您提出的《关于加大对孤独老人关注力度的建议》（第120号建议）收悉，现答复如下：
一、切实加强养老服务体系建设
近年来，我市养老服务体系建设取得了一定成效。特别是“4?20”芦山强烈地震发生后，养老机构恢复重建提质增效,全市纳入灾后恢复重建规划的养老机构项目40余个，总投资4亿余元，新增床位4000余张。新建成的公办养老机构硬件设施整体得到跨越发展，每个县（区）至少有一所具有示范作用、面向社会的养老服务机构。切实加强社区日间照料中心建设，现已建成城乡社区日间照料中心98个。
居家养老服务从无到有，从点到面，发展较快。市政府把“为困难家庭失能老人、独居老人和80周岁以上老人提供居家养老服务”项目纳入民生工程，按人均不低于300元的标准，通过政府购买服务等形式，已为全市54300名老人提供了居家养老服务。市民政局与中国移动雅安分公司合作，建立了雅安“12349”居家养老呼叫中心，搭建起了覆盖全市城乡的居家养老信息平台。养老服务类社会组织得到快速发展，“民爱社工”、“1＋1关爱老年人服务中心”等20余个社会服务组织，通过政府购买服务方式，开展了老年人心理抚慰、居家养老服务等方面的活动，取得了较好的社会效果。
二、高度重视失独老人关爱工作
为切实解决失独家庭面临的实际困难和问题，2015年8月，市卫计、民政、财政、人力资源和社会保障、城乡规划和住房保障等五部门联合下发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见（试行）》(雅卫计发〔2015〕31号)，明确规定：独生子女伤残、死亡家庭夫妻年满65周岁，享受最低生活保障；生活长期不能自理的，由户籍所在地县（区）人民政府根据其失能程度发放护理补贴，每人每月不低于100元。年满60周岁、且无生活来源的独生子女死亡家庭夫妻，由户籍所在地民政部门按照就近和自愿原则予以集中供养；其他年满60周岁的独生子女死亡家庭夫妻自愿进入养老机构的，由户籍所在地民政部门优先安排入住。
三、科学引领养老服务发展规划
“十三五”时期，随着我市人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量持续增加，以照料护理为核心的养老服务需求日益增长。同时，大量的青壮年外出务工，家庭小型化、离散化趋势不断发展，家庭照料护理资源日趋减少，养老服务供需矛盾日益凸显，加快发展养老服务业已刻不容缓。为指导我市养老服务业发展，编制切合雅安实际，体现雅安特色，具有科学性、操作性的“十三五”养老服务业发展规划，2015年，市民政局联合中国扶贫基金会编制了《雅安市“十三五”养老服务业发展规划》，2016年8月，经市政府审定后，市民政局、市发改委联合下发了《关于印发雅安市“十三五”养老服务业发展规划的通知》（雅民发〔2016〕95号），标志着《规划》正式实施。
《规划》明确八项工作任务。一是大力发展居家养老服务：建立居家养老服务三级网络、加强居家养老服务设施建设、发展居家养老服务组织、充分发挥基层老协作用、着力搭建居家养老信息平台、着力整合社区服务资源；二是加快发展社区养老服务：加强社区养老服务设施建设、加快社区日间照料中心建设、强化日间照料中心运营管理、丰富发展社区养老服务内容、改善社区养老服务设施、发展智慧养老服务；三是切实加强农村养老服务：加强农村养老服务设施建设、培育农村为老服务组织、大力支持社会互助养老、建立养老服务协作机制；四是着力加强养老机构建设：支持社会力量举办养老机构、推进公办养老机构改革、实施政府托底养老；五是努力推进医养融合发展：健全医疗机构与养老机构合作机制、推进医疗机构与养老机构融合发展；鼓励社会力量兴办医养结合机构、强化社区医养融合服务、探索建立长期照护保障体系；六是强力推动标准化信息化建设：推进养老服务标准化、推进养老服务信息化；七是全力繁荣老年消费市场：拓展养老服务内容、开发老年食品、研发老年康体用品、创新老龄金融产品、发展老年旅游、发展老年用品市场、培育养老产业集群；八是不断加强行业监督管理：养老机构监管、服务质量监管、消费市场监管、财政资金监管。
《规划》确定了八大重点工程。一是农村留守老人关爱工程；二是高龄老人照护工程；三是社会组织孵化工程；四是养老服务示范工程：养老机构示范工程、日间照料中心示范工程、老年人协会示范工程、居家养老服务组织示范工程、智慧养老社区示范工程、志愿者助老示范工程、养老服务培训示范工程；五是小区配套服务建设工程；六是农村幸福院建设工程；七是老年颐养基地建设工程；八是公办养老机构改革工程：拓展服务对象、转变经营模式、提升服务能力。
下一步，我们将采取有力措施，进一步建立健全和完善失独家庭、失独老人的帮扶机制，切实帮助解决他们生活、医疗、养老等方面存在的困难和问题，进一步加快养老服务业发展，让发展成果惠及失独家庭、失独老人以及其他困难家庭老年群体，使他们充分感受到党和政府的温暖，感受到社会各界对他们的关心关爱。
最后，再次感谢你对我市老龄事业发展的关心和支持，以上回复如有不尽之处，请函告或电话联系，谢谢！
雅安市民政局
2017年6月2日
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