新房建起来 产业做起来 生活美起来 芦山 载着新希望起步
芦山新县城全景。本报记者陈斌摄
四川芦山县芦阳镇黎明新村傍着351国道,往日的废墟上逐渐有了新的风景——远处青山如黛,近处田园桑竹,田野间阡陌交通,新村中小楼林立,红瓦黄墙让人赏心悦目,墙上“芦山花灯”年画飘逸灵动。
“好多人以为是新开发的别墅区,得知是灾后重建的村民聚居点都很惊讶。”随一期88户搬入新居的任学群经营着小卖部,自豪地说,“三网入户,我们也过上城里人生活了!”
一些曾经“站立的废墟”已变成现代化小区,人们陆续迁入新居。
新房建起来,产业做起来,生活美起来,“4·20”芦山地震过去一周年之际,灾区面貌焕然一新,新希望在升腾。
去年7月,国务院下发《芦山地震灾后恢复重建总体规划》,7月20日,四川省委、省政府作出部署,正式全面启动灾后恢复重建。一批批重建项目投入使用,既为灾区群众就业增收致富提供支撑,又为灾区经济发展注入强劲动力。
芦山县产业集中区已签约入驻企业11户,开工建设8户;依托雅安经济技术开发区建设的灾区“飞地”产业园区,目前已有10个企业项目入园建设;灾区正在打造大熊猫文化、茶文化和山地生态旅游产品和品牌,加快建设国家级生态文化旅游融合发展试验区……产业重建强力推进,为解决灾区群众长远生计奠定基础。
把握民生优先、科学重建主线,四川认真贯彻重建总体规划,目前纳入重建规划项目累计开工达2303个,开工率83.3%,基本实现重建总体规划项目全面开工的预期目标。
区分轻重缓急,合理安排时序,灾后恢复重建务实高效。既对城乡住房重建、公共服务设施重建、地质灾害治理等紧迫急需的工作加快推进,又统筹推进交通、水利等基础设施重建和其他重建项目。从群众意愿和灾区实际出发,合理确定各重建项目的建设规模和标准,不摆花架子,不搞形象工程、政绩工程,同时注重科学规划设计,确保质量安全。
全覆盖监督,全过程监督,加强重建项目和资金监管,四川省建立了省市县乡村“五级联动”体系。截至目前,累计派出近百个审计组、300多名审计人员对重建项目资金进行跟踪全程审计,未发现项目资金大的违规违纪问题。
春回芦山
——“4·20”地震灾区恢复重建一周年回眸
4月20日上午,四川省
在芦山地震灾区,极目望去,一片片新栽的猕猴桃顶着嫩叶茁壮生长,一栋栋新房在城乡废墟上拔地而起。
按照“以
以
2013年4月20日,一场突如其来的7.0级强烈地震,打破了春日的祥和。
四川省32个县(市、区)约218.4万人受灾,196人遇难,2人失踪,14785人受伤。
面对突如其来的自然灾害,以习近平同志为核心的党中央与灾区人民同呼吸、共命运、心连心,沉着冷静,科学应对。
震后第四天,
震后一个月之际,
去年7月,国务院印发《芦山地震灾后恢复重建总体规划》,明确灾后恢复重建总体要求、具体部署和相关政策措施。
在党中央、国务院的坚强领导下,在全国党政军民和社会各界大力支持下,灾区各级党委、政府团结带领广大干部群众,奋力夺取抗震救灾斗争的重大胜利,
无论是抢险救援、过渡安置还是恢复重建,以
四川省委、省政府先后三轮出台救助扶助政策,对灾区民生保障作出细致安排。
去年入冬前,四川对雅安市11738套过渡房实施保温加固提升,先后下达三批安全温暖过冬和冬令春荒财政补助资金5亿多元,向灾区困难群众发放棉被、棉衣裤和其他御寒物资,确保受灾群众安全温暖过冬。四川还把3138名受灾群众纳入低保救助,对9213名孤老孤残、962名孤儿发放生活补助5598万元,实施城乡医疗救助14.7万人次。
