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雅安市食品药品监督管理局2015年部门决算编制的说明

来源:市食品药品监管局 发布时间:2016-09-20 10:20 浏览次数: 字体: [ ] 收藏 打印

 一、基本职能及主要工作

(一)部门职能

(1)贯彻执行国家、省有关食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规;起草有关地方性管理办法、实施细则草案;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;制定全市食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的意见,推动建立落实食品安全企业主体责任、各级地方人民政府分级负责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

(2)负责全市食品行政许可的监督实施。建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

(3)负责全市药品和医疗器械行政许可的监督实施。监督实施全市药品和医疗器械的标准、分类管理制度,监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范,监督检查药品和医疗器械的注册工作。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。负责执业药师资格审查工作。监督实施化妆品监督管理法规。参与制定我市基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。

(4)组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为。建立问题食品药品召回和处置制度并监督实施。负责食品、药品、医疗器械、化妆品广告监测工作。

(5)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(6)负责落实食品、药品、医疗器械、化妆品安全科技发展规划,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

(7)负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。

(8)指导县(区)食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(9)承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查县(区)政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

(10)承办市政府以及市食品安全委员会交办的其他事项。

(二)2015年重点工作完成情况

1、突出监管重点,始终保持高压态势。开展“两大专项整治” “两大专项检查”,突出重点品种和环节检查,全市共出动执法检查人员11695人次,出动车辆3574台次,检查食品药品生产、经营、使用单位共计13197家次,取缔无证经营户2户,有力保障了全市人民饮食用药安全。

2、严厉打击食品药品违法犯罪行为。坚持监管必须执法、执法必须从严的原则,严厉打击违法行为,持续保持高压态势。全市共检查“四品一械”单位共18927家次,共立案385件,结案399件(含上年结转案件),其中当场处罚62件,移送司法机关6件,配合公安机关抓获犯罪嫌疑人13人,全市罚没收入305万元,是2014年全年的3.12倍,立案数量(不含简易程序)是2014年的1.17倍,案件查处力度、办案质量均有大幅度提升。

3、狠抓基层和基础,全面提升监管效能。

一是紧紧抓住稽查队伍建设,通过全面调整班子、大量增加人员、多种方式培训,有效提升了执法办案能力。二是紧紧抓住基层监管所和协管员队伍建设,继续深化监管体制改革工作,形成市县乡三级监管体系。全市46个基层所全部建立,各县区共聘请协管员1160人,落实了聘请经费,基本实现了村(组)、街道和社区协管员全覆盖。截止2015年底,全市系统编制共计596名,实际到岗393人,空缺编制203名,到岗率65.9%。全市48个食品药品监管所核定编制共计153名,实际到岗66人,到岗率为43.1%。

4、加大检查抽检监测力度。一是全面完成了民生工程食品安全643批次的抽检任务,检出合格621批次,不合格和问题样品22批次,合格率96.6%。二是组织市级层面食品监督抽验90个批次,其中31个批次不合格;组织茶叶专项抽验200个批次。二是按照省局“靶向抽验”指导精神,超额完成了省局下达的药品抽样任务(省局下达736批次,实际抽样738批次),检出合格药品697批次,合格率为94.4%;不合格药品41批次,不合格率为5.6%。三是全面完成明胶空心胶囊和胶囊剂药品、中药材(饮片)、银杏叶药品、化妆品等专项抽验共计83批次,均合格。四是完成药品快检25批次。五是强化预警监测,上报药品不良反应病例报告1930份,在全省药品不良反应/事件报告质量评估工作中排名全省第三。

5、加大干部教育培训,提升水平和素质。全年共开展食品药品监管工作业务知识的理论培训149次,共培训人员达4877人/次(其中:市局共组织参加培训人员达1638人/次,县(区)局组织培训3239人/次)。县区局对1160名协管员组织开展了13次培训会,共培训2049人/次,培训面达100%。

二、部门概况

雅安市食品药品监督管理局下属二级决算单位2个,其中参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位1个。

