近年来，雅安市牢牢抓住“教育重建跨越式发展”和“县域义务教育均衡发展全域通过国家认定”两大机遇，紧紧围绕“教育质量与公平”，坚持城乡教育统筹发展，聚焦和分析乡村教育发展的关键点，大力推进办学条件均等化、优质师资均衡化和办学模式个性化，全面提升乡村学校办学质量，推动乡村教育发展振兴。
一、坚持“夯基固本”推进办学条件均等化
项目建设为乡村学校发展提供强大支撑。实施教育重建和均衡发展两大工程夯实基本面，落实“全面改薄、民族地区教育发展十年行动计划”等多个专项计划精准发力补齐短板，落实工作经费保障乡村学校运行，推进“教育信息化”拉近城乡教育时空距离。
（一）重建均衡夯基础。重建夯实基础条件，教育重建累计投入资金35亿元、374个学校项目竣工并实现顺利投用，其中投入资金31.48亿元对355所农村学校开展标准化建设、维修加固或改扩建，农村校舍和生活设施建设达到坚固、安全、适用要求。均衡发展提升设施水平，大力实施“长效保障、一体推进、全程管控、督导核查和工作协同”五项工作机制，全市六县二区县域义务教育均衡发展在全省率先实现全域通过国家认定，确保全部农村学校实验设备、教学仪器、图书资料等全面达标。
（二）专项计划补短板。以全面解决制约义务教育健康发展“20条底线”为出发点，投入资金约2亿元改善薄弱学校条件。每年投入资金约1500万元用于维修加固或改造义务教育学校，每年投入资金约200万元用于改善民族地区中小学办学条件。积极争取中央预算内、教师周转房、初中工程及食堂建设专项资金，优先安排改扩建或新建农村寄宿制学校，完善教学用房和学生宿舍、教师周转房等设施。
（三）运行资金重保障。按照小学600元/生、中学800元/生的省定城乡义务教育学校生均公用经费基准，足额拨付农村义务教育寄宿生生均公用经费，对于学生数不足100人的村小、教学点按照100人标准拨付，有效保证农村小规模学校正常运转。构建“各级各类学校全覆盖，集免、奖、助、贷、补多位为一体”的学生资助政策体系，每年投入资金约1.8亿元、15万余名农村家庭经济困难学生获得各类资助。农村学生营养改善计划每年投入资金约4100余万元，实施食堂供餐乡村学校达280余所、食堂供餐率达到81.45%，9.7万余名农村学生成受益主体。
（四）信息化拓道路。铺平信息化道路，借助“宽带中国”战略、“光网四川工程”和“村村通”工程，全市农村学校“三通两平台”建设实现跨越式发展，截至目前，全市所有中小学校100%实现宽带接入，投入资金8000余万、农村学校“数字化教室”共建设近2300间，农村中小学师生多媒体教学覆盖率达95%以上，实现全覆盖并在课堂教学中常态普遍使用。畅通优质资源运输，每年“一师一优课、一课一名师”活动、教师信息化大赛等3个专项培训、累计培训8200名教师。探索“一校带多点”教学模式，利用教育视讯平台、录播教室、村小或教学点的听课互动终端等，实现农村学校与县城“窗口”学校“同步教学”、优质课堂教学定期回放，解决教育资源的城乡差异和区域限制，使村小学生享受到优质教育。
二、坚持“内强外引”推进优质师资均衡化
坚持“内外双抓”“内强外引”方法提升乡村学校师资水平。对内采取“政策+资金”激发教师干事创业的“增量”，“招聘+培训”盘活现有乡村教师的“存量”；对外采取“轮岗+交流”增加改变乡村学校的“变量”。
（一）“政策+资金”提升增量。政策保障，出台《雅安市深化中小学教师职称制度改革实施方案》及配套办法，规定城区（含县城）中小学校教师评聘一级教师以上职务，任现职以来1年以上或从教以来2年以上在薄弱学校、农村学校或“四大片区”学校支教（从教）经历；规定乡村教师职务（职称）竞聘同一职务层级内部上一等级教师岗位时，可不受教师岗位结构比例限制，累计有352名乡村教师晋升高级教师专业技术职务。资金支持，落实农村教师工资待遇政策，足额缴纳住房公积金和各项社会保险费。全面落实乡镇机关事业单位工作人员享受乡镇工作补贴政策，按艰苦条件不同，执行100-600元/人/月的农村教师补贴。2016-2017年共有91名乡村教师获得每人最高不超过2.4万元的学费补偿和国家助学贷款代偿。建设教师周转房75套，滋蕙计划、励耕计划、润雨计划等资助贫困农村教师470余名。
