尊敬秦岭等代表：
你们在市四届人大一次会议上提出的《关于加快推进我市全域旅游发展步伐的建议》（第30号建议，以下简称“建议”）收悉，现将有关情况函复如下：
首先，感谢你们对旅游工作的关心和支持。近年来，全市围绕“绿美城乡、全域旅游”的发展理念，抢抓灾后重建机遇，加快推动全域旅游发展，旅游产业不断发展壮大。同时，也正如你们在建议中提到的我市旅游产业仍然存在产品同质化、旅游商品缺乏、软件亟需提升、品牌不响、龙头带动不强等问题。当下，我们正按照全域旅游的发展思路，推进相关工作。
一、关于加强统筹，整合力量方面。首先，我们从规划上进行统筹。邀请了中科院旅游研究与规划设计中心等国内一流水平的规划团队，编制形成了《雅安市旅游业发展总体规划（修编）》《雅安市旅游业“十三五”发展规划》《雅安中国国际特色旅游目的地建设规划和五年行动计划》，明确了雅安旅游产业的基本原则和发展目标。今年，为推动全域旅游有序发展，我们已经启动了全域旅游创建规划的编制。其次，去年8月，市委、市政府已经出台了《关于发展全域旅游建设美丽雅安的意见》（雅委发〔2016〕18号），对今后发展全域旅游的重点和目标进行了明确。2016年起，为推动旅游业发展，市财政在资金紧张的情况下也单独安排了旅游发展专项资金800万元，用于支持旅游业发展。也明确了实施“人才兴旅”战略，将实施“百名旅游英才计划”，引进一批旅游人才，组建雅安旅游专家智库等；同时，我们也将采取“走出去、引进来”的方式持续开展涉旅各类培训，努力打造一支高素质旅游人才队伍。
二、关于成立旅游发展指挥部，统一指挥方面。您在建议中提到的“成立旅游发展指挥部、统一指挥”的建议很好。为构建这方面的工作机制，经省编办批准，雅安市旅游局已经于今年3月份更名为雅安市旅游发展委员会，目的就是要推动原来的行业管理部门职能向推动产业发展职能转变。同时，我们也正在按照省上的做法，启动了雅安市旅游产业发展领导小组的调整工作，拟设立不同的工作协调小组，以便统筹协调，形成旅游产业发展的合力。
三、关于招商引资，加快建设方面。我们已确定2016年—2018年连续三年为项目工作年，拟建立雅安旅游“千亿”项目库。从项目的前期策划、可研、包装等入手，邀请专业团队帮助我们包装一批贴近市场的旅游项目。同时，打开旅游项目的包装思路，从融合发展的角度推出项目，包括农旅、体旅、交旅、文旅等方面的项目。在注重大项目的同时，也鼓励一些投资不大、建设周期短、见效快、补产业发展要素短板的产业要素项目，比如精品民宿、主题客栈、休闲农庄、特色餐饮、购物点、娱乐项目等，不断丰富完善产业链。我们也将学习先进地区发展旅游产业的经验，从政策、机制等措施方面入手，构筑招商引资的洼地，吸引社会各类资金投入到雅安旅游产业链。
四、关于包装宣传，打造品牌方面。全市已经明确了建设中国大熊猫文化国际旅游目的地的目标。雅安要在周边都是峨眉山、青城山、香格里拉、九寨沟等世界级旅游品牌的情况实现品牌突围，唯有大熊猫这张牌。今年3月份，市委、市政府以两办名义印发了《关于建设中国大熊猫文化国际旅游目的地的实施意见》（雅委办发〔2017〕7号）文件，就集中打造大熊猫品牌做了详细的安排部署。当然，在大熊猫品牌的框架下，我们也会将茶文化、汉代文化、三雅文化等作为重要的品牌进行宣传推广。从具体的推广策略来讲，今年，我们将极探索统筹营销的模式，即整合各县（区）、各旅游企业的力量，由政府做好市场品牌的宣传、推广，鼓励企业跟进把具体的旅游产品营销到客源市场，实现一种落地见实效的旅游宣传营销模式。从措施上讲，我们将梳理雅安旅游会节活动，集中打造一个以大熊猫为主题的旅游会节活动，把它办好、办亮、办响。同时，指导各县（区）突出各自特色抓好当地特色旅游节庆活动的举办。我们还将探索以奖代补的方式，支持本地旅游企业做好宣传营销，鼓励外地旅行社组团赴雅，提升雅安旅游影响力，提升旅游产业的发展实效。
以上是我们现在正在做和下一步推动发展全域旅游的情况和打算，涉及面宽，不能一一向各位代表报告清楚。我们在下一步的工作中，必将充分吸纳你们在建议中的点子，努力改进工作，务实推动雅安旅游产业发展，为建设旅游经济强市，助推“美丽雅安、生态强市”建设做出旅游贡献。
最后，再次衷心感谢你们对我市旅游产业发展的关注和支持，并诚请你们一如既往地关心支持雅安旅游业的发展。如你们还有其他建议（意见），敬请告知我委。
雅安市旅游发展委员会
2017年6月21日
（联系人：孔文；联系电话：5963150）
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