市政府：
6月6日，省政府召开全省计划生育电视电话会议，贯彻落实全国计划生育电视电话会议精神和《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》、《中共四川省委、四川省人民政府关于实施单独两孩政策加强计划生育工作的意见》，安排部署当前计划生育工作。会后，我委结合雅安实际，赓即研究贯彻落实措施。现将贯彻建议报告如下：
一、全省计划生育电视电话会议的主要精神
会议有三个议程，分别是省卫计委主任沈骥总结2013年全省人口计生工作，安排部署2014年工作，泸州、内江、资阳三市经验交流发言，省政府陈文华副省长讲话。主要精神如下：
（一）陈文华副省长讲话主要精神。一是充分肯定了全省实行计划生育的工作成就，指出我省取得人口再生产类型转变、创造较长人口红利期、促进全民对持续发展和可持续发展的认识。二是要求各级要凝聚计划生育基本国策不可动摇的意识，从资源容量、经济转型和公共产品供给需要等三个层面进行分析，各级领导干部不能只讲完善计划生育政策，不讲坚持计划生育基本国策。三是要求从强化制度设计、依法行政、利益导向、公共服务四个方面提升治理能力。四是要求从宣传引导、风险防控、服务管理三个方面抓好单独两孩政策落地。五是要求各级党委、政府要紧紧围绕中央关于人口计生工作“三个不变”要求，强化政府主导作用，认真落实党政“一把手”负总责、目标考核制度，切实解决落实好计划生育工作人、财、物保障，确保计生工作不因政策调整而动摇，不因机构改革而放松。
（二）省卫计委沈骥主任讲话主要精神。沈骥主任客观总结2013年全省人口和计划生育工作成绩，要求全省各级从当前计划生育工作总体要求、面临困难问题等方面，正确研判、分析当前形势，扎实抓好2014年重点工作。一是积极推进实施单独两孩政策、改革社会抚养费征收管理体制、健全计划生育奖励扶助制度。二是继续做好稳定低生育水平、流动人口服务管理、出生人口性别比治理三项工作，促进均衡发展。三是以民生改善为重心，抓好奖扶政策落实、生育关怀、“三结合”帮扶等工作。四是以免费孕前优生健康检查、计生技术服务为载体，提升服务品质。五是加强机构队伍建设，配齐配强村卫生计生专干，提高干部待遇。同时，增添措施，切实提升宣传倡导、依法管理、信息支撑能力，加强队伍政风行风建设。
二、贯彻落实建议
围绕抓好贯彻落实全省电视电话会议精神，确保全面完成2014年人口计生工作目标任务，提出三点贯彻意见：
（一）加强领导，抓好统筹。一是请求以市委、市政府名义尽快下发《关于落实单独两孩政策加强计划生育工作的实施意见》，进一步细化川委发〔2014〕8号文件要求，明确实施单独两孩政策，切实加强当前计划生育工作的意见，要求各级各部门细化责任、增添措施、保障投入，确保计划生育“三个不变、四个到位”落到实处。二是加强部门统筹协调，督促计生领导小组成员单位切实履行计生领导小组成员单位职责，特别要督促法院、公安、民政、卫生、教育、农业等相关部门，齐抓共管出生人口性别比治理、违法生育查处、建立完善计生家庭优先优惠政策等计生重点难点工作。
（二）突出重点，抓好落实。一是落实单独两孩生育政策。坚持依法有序落实单独两孩政策，加强宣传引导、政务公开、业务指导，严格执行22个工作日办结制度，进一步清理完善照顾再生育审批制度和流程，切实简化办证程序，依法有序高效推进单独两孩政策，确保单独两孩政策网上预约受理率达98%、按时审批率达99%以上。二是积极探索社会抚养费征管体制改革。督促各县（区）积极探索建立社会抚养费征收标准、征收程序、征收结果“三公开”和处理与征缴、收入与支出“两分离”的征收管理体制。我委将以名山区为试点，及时总结、推广名山区的改革好经验、好做法。三是进一步拓展地方利益导向机制。研究分析各县（区）制定的计划生育利益导向机制，特别是独生子女死亡伤残等特困家庭扶助关怀制度，及时发现总结切实可行的制度全面推广。四是全面落实计生民生项目。切实抓好计划生育“三项制度”、国家免费孕前优生健康检查和纳入政府民生实事的19个县（区）、乡（镇）计生服务站灾后重建。五是坚持做好经常性基础工作。认真开展宣传倡导、人口信息统计、依法行政、流动人口服务管理等经常性工作，不断创新工作方法，提升服务质量。六是全面完成计生系统灾后科学重建。强力推进计生系统灾后科学重建进度，加强项目协调和质量监管指导，全面完成省卫计委改扩建项目完工率达80%以上，新建项目完工率达60%以上的目标。
（三）加强督查，确保成效。6月中旬，市政府督查室、市人口计生委牵头对各县（区）党政执行计生工作目标责任书情况，特别是计生民生工程、计生重点改革项目等内容进行重点督查，及时发现基层计生工作存在的困难和问题，研究解决措施。同时，对各县（区）执行工作情况进行一次通报，督促基层对照差距，抓好整改完善。
雅安市人口和计划生育委员会
2014年6月9日
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