学校、医院、住房等与群众生活息息相关的民生工程,是灾后恢复重建中开工最早、进展最快、建成最多的项目。
截至4月20日,灾区新建城镇住房开工20307套,占规划的57.9%;新建农村住房开工94846户,实现规划任务全部开工。所有校舍维修加固任务全部完成并投入使用,31个医疗卫生维修加固项目已全部开工,医疗卫生新建和改扩建项目开工率95.6%。
科学重建,统筹推进
灾区各地科学编制规划,与新
雅安市雨城区合江镇塘坝新村位于国家级农业园区茶叶核心区,历史上因出产贡茶而闻名,是该区打造的首个新农村综合体示范点。结合自身条件,综合体除了农房建设、公共服务设施,还建有茶叶交易市场。
“这里以后将建成‘三个一条街’:鲜叶交易一条街、茶食品一条街、茶用具一条街,生产、加工、销售、消费一条龙。”合江镇魏家塘坝联合党总支书记魏国强对新村未来充满信心。
茶叶、猕猴桃、上里古镇旅游、宝兴汉白玉石雕,一个个立足灾区资源禀赋的产业,解决了灾区群众长远生计,成为灾区群众就业增收致富的重要支撑。
四川省委书记王东明多次强调,要做好科学规划,将恢复重建与区域性经济转
雅安地震灾区地处成都平原向青藏高原过渡地带,是龙门山、鲜水河、安宁河三条地震断裂带
灾区各地对排查出的隐患逐点落实监测、预警、排险、避让等措施,实现隐患监测工作全覆盖。加快推进纳入规划的避险搬迁项目,已完成2973户,占任务总数的43.1%,汛期前将全部转移避险。
地质灾害治理工程进程加快,截至3月底已启动实施660处地质灾害应急排危除险工作,占任务总数的92.6%,4月底前可全部完成;396处重大地质灾害治理工程全部开工建设,主汛期前可完成80%以上。
科学有序推进城镇体系重建,突出抓好灵关、龙门、飞仙关等16个重点城镇重建。按照统筹城乡发展的要求,与新村聚居点衔接,优化城镇布局,完善城镇功能,着力增强城镇对人口的吸纳能力和对产业的支撑能力,促进文化旅游、商贸物流等产业集聚发展。
自然修复与人工治理相结合,灾区生态修复有序推进。灾区是长江上游重要水源涵养地和生态屏障,是生物多样性重点保护地区和世界自然遗产大熊猫栖息地核心区,生态地位重要,保护任务繁重。截至3月底,155个生态修复项目全部开工,完成投资7.54亿元,占规划总投资的30%。
创新机制,社会参与
中央创新芦山地震恢复重建领导机制,明确由四川负总责、地方为主体。四川成立灾后恢复重建委员会,统一负责组织领导、协调指挥整个灾后恢复重建工作,由省委书记、省长分任正、副主任。
四川将99%以上项目的审批、核准和备案下放到市、县加快办理,省直相关部门派出工作组帮助灾区市县做好项目前期工作。针对重建中建材紧张和人才紧缺的情况,省重建委统筹研究、统一组织,从多渠道调运建材,抽调技术力量到灾区工作。截至3月底,协调省直有关部门调派100多名干部到灾区工作,协调200名技术工人到灾区开展农房重建技术指导帮扶。
统筹使用重建基金,提升资金使用效率和效益。此次重灾区底子薄、财力弱,四川省及时调整重灾县公共服务重建项目投资中的财政补贴占比,由汶川地震时的44%提升到80%。
芦山地震灾区农房重建机制也有创新,各地充分尊重群众意愿,帮助成立“居民自建委员会”“业主委员会”“联建委员会”,让重建群众直接参与规划设计、户
“质量好不好,砖、水泥什么标准,房子修到哪一步了,自建委的人都会告诉我们。”芦山县思延乡草坪村侨爱新村聚居点一期正在建设中,村民余雪告诉记者,“我们有啥意见,通过自建委去跟施工方沟通。”