城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。

市委五届四次全会锚定雅安现代化建设总体思路，明确了加快推进城乡融合发展的总体思路和发展目标，对下一步工作“如何走”“怎么干”画出了路线图。

两会期间，人大代表围绕加快推进城乡融合发展展开热烈讨论，共同描绘雅安城乡共美新画卷。

关键词： 整体提升市域发展能级

激发县域活力

扎实推动城乡融合发展

推进城乡融合发展，全面提升城乡发展水平，对我市来说至关重要。会场上，代表们围绕加快三区同城化发展、着力推动县域发展、畅通城乡要素流动等方面积极发言

推进城乡融合发展，我市明确要坚持以人民为中心的发展思想，深化以城带乡，加快构建以中心城区为核心、县域为支撑、中心镇为节点的城镇体系，做强县域产业支撑，全面提升城乡发展水平。

加快三区同城化发展，提升中心城区带动力，是我市推进城乡融合发展的第一步棋。

冯俊涛代表表示，雨城区将锚定打造城乡融合发展示范区目标，推动县域发展，统筹推进城乡产业互动，创新城乡治理，加快城乡一体化进程，着力提升中心城区首位度和辐射力，以更扎实的举措，为建设社会主义现代化雅安贡献更多“雨城担当”。

余云峰代表表示，名山区将抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，围绕三区一体规划和建设，将茶文化元素全方位融入城市肌理，精心打造城市特色消费场景，持续深入实施“城市建设大会战”，加快推进雨名经核心经济圈发展，着力提升城市辐射带动能力。他建议，针对雨名经核心经济圈发展建设，出台专门规划方案，统筹好三区产业布局、功能布局等方面的差异，明确定位，协同发展。

政府工作报告明确将“县域重点突破”作为关键抓手，夯实雅安基础支撑。

“市域发展能级的整体提升，与城乡融合发展紧密联系、互为补充，要做好顶层设计，做到一张蓝图绘到底。”沈仕伟代表建议，各县（区）结合自身产业发展实际、中长期产业发展规划，有计划地做好产业转型升级的“加减法”，尤其要抓住、抓好成都产业外溢的机遇，在着力推动县域发展、畅通城乡要素流动中，做好上下游产业链的合理配置、配套完善。

县域发展，基础先行。岑永杰代表表示，推进城乡融合发展，芦山县将紧紧抓住国省重大战略机遇，以基础设施补短提升，加速融入全市新发展格局。在具体工作中，芦山县将聚力能源建设大突破，全力推进总投资超百亿元的芦山抽水蓄能电站项目，力争年内核准并启动建设；加快交通建设大突围，高标准完成川藏铁路年度建设任务，加快推进成雅高速扩容芦山支线、大邑至宝兴高速、邛芦荥高速前期工作，谋划推动S532芦山——大邑等一批外向通道，全力打通外向“大动脉”、畅通内部“微循环”；抢抓水利建设大机遇，全力服务引大济岷工程，加快推动玉溪河灌区（芦山片区）续建配套与现代化改造项目建设等水利项目，持续完善水利基础设施网络体系。

城乡融合是城镇和乡村双向互促的过程。

小城镇是城市之尾、农村之首，是国家衔接发展县域经济和乡村振兴的重要节点，是城市与乡村之间的重要联系纽带。冯川江代表建议，“一盘棋”推进镇域规划设计，由住建部门牵头，聚焦新型城镇化建设要求，优化小城镇发展定位；强化对镇区格局和当地传统特色文化的保护和利用，对镇区功能结构、公共设施、经贸产业进行合理布局和优化提升，“一盘棋”推进小城镇发展。同时，借鉴四川省“百强中心镇”创建工作有益经验，以小城镇为载体，因地制宜选取部分小城镇开展示范建设，加强资金投入，引导资源要素有序配置，着力提升小城镇的产业发展、设施配套、生活服务等功能，以城镇带乡村，加速城乡融合步伐。

城乡要素无法顺畅流动和平等交换，既是城乡二元结构的显著表现，也是城乡二元结构转化滞后的重要原因。加快破除城乡二元结构，实现城乡融合发展，必须在畅通城乡要素流动上率先取得突破。

“畅通城乡要素流动，全面提升基层医疗服务水平，才能让群众在家门口享受到高质量的医疗服务，真正实现小病不出乡、大病不出县。”孙久明代表建议，财政部门在专项资金分配上要给予基层医疗卫生机构资金倾斜，用于基础设施设备建设，优化乡镇卫生院就医环境；加强卫生健康人才培养和引进，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制；启动县级三甲医院创建工作，满足广大人民群众对更高水平医疗服务的需求，利用医联体和医共体建设，让城市优质医疗资源下沉基层，促进城乡医疗资源均衡发展。

