伍文利代表：
您提出的《关于加强社区服务用房的规划和建设，建立新建住宅小区无偿提供社区服务用房移交管理具体办法的建议》（第8号建议）收悉，现答复如下：
2010年前，我市尚无针对社区服务设施规划建设的具体规定。2010年后，随着城市逐步扩展，我们主要开展了如下工作：
一、制定了社区服务设施规划建设相关指引。《雅安市技术管理规定》要求“物管和社区用房必须在第一批工程竣工前建成，经验收合格后，无偿交付社区使用。不单独设立社区居委会的新建住宅小区，应按规划总建筑面积的0.3%建设社区活动用房，最小建筑面积不少于100平方米。”
二、在张江、拓海等项目规划审批上，严格要求开发商按照规划总建筑面积的0.3%的标准配建社区用房，社区用房由业主无偿代建，和商品房同步规划，同步设计，同步施工，同步验收。开发企业须出示社区签字认可的移交手续后，规划部门方组织竣工规划核实。
目前已竣工的张江、拓海、恒信、正黄等商住小区均按上述要求配套修建了社区范围用房，建筑面积达2300平方米。但是，实施过程中，我们也发现社区配套用房布局零散、位置相对封闭、功能简单，使用不便；有的和项目物管用房功能交织，个别项目的社区配套用房向社区移交时，引起业主阻挠。分析原因，主要是因为雅安城市单个开发地块的面积较小，一般在60亩以下，建筑面积15万平方米以内，简单以“总建筑面积的0.3%”建设社区活动用房，活动用房的面积一般在500平方米左右，社区配套功能不易配套齐全。加之开发企业大多不愿将较好的口岸用于社区用房建设，造成社区用房有数量缺质量。
为进一步提升社区配套服务设施的规划建设管理水平，我们对山东临沂、成都等地的社区用房规划建设进行了研究，发现这些城市的社区用房基本采用“叠建”方式，即规划留出专门的地块，整合社区配套设施功能建设社区用房。开发企业只需按规定配套服务小区的物管设施用房，不再配套社区用房。采用“叠建”方式，有效避免了社区用房“散、小、偏”的问题。结合雅安城市的特点，我们针对社区用房规划建设开展了如下工作：
一、在控制性详细规划中确定专门的社区配套设施用地，从法定规划的角度安排了社区配套设施用地。如大兴
图10-5居住区与社区服务中心布局示意
规划片区分为9个基层社区单元，每个社区1.0～1.5万人，农业科技园为1个独立社区。规划独立占地的基层社区服务中心7个，每个占地面积约5－6亩，每个社区服务半径不超过300－400米。姚桥划分7个基层社区单元，规划新增独立占地的基层社区服务中心4个。
二、修订的《雅安市技术管理规定》已明确要求居住区级（服务人口约为1-3万人）和独立占地的基层社区服务中心（服务人口约为1万人），以综合体方式“叠建”方式布置，整合社区居委会、社区服务站、社区医疗卫生服务、文化活动站等设施，有的还整合了社会幼儿园功能。没有条件独立占地的基层社区服务中心，位置要求必须开放并方便社区居民使用。
三、我市正在建设的汉文化安置房、大兴公租房配建的基层社区用度房，均临街设置，相对开放，便于对外联系和使用。目前，我们正筹划启动“金安片区社区服务中心”，该中心位于姚桥原金安浆业片区，占地面积约8亩，建筑面积约4300平米，将整合社区相关功能。
在下步规划建设中，我们将进一步加强服务意识，把好规划、设计、竣工验收相关环节，同时，会同民政、雨城区，建立社区服务中心移交、使用管理、日常维护相关制度，进一步规范管理。
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