各县(区)人民政府,经开区管委会,市政府各部门、各直属机构,有关单位:
为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,加强政务公开工作的组织领导,根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知》(川办函〔2019〕24号)精神,市政府决定将“雅安市行政审批制度改革领导小组”和“雅安市政务公开领导小组”合并调整为“雅安市推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”(以下简称协调小组),作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下。
一、协调小组组成人员及主要职责
(一)组成人员。
市政府常务副市长宋开慧担任协调小组组长,市政府秘书长李阳军担任副组长,市政府副秘书长、办公室主任刘剑飞担任协调小组办公室主任,市政务服务和大数据局局长谭克强担任协调小组办公室副主任,协调小组成员包括:市中级人民法院、市政府办公室、市委网信办、市委编办、市委党校、市发展改革委、市经济和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市商务局、市文化体育和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市审计局、市国资委、市市场监管局、市扶贫开发局、市经济合作和外事局、市医保局、市政务服务和大数据局、市综合行政执法局、市民营经济发展局、雅安市税务局、人行雅安中心支行、雅安银保监分局有关负责同志。
(二)主要职责。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,围绕全面推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,进一步加强对政务公开工作的组织领导,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革、政务公开重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各县(区)各部门(单位)落实改革措施。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组。协调小组办公室设在市政务服务和大数据局。
二、协调小组各专题组及主要职责
(一)精简行政审批组。
组长由市政务服务和大数据局局长谭克强担任,副组长由市委编办副主任方仕萍、市发展改革委副主任苟刚、市司法局副局长羊平、市自然资源和规划局副局长宋贤忠、市住房和城乡建设局副局长罗威、市市场监管局副局长罗明担任。
负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进权责清单标准化建设和网上规范运行,强化对权责清单执行情况的监督,推进权责清单制度与“三定”规定有机结合,清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,进一步优化审批流程,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进全省一体化政务服务平台的试点运用,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。
(二)优化营商环境组。
组长由市发展改革委主任郑尚堃担任,副组长由市经济和信息化局副局长唐海洋、市司法局副局长羊平、市财政局副局长江洪、市自然资源和规划局副局长宋贤忠、市生态环境局副局长熊雄、市住房和城乡建设局副局长罗威、市商务局副局长余世友、市市场监管局副局长罗明、市经济合作和外事局副局长谭昌明、市民营经济发展局副局长陈兵、市政务服务和大数据局副局长袁世华、人行雅安中心支行副行长谢红担任。
负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。按照上级有关要求开展营商环境评价工作。
(三)激励创业创新组。
组长由市科技局局长刘江担任,副组长由市发展改革委机关党委专职书记沈仕华、市经济和信息化局副局长唐海洋、市教育局副局长许江涛、市财政局副局长彭韵叶、市人力资源社会保障局副局长李明基、市国资委机关支部专职书记郑胡刚、市市场监管局副局长唐进、市民营经济发展局副局长张小春、雅安银保监分局宋莉萍担任。
负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。
(四)深化商事制度改革组。
组长由市市场监管局局长任永强担任,副组长由市发展改革委机关党委专职书记沈仕华、市生态环境局机关党总支书记欧敏华、市交通运输局副局长王翔、市农业农村局副局长谭林、市文化体育和旅游局副局长肖永昌、市经济合作和外事局副局长张强、市民营经济发展局副局长陈兵、市人力资源社会保障局副局长李明基、雅安市税务局总经济师刘松、市政务服务和大数据局副局长袁世华担任。
负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,按照省上要求推行“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。
(五)改善社会服务组。
组长由市政务服务和大数据局局长谭克强担任,副组长由市委宣传部副部长袁久胜、市教育局副局长许江涛、市公安局机关党委书记倪一航、市民政局副调研员李洪、市司法局副局长羊平、市人力资源社会保障局副局长张世琼、市卫生健康委副主任李浩、市医保局副局长李宗伟担任。
牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管,优化12345政务服务热线。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析,促进政务服务效能提升。
(六)政务公开组。
组长由市政府秘书长李阳军担任,副组长由市政府副秘书长、办公室主任刘剑飞担任,成员包括:市法院副院长田世玉、市委宣传部副部长袁久胜,市委编办副主任方仕萍,市发展改革委机关党委专职书记沈仕华,市经济和信息化局副局长唐海洋,市教育局副局长许江涛,市科技局副局长王佳勇,市公安局机关党委书记倪一航,市民政局机关党委书记唐强,市司法局副局长羊平,市财政局副局长江洪,市人力资源社会保障局副局长李明基,市自然资源和规划局副局长宋贤忠,市生态环境局机关党总支书记欧敏华,市住房和城乡建设局机关党委书记李俊庆,市交通运输局副局长龙兴,市水利局总工程师郭猛,市农业农村局副局长谭林,市林业局总支书记任大俊,市商务局副局长余世友,市文化体育和旅游局副局长肖永昌,市卫生健康委副主任李浩,市应急管理局副局长彭德军,市审计局副局长郑文翔,市国资委机关支部专职书记郑胡刚,市市场监管局总经济师兰军,市扶贫开发局副局长宁文,市医保局副局长李宗伟,市综合行政执法局副局长易海燕,市政府信息公开办副主任邹和伟。
牵头负责贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于政务公开工作的决策部署,研究提出我市政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我市政务公开工作作出具体安排部署,提出实施方案。协调各县(区)各部门(单位)抓好政务公开工作任务落实,并加强督促检查。完成市委、市政府交办的其他事项。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、协调小组各保障组及主要职责
(一)综合组。
组长由市政务服务和大数据局局长谭克强担任。
负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各县(区)各部门(单位)“放管服”改革和政务公开工作;组织开展政府职能转变、“放管服”改革和政务公开重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;督促检查政府职能转变、“放管服”改革和政务公开各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
(二)法治组。
组长由市司法局局长王亚文担任。
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核。在法律规定的立法权限范围内,会同有关部门及时提出制定修改地方性法规和地方政府规章的建议,推动相关地方性法规和政府规章“立、改、废、释”工作,及时将成熟的改革经验制度化等。
(三)专家组。
组长由市委党校常务副校长戴显林担任。
受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。
协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,综合组按程序报批。
四、有关要求
(一)协调小组要按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变、深化“放管服”改革和政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化各阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神,及时总结推广地方部门典型经验做法。
(二)市级各部门(单位)要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革和推进政务公开的表率,涉及本部门(单位)的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,该公开的尽快公开,主动帮助县(区)解决实际困难问题,支持县(区)先行先试。部门(单位)主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。
(三)各县(区)人民政府要完善政府职能转变、“放管服”改革和政务公开推进机制,提升标准化规范化现代化水平,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的好做法。主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。
雅安市人民政府办公室
2019年5月24日
川公网安备51180202511865