荥经县牛背山镇位于荥经县西部，境内群山环抱，森林覆盖率达80.3％，拥有亚洲最美“360°”观景平台——牛背山，而牛背山镇也因盛名在外的牛背山而得名。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，牛背山镇党委全面扛起主体责任，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委有关部署，在抓好牛背山镇党委班子自身教育的同时，推动主题教育各项工作往深里走、往心里走、往实里走，取得了实实在在的成效。

2019年，牛背山镇狠抓转型突破发展、凝心聚力推进乡村旅游试点项目，以点带面启动牛背山景区旅游接待前哨建设，通过景区开发建设，全镇旅游开发实现新突破，助推当地实现绿水青山就是金山银山的大发展。

牛背山镇正在修建中的民宿

新村试点先行

为农旅融合发展筑牢基础

1月6日，记者从荥经县城乘车沿蜿蜒山路前行，一个多小时后，写着“牛背山”三个大字的景区大门便映入眼帘。谁能想到，在距荥经县城最远的一个乡镇，还有着亚洲最美“360°”观景平台这样一个让世人憧憬的旅游景区。

牛背山下的乡村，有着山清水秀的生态优势，在全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的大背景下，这些乡村最宝贵的生态资源，亦是牛背山景区的“最靓”名片。

溯荥河而上，来到牛背山镇双林村。“双林村是牛背山景区的重要组成部分，也是景区入口第一站。”牛背山镇党委书记邱天翔说，作为牛背山下第一村，2019年，双林村按照服务旅游产业发展的要求，打造牛背山景区旅游接待的前哨站，配套建设相关基础设施，培育相应旅游综合服务行业。

“牛背山镇在2018年被评为市级森林小镇，2019年以来，牛背山镇党委坚持党建引领，以旅游开发为抓手全力推动乡村振兴，而双林新村建设就是其中一项重点。”在邱天翔介绍下，记者看到此地的现场安置点基础设施建设正在如火如荼进行中，目前，该村村委会办公点主体建设已完成，下一步，村委会办公点两边将按照森林风情度假村的总体规划要求，修建样式统一的安置点，合理安置拆迁村民，使他们“离土不离乡，失地不失业”。

不仅是双林新村，牛背山镇保民村4组虎骨坪作为该镇乡村振兴试点，于2018年11月已先行进行打造，这是牛背山镇践行绿色发展理念、推动乡村振兴的新举措。记者看到，近千米蜿蜒曲折的林荫路取代了原来的泥泞土路，村民们在闲暇时还可来到新建的2个河景竹舍和1个文化院坝中休憩。

此外，牛背山镇荥经河保民段防洪治理工程项目于2019年初开工建设，总投资1870.08万元，共新建堤防1952米，完成河道疏浚1600米，该堤防工程的全面建成，对确保保护区内人民群众生命财产安全，促进当地社会、经济、环境发展具有重大意义。

“牛背山镇将以双林新村建设、保民村虎骨坪乡村振兴建设点为示范点，积极培育旅游服务产业，为牛背山镇的农旅融合发展打下坚实基础。”邱天翔说。

去年以来，牛背山镇党委政府树立“大干快干拼命干”的工作意识，全力以赴推进牛背山景区、新庙电站等重大项目的建设进度，同时加快了产业民生等项目落地落实。

2019年，牛背山镇全年项目固定资产投资目标1.33亿元，镇党委政府紧扣项目攻坚，紧盯重点项目、谋划储备项目、向上申报项目，以项目建设来推动镇域经济跨越发展。截至2019年年底，已完成项目固定资产投资1.35亿元，达到任务量的101.5%，完成储备项目3个。

目前，牛背山景区正在有序推进各项建设，山顶特色观景木屋建设、集成景观房建设和其他基础设施正有序开展，其中特色观景木屋已建成4座。此外，重点项目省道S433一期项目已建成投入使用，二期项目正有序进行，新庙电站建设稳步推进。

