训，在5月底前

碧峰峡、蒙顶山、王岗坪、喇叭河等4A级以上景区要完成一次应急演练，提升突发事件的应对处置综合能力，统一规范价格标签，严厉打击不按规定明码标价等价格违法行为，严厉打击不执行景区门票优惠减免政策以及虚假打折、欺诈、宰客等违法违规行为，保护好游客的钱袋子

，确保游客“买”得顺心。在全市各大景区设立12315消费维权服务站，快速高效受理消费者投诉举报，并在商超、宾馆、主要景点、景区公布公开投诉举报电话，为消费者搭建更加便利，畅通有效的投诉举报平台。

【主持人】说到旅游消费市场，我们以前经常在网络上和一些新闻当中，

看到有一些旅行社存在一些“宰客”的“黑幕”，那我想为了确保雅安有良好的旅游市场口碑，肯定是需要旅游市场的常态化治理，在这方面也请魏总监给我们介绍一下，我们有一些什么样具体的举措？

【嘉宾】我们将进一步加大旅游市场常态化治理，强化督导检查，坚持以游客为中心的理念，持续开展规范旅游市场经营秩序专项行动，切实维护旅游市场良好秩序。一是开展体验式明察暗访，严厉打击旅行社违反旅游合同约定，损害旅游者合法权益等违法行为；二是严查旅行社向旅游者提供旅游服务，信息含有虚假内容或者作虚假宣传的违法行为；三是严查旅行社欺骗胁迫旅游者购物，或者参加需要另行付费的游览项目等违法行为，加强对旅行社法律法规的宣传和执行力度，规范其经营行为，督促各旅行社增强主体责任意识，守法经营自觉维护游客合法权益，全面提升旅游服务质量，共同维护旅游市场良好秩序。加强“双随机、一公开”执法检查，通过监管平台随机抽取旅行社随机选派执法人员对游览行程、导游选派、旅游用车、旅游购物、餐饮安排、酒店住宿等运营活动，实施全链条动态监管，确保旅游市场规范运行，畅通投诉举报渠道，及时关注回应解决游客关切和诉求，深入挖掘投诉举报中的违法线索，依法查处违法行为，妥善处理各类旅游投诉，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益营造良好的旅游环境。

【主持人】那么对于现在的游客来说，我们更多的也是通过网络，就是“指尖上了解 脚底上丈量 舌尖上品味 身心上体验”我们一个地方整个旅游的亮点，还有消费的环境等等，那么对于咱们的游客来说，还有一些什么样更便捷更高效的方式，可以和旅游进行一种链接，无论是体验服务还是反映情况等等，在这也请魏总监给我们介绍一些更方便快捷的方式？

【嘉宾】今年以来我局深入开展放心舒心消费信息系统扩展及升级建设工作，全力打造“雅安市放心舒心消费二维码”小程序，并于8月正式推出运用“智慧化+信用化+网格化”三位一体的新型监管机制，通过“监管+服务”模式，为来雅游客提供安全优质、便捷快捷的消费体验，

游客扫描“雅安市放心舒心消费二维码”进入放心舒心消费平台注册，即可了解平台内六县两区的消费点位，游客只需要点击相应商家，其位置信息、商品服务、特色优势等重要信息一目了然，同时平台还绘制了一站式消费预警、消费维权、你点我查等多种功能，为游客吃得开心、住得安心、玩得舒心、买得放心提供更加立体式透明化的全流程服务，

切实提高游客消费体验感，为来雅游客营造最惬意的消费环境，让游客乘兴而来，尽兴而归。

【主持人】您刚才介绍的这个“一码”在手，确实能够让我们在海量的网络旅游信息当中，第一找到我们想了解的信息，第二遇到问题知道有哪些方式和部门，可以快捷地来解决问题，同时也可以欢迎咱们全国各地、世界各地的游客到雅安，也能给我们提出宝贵的一些建议，对吧？我觉得这是一种非常高效的链接方式。也是一种我们觉得符合当下旅游消费习惯的一种服务手段。

【嘉宾】是的。

【主持人】好的 ，那也非常感谢魏总监做客演播室，谢谢 。与以往出台的政策相比，此次出台的一揽子支持文化旅游业发展的措施，可以说是指向精准、目的明确、直击痛点难点、聚焦瓶颈短板，更有助于推动雅安的文化旅游业高质量发展，相信随着这些政策的出台和实施，也将促进雅安文化旅游各要素上档升级。好，感谢您收看本期的政务访谈，您可以通过雅市人民政府网站和新雅安随时随地关注我们，我们下期节目再会！