关键词：高效推进乡村全面振兴

做好“三农”工作

助力乡村振兴走深走实

为全面推进乡村振兴，代表们围绕加快发展现代乡村产业、宜居宜业和美乡村建设、促进农民稳定增收等主题积极发言

民族要复兴，乡村必振兴。

晏波代表认为，推进乡村全面振兴，首先要做好规划，实现产业布局规划、土地总体利用规划、生态环境保护规划和其他专项规划的有机衔接。其次要加强农村基础设施建设，全面提高农村公路通行能力，保障农村公路畅通。最后要深化农村集体资产产权制度改革，走生态集约高效发展之路。他建议，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快发展现代乡村产业，建设宜居宜业和美乡村，促进农民稳定增收。

邓朝金代表建议，要推动农业经济稳，持续做好生态粮仓、“土特产”和融合发展三篇文章，在粮食稳面积、稳产量上下深功夫，建好生态粮仓，做优“五雅”特色，不断提质增效，全面推动城乡融合、农旅融合发展，融入大局找机遇，开辟新赛道；要促进农民收入稳，进一步拓宽经营性收入、财产性收入、工资性收入渠道，不断提升农民群众的获得感幸福感安全感；要推进乡村建设稳，重点推动补短强基、人居环境、示范引领三项工作，着力在农村公路、农村饮水、城乡人居环境整治提升等方面持续发力；要确保发展底盘稳，织密织细织牢农业安全生产、防汛、农产品质量安全三张网，切实抓好防风险、保安全、守底线工作。

杨建华代表建议，加大对山区农村道路等基础设施建设投入力度，重点组织实施好一批新修通村通组公路，支持农村公路提档升级，把农村公路管理养护纳入市财政补贴范围；持续做好农村两项改革“后半篇”文章，开展乡镇、村闲置国有资产系统梳理，摸清家底，进一步提升国有集体资产规范化管理水平，综合施策有序推进乡镇、村闲置资产利用，实现国有集体资产保值增值。

我市特色农业资源丰富，经过多年发展，“五雅”特色优势产业不断发展壮大。张海代表建议，要紧抓当前中医药产业发展的重大机遇，强化顶层设计，在抓好产业发展的同时，挖掘中医药文化内涵，讲好中医药文化故事；探索银发经济与康养产业深度融合，抓住四川省国家中医药综合改革示范区建设机遇，结合大熊猫国家公园建设，推动生态与产业共荣互促，实现中医药康养产业高质量发展、可持续发展，进一步将雅安特色优势农业产业做大做强。

曾琦代表建议，抢抓“以竹代塑”、世界大熊猫文化旅游重要目的地建设机遇，主动对接竹产业企业，做好招商引资，谋划竹旅文章，思考“竹林小镇”“竹林人家”等慢生活旅游地打造，推动农旅融合发展。

“高效推进乡村全面振兴，必须稳定增加农民收入。”刘科代表建议，应在全市满足条件的区域内，全面推广高标准农田建设，让“粮田”变“良田”。针对建设完成的高标准农田，要多措并举，进一步扩大受益农户的参与度。

随着乡村振兴战略的深入实施，家庭农场逐渐成为乡村振兴的生力军。石章和代表建议，通过政策引导、示范引领，大力培育和发展农民合作社和家庭农场，使农户由分散经营向适度规模经营转变，充分将农村剩余劳动力集聚起来。同时，坚持专业化、集约化、规模化发展路径，推动农场数量快速增长、质量不断提升，带动效应充分显现，助力乡村振兴。

乡村振兴，关键在人。

“开展就业创业技能培训，让农村劳动力，特别是脱贫劳动力掌握一技之长，不仅能提高农村人口就业和创业能力，还将有力助推乡村振兴。”马晶晶代表建议，全方位支持劳动者创业，以创业带就业，强化就业创业服务能力建设，切实解决创业者，尤其是农村创业者在项目、场地、融资等方面的困难；政府部门要出台创业培训与技术支持、小额贷款、融资担保、开业指导等相结合的政策，拓展创业培训质效，促进地方经济平稳快速发展。

“近年来，我们村的变化日新月异。”毛珍芳代表表示，经过农村人居环境整治、推广农村垃圾分类等，雅安农村面貌焕然一新。在农村居住环境持续改善的同时，群众思想观念也发生了转变，文明乡风更加浓郁。她建议，要紧扣“环境好、风景美、民风淳、产业兴”，同步推进乡村各方面建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

本报记者 孙振宇  李丽  杨宇龙  胡月  郑瑶

市融媒体中心  曹莉雪  徐怡