（二）“招聘+培训”盘活存量。雨城、荥经、石棉、芦山、宝兴五县区共调剂623个编制并全部补充到乡村学校。近三年来，全市新招聘教师1500名，其中80%充实到农村学校，引进免费师范生362名并全部任教乡村学校。每年投入资金近120万，聘请“双语教师”89人，在中高山少数民族地区开办语言过渡班34个，招收1000余名适龄儿童入学就读。“百名校长能力提升项目”累计培训乡村校（园）长及后备干部133名，“微师培、暑期全员教师培训”等6个培训项目、培训乡村教师1万余人次。
（三）“轮岗+交流”增加变量。制定并实施《雅安市义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法（试行）》和《雅安市乡村教师支持计划实施方案》，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，近三年，全市交流轮岗到农村学校的教师共计985名，占应交流教师3818人的16%，超过设定的10%的交流轮岗目标。针对村小教师音体美科学等师资不足情况，累计选聘240名一线优秀教师定期开展送教下乡。
三、坚持“以点带片”推进办学模式个性化
县（区）立足实际，突破学校“围墙意识”，坚持优质学校引领片区农村学校，探索实施管理理念、工作制度、考核体系、校园活动、教育研究等一体化发展，推进先进办学模式均衡化，加快提升农村学校软实力。
（一）“学区联盟”助推资源共享。名山区探索实施“学区联盟”着力优质资源互补共享，联盟内涉及3个乡镇、3所农村小学、1所农村中学、6000名师生。干部联盟促管理联动，实行学区一体化管理，建立干部资源库和分层评价机制，明确总校和分校权责，建立干部互访互助制度，选派乡村学校中层干部到优秀学校跟岗访问。资源联盟促发展联动，统筹校际师资力量，实现学区内学校教师合理流动和相对固定的教师走教。以教学资源共通共享、学月综合质量监测、创新课业评价为主要载体，帮助薄弱学校提高教学成效。人才联盟促教研联动，出台联合教研制度，开展优秀教师教学示范和名师讲座系列活动，实行骨干教师“一帮一”结对帮扶，联合打造学科带头人和名师工作室，定期进行教育教学质量监测分析和反馈。
（二）“集团化”助推以强带弱。雨城区探索组建教育集团着力以强带弱，集团有学生2927人、教师144人。统一品牌形象，即统一“办学方略、育人目标、办学思路和办学方向”。统一管理，集团实行一套班子管理，统一师资调配，教师工作岗位在各校区，“家”在集团，教师考核评优、职务晋升、岗位变动均由集团进行合理调配；师资培训统一规划，统一安排并建立培训管理制度。统一考核体系，制定并实施《四小教育集团职称改革及岗位晋升方案》和《四小教育集团章程》，集团内实行一把质量尺子来衡量，实行“教育教学质量统一考核评估奖惩”制度。统一经费管理，各校区教师福利待遇按同一标准发放，各类经费由统一安排。
（三）“合作办学”助推借力发展。汉源县探索合作办学，吸收先进经验，共享优质教育资源，吸引3所大学、6所外市优质学校支持全县教育改革发展。高校合作做好顶层设计，西华大学成立课题组指导汉源县教育综合改革的顶层设计，制定了“三年翻身、五年振兴，实现县教育可持续发展、建区域教育强县”的改革目标。校际携手提升办学质量，与成都泡小等品牌学校共建立结对学校6对，推广“翻转课堂、小组合作学习、教师素养培训新模式”等办学理念，搭建校长交流论坛、同课异构论坛等平台6个，每年互派教师50余名，组建5个名师工作室，受益教师达4200余人次。积极参与全国知名高校筑梦计划、帮扶计划，提高县内学校办学质量。
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