三、收支决算总体情况

2015年收入决算总额为4955.08万元,其中:当年财政拨款收入3610.24万元,其他收入98.21万元,上年结转收入1246.63万元。收入决算总额较2014年增加1331.44万元,主要原因上年结转收入较2014年增加883.43万元,人员经费增加、中央和省级专项补助资金增加。

2015年支出决算总额为4955.08万元,其中:社会保障和就业支出185.20万元,医疗卫生支出1942.45万元,住房保障支出45.90万元,年末结转和结余2778.38万元。支出决算总额较2014年增加2676.28万元,主要原因年末结转和结余增加1531.75万元(主要中央专项资金,用于检验检测能力建设,项目还在做前期工作,还未实施)。

四、财政拨款支出决算情况

雅安市食品药品监督管理局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市食品药品事业发展相关工作。 

基本支出,是用于保障食品药品监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出,是用于保障雅安市食品药品监督管理局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

(一)社会保障和就业支出185.20万元,主要用于:食品药品监督管理局机关及下属单位离退休人员的生活补贴,离退休人员死亡抚恤。

(二)医疗卫生支出1854.03万元,主要用于:食品药品监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费和开展食品、药品各类专项开支。

(三)住房保障支出45.90万元,主要用于:食品药品监督管理局机关、下属事业单位等机构人员的住房公积金。

(四)其他支出3.15万元,主要用于:芦山“4.20”地震抗震救灾支出和灾后重建项目支出。

五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

(一)因公出国(境)经费

2015年因公出国(境)费0万元,与2014年决算数持平。主要原因是我局两年都没有出国(境)情况。

2015年因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

(二)公务接待费

2015年公务接待费10.24万元,较2014年决算数增长32.99%,主要原因是对以前年度的超支挂账的公务接待费6.65万元进行核销,同时加强与其他市州局的经验交流和食品药品检验检测项目的实施。

2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费。其中:国内公务接待56批次,311人次,共计支出10.24万元,具体开支内容包括:列支以前年度超支挂账的业务接待费,上级部门对我市工作的督导、检查、指导,其他市州的交验学习,县区政府、县局到我局汇报工作等。

(三)公务用车购置及运行维护费

2015年公务用车购置及运行维护费36.10万元,较2014年决算数下降24.08%,主要原因是2014车辆购置费8万元,加之我局职能调整,增加了食品生产、流通和食品综合协调职能,人员增加较多,执法频次加大,机关车辆老化,维修费用增加。

截至2015年12月底,单位共有执法车10辆,其中:轿车3辆,越野车2辆,微型客车2辆,特种专用车1辆,电瓶车2辆。
2015年车辆运行维护费支出36.10万元,用于食品药品监管、食品药品执法办案、食品药品抽验、不良反应监测等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出

六、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

雅安市食品药品监督管理局2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中,履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计46.34万元。

(二)政府采购情况

雅安市食品药品监督管理局2015年度政府采购支出81.32万元,主要是按照四川省食品药品监督管理局系统能力建设项目实施办法给各区县食品药品监督管理局基层监管所采购了办公、执法装备,快检设备;食品药品检验所采购电脑;食品药品监督稽查支队采购空调。

(三)国有资产占有使用情况

雅安市食品药品监督管理局2015年国有资产占有使用2532.58万元。其中:房屋3695平方米,价值1003.48万元;车辆10台,价值186.70万元;单价在20万以上的设备13台(套),价值561.66万元;其他固定资产价值780.74万元(主要是垂管时省局配备的设备,正在办理报废核销中)。

附表1.收支决算总表

附表1-1.收入总表

附表1-2.支出总表

附表2.财政拨款支出决算表

附表2-1.人员支出财政拨款决算明细表

附表2-2.日常公用支出财政拨款决算明细表

附表2-3.对个人和家庭补助支出财政拨款决算明细表

附表3.财政拨款“三公”经费支出决算表

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