极目远眺，通往山顶的景区道路建设正有序推进，同时，旅游接待中心、旅游新村建设正在紧张规划和筹备中。

“初心”点亮通途 

为乡村振兴注入动能

采访当天，记者正遇双林村三组一户村民家杀年猪，现场十分热闹，在该村宽阔的水泥公路两侧，还停放了十多辆小轿车。而这条宽4.5米的公路前身，是一条坑洼曲折的泥路。“以前这里全是稀泥路，雨天出门一身泥，现在大家的出行则方便多了。”双林村三组村民李华说。

2019年，牛背山镇就如何将群众反映最为强烈的突出问题作为全村整改落实的任务，并结合双林村实际，最终研究决定，全村通村公路无夜间亮化影响村民生产生活问题为此次专项整治的突出问题。通过支部领办、党员带头，不仅在双林村新建了2.8公里公路，还落实了20盏路灯的安装，有效解决了双林村45户268人的出行难问题，受到当地群众一致称赞。

“以前晚上走路看不清，现在路灯亮了，我们每天晚饭后就出来散步，大家都很满意。”对于在当地生活了大半辈子的杨廷芳来说，在有生之年能看到家门口修公路、安路灯，是他以往想都不敢想的事。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，牛背山镇紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，始终把检视问题和问题整改作为主题教育的一条主线来抓，立足问题导向，开列整改清单，通过党员志愿服务、党员办实事、办好事等多种形式，对双林村路灯亮化、建政村红色文化点位初期场平建设等进行全方位的专项整治，解决了群众反映最为强烈的突出问题。牛背山镇党员群众的获得感和满意度也不断增强，为下一步乡村振兴、旅游开发注入了强劲动能。

下一步，牛背山镇将加快启动森林运动度假小镇建设，建成1—2个乡村振兴示范项目。完成固定资产投资翻一番，农民人均可支配收入增长9%以上。完成牛背山景区试营业各项配套保障任务。 

依托产业发展 

为旅游经济激发活力

不管是外地游客还是当地群众，都在热切期盼着一个不一样的牛背山出现。 “更多样化的产业发展，能给我们带来更多人气、商气和机遇，也能激发更多发展活力。”邱天翔说，当地党委政府和群众要一条心，共同积极融入“牛背山旅游产业圈”中。

在党组织的引导和党员模范带动作用下，在当地百姓大力支持配合下，2019年，牛背山镇围绕荥经“三条产业环线”思路，将中药材、林竹产业作为全镇农村产业发展重点，依托产业发展做强“美丽”经济，促进农民增收，推进乡村振兴。

在夯实“一村一品”方面，牛背山镇已初步形成德义、新建等村黄金茶种植，常富村荥经黄牛养殖，保民村、双林村中药材种植等“一村一品”产业布局。2020年，牛背山镇将进一步做大产业规模，打造德义村、新建村黄金茶种植面积4000亩以上，努力打造全省乃至全国面积最大的高山珍稀黄金茶基地，争创全国高山黄金茶第一乡；做大做强常富村荥经黄牛养殖产业，全力配合全国致富带头人、头道水荥经黄牛养殖基地负责人韩亚男，做好省内首创围栏式养殖的同时，引进欧美饲养模式和体系；楠林村方竹基地面积做到超过5000亩；建政村产业基地面积超过200亩；保民村引进麦冬种植，在产业环线上凝聚起坚实的发展基础。

在培育扶持农业企业方面，进一步争取县上的政策扶持，做大“五俞源”“凯林”等有一定实力基础的农业企业，指导楠林、建政两个村集体企业发展农业产业。同时，做好品牌创建工作，引导有意愿的企业开展“三品一标”申报创建，做好指导服务工作，并积极探索保护和推广“三合腊肉”“三合蜂蜜”等具有一定市场影响力的本土品牌。

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，牛背山镇将坚持党建引领，狠抓转型发展，继续按照“以项目促发展”的经济发展思路，加大招商引资、项目入库和向上争取项目等工作，为牛背山镇经济社会发展注入新的活力。在全力推进牛背山旅游开发外围服务协调工作的同时，夯实旅游产业基础，提升优化农业产业，全力推进乡村振兴战略落实，提升示范点建设，力争固定资产投资增长30％，招商引资力争达到2亿元，有力促进荥经转型突破和持续发展。

雅安日报/北纬网记者 郑雨莎