为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，雅安市市场监督管理局坚持问题导向、目标导向和结果导向，以企业需求为出发点，聚焦市场准入、全生命周期服务和监管一体化三大领域，全面推进营商环境优化升级，取得显著成效。

一、放宽准入限制，激发市场主体活力

严格落实“非禁即入”原则，打破各类市场准入壁垒，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。截至目前，全市实有经营主体达155887户，同比增长2.5%，市场活力持续迸发。在政务服务创新方面，在市级政务大厅设立企业服务专区，整合公安、人社、税务等6部门关联事项，创新实施“11130”服务模式，实现企业开办“只进一窗、只填一表、只跑一次、3小时办结、零费用”，大幅压缩企业开办时间。同时，积极探索“企业开办+预约银行开户+商标申请”服务模式，有效打通商事登记和金融服务的“最后一公里”。此外，还为市级新开办企业免费提供印章刻制和寄递服务，累计为企业节省成本约110万元，切实减轻企业负担。在市场准入条件上，持续放宽市场主体住所登记限制，推行“一照多址”政策，企业只需办理经营场所备案，无需设立分支机构，真正实现“一张营业执照，多个经营地址”，为企业发展提供了更大的灵活性。

二、深化全生命周期服务，提升政务办事效能

以企业群众需求为导向，以制度创新和流程优化为突破口，全力推进企业信息变更、迁移登记、“个转企”、注销登记等涉企“一件事”高效办理。在业务流程重构上，打破传统分散办理模式，对涉企“一件事”流程进行系统性优化。例如，在企业迁移登记中，将原迁出地与迁入地多部门串联审核流程，改为通过迁移平台实现市场监管、税务、人社等部门同步受理、联合审核，实现“一次申请、协同办理”。在数据共享方面，打通市场监管、税务、公安、人社等部门的数据壁垒，实现多维度数据互联互通，对可通过数据共享获取的信息，不再要求企业重复提交材料，并推行“容缺办理+承诺即办”服务，进一步提升办事效率。同时，对各类涉企“一件事”办理流程进行深度拆解，明确各环节衔接规则和时限要求，如企业信息变更登记中，税务部门在收到企业变更信息后1个工作日内完成企业税务登记信息变更，确保业务办理高效有序。

三、推进服务监管一体化，构建全链条治理体系

为实现事前事中事后监管无缝衔接，积极探索服务监管一体化改革。事前，加强审批“三化建设”，编制“一图一表”业务流程体系，将企业登记、特种设备使用等5类审批服务事项细化至最小单元，统一实施要件和办事指南，提升登记审批的标准化、规范化和便利化水平。事中，推行“全市通办”服务，梳理22项通办事项，依托省一体化政务服务平台，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”，并制定工作手册和办事指南，为办事群众提供全程网办指导服务。事后，建立“审管结合”机制，明确7项审管联动事项，构建协同联动、衔接反馈、政策交流、信息互动4个工作机制，通过联席会议、数据共享、业务协同等方式，推动审批、监管、执法一体化，确保监管链条完整不断链。

通过一系列扎实有效的改革举措，企业办事更加便捷高效，市场活力和发展动力不断增强。下一步，雅安市市场监督管理局将继续以企业需求为导向，持续深化改革创新，不断完善服务机制，进一步提升营商环境建设水平，为各类市场主体投资兴业营造更加优质、高效、便捷的发展环境，为全市经济社会高质量发展注入新动能。

（行政审批科登记注册科）