市工商局：
根据政协雅安市本届1次会议第59号提案内容，现将我局会办情况函复如下：
一、提案建议内容
政协雅安市本届1次会议第59号提案“关于制定出台雅安市构建亲清新型政商关系的意见的建议”中，指出当前制约全市民营经济快速健康发展的主要原因表现：一是“不愿办”，二是“不敢办”，三是“不会办”，并建议制定出台《雅安市构建亲清新型政商关系的意见》。
二、政商关系情况
（一）高度重视政商关系。我局始终高度重视构建亲清新型政商关系，一是印发了《雅安市商务粮食局关于开展领导干部“走基层、察实情”“看差距、思发展”基层调研活动工作方案》，对贯彻落实中央、省、市关于改进机关工作作风，密切联系群众的有关要求及规定进行了安排部署。二是认真按照省委省政府《规范基层各类检查活动十条措施》要求，规范到基层各类检查活动，保证基层（含企业）集中精力狠抓自身工作落实。三是严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强廉洁自律，不利用职务之便谋取私利。
（二）提升行政管理效能。根据《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）精神，结合《雅安市行政审批制度改革领导小组办公室关于做好市直部门（单位）责任清单编制工作的通知》要求，一是做好责任清单编制工作。按照“法无授权不可为”和权责一致的原则，制定了相应权力的责任清单，明晰了各项行政权力的法律依据、责任主体、责任事项、追责情形。二是按照市政管办《关于重新编制办事指南等工作的通知》要求，对市政府印发我局的行政许可目录的办事指南、审批流程图、格式文本进行认真清理，重新编制。三是全面提升行政效能，完善了政务公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等制度，切实提高行政效能和服务质量。目前，尚未出现拒办、拖办及不办现象。
（三）政策保障行业发展。一是制定完善商贸流通各项规划。2016年，制定并实施《雅安市“十三五”服务业发展规划》、《雅安市“十三五”电子商务发展规划》、《雅安市城市商业网点规划（2016-2030）》、《雅安市中心城区商业业态规划》；出台《关于加快电子商务产业发展的实施意见》等文件。二是推动内贸流通规范有序发展。按照“建设大市场、发展大流通”的要求，以转变政府职能为核心，以建设法治化营商环境为主线，出台《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》文件，规范商贸流通市场秩序。三是抓好打击侵权假冒工作。发挥综合协调作用，履行打击侵权假冒领导小组办公室职责，按照我市年度《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作安排》，坚持日常监管与专项治理相结合，努力营造公平公正的市场环境，促进我市经济健康发展。
三、促进政商关系建议
（一）强化思想认识。从思想上高度认识构建亲清新型政商关系的重要性，以实际行动推动新型政商关系的形成。做到亲清有道，出真招服务于企；做到互信共进，实现政府与企业的良性互动;做到坚守底线，始终拧紧政商交往的“安全阀”;做到依规惩处，坚决依法惩办，坚定地为民营经济发展保驾护航。
（二）营造良好氛围。严格落实“两个责任”和“一岗双责”，进一步转变政府职能，简政放权，创新体制机制，推行清单管理，规范行政审批行为，提速审批进度，努力构建“亲清”型政商关系，营造风清气正的发展氛围。
（三）着力主动作为。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推行权力和责任两个清单，严格管权，让权力在阳光下操作；严格依法行政，坚决依法，权责分明，规范用权、正确履职，落实企业权利，保护企业权益；积极为创业者、企业家解决发展难题，营造安心做实体经济的生态环境；加强企业的服务管理，结合调研、座谈、检查等时机，主动帮困解难，实现对企业服务上的亲近。
（四）着力遵纪守法。严格依法办事，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，通过“负面清单”划定企业经营边界，让企业自主地开展生产经营活动；建立“黑名单”制度，对有违规违纪行为的企业、业主公开曝光，凡是有不诚信行为的企业一律不准进入，实现与企业利益上的亲白。
（五）加强部门联动。待贵局制定《雅安市构建亲清新型政商关系的意见》时，如需我局提供相关建议意见时，我局将全力配合。
特此函告。
雅安市商务和粮食局
2017年5月15日
川公网安备51180202511865