本局各科室：
按照市委办、市政府办《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施意见》（雅委办〔2010〕21）的要求，结合我局实际，经局党组研究，现就“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
2010年—2012年帮扶工作规划
一、指导思想
以科学发展观为指导，以促进农村发展、农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标，结合商务工作职能，充分调动全局党员和干部职工积极性，密切党群干群关系，进一步转变机关工作作风，提高工作效能，确保联系村新农村建设取得实效，农民群众得到实惠。
二、目标要求
按照“一年打基础、两年求突破、三年促提高”的工作思路，通过深入开展结对帮扶，充分调动南村坝村农民群众的生产积极性，力争通过三年的努力，使南村坝村的发展速度明显加快，农民收入进一步增加，困难群众生活条件得到改善；农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质和民主法制意识明显提高，致富能力明显增强。形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好氛围。
三、工作重点
（一）领导挂点
局党组书记、局长柴渝挂点联系我局帮扶村荥经县附城乡南村坝村。挂点领导为我局帮扶活动的第一责任人，负责帮扶活动的规划、组织、安排和检查。定期深入联系村调研指导，帮助协调解决突出问题。
（二）部门帮村
1、帮助联系村理清发展思路，制定发展规划。发挥本单位的知识、信息、人才、项目、市场等优势，帮助南村坝村选择适合村情的发展路子，提出加快经济发展的具体措施。坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重群众意愿的原则，帮助制定切实可行的村级经济社会发展规划。
2、帮助开辟致富门路，推进农业产业化经营。鼓励和引导农民发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。引导和帮助农民学科技、用科技，着力开发致富项目，发展特色经济，多渠道、多形式拓展增收途径。
3、帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助协调解决农民群众在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医、务工等方面遇到的现实困难和具体问题，协助南村坝村解决好村级办公阵地建设。
4、帮助搞好教育培训，培养造就新型农民。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，强化对新农村建设思想、政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。
5、帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。采取组织帮扶村党员干部培训、座谈、宣传政策等方式，帮助农村党员干部更新观念、理清发展思路；帮助健全规章制度、传授工作方法等，切实发挥村党组织功能。
（三）干部帮户
组织全体在职干部，采取领导牵头、干部帮扶的“几帮一”形式，坚持扶贫与励志相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合，落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产生活中的实际困难，努力提高他们发展、增收的能力和水平，使帮扶对象在3年内基本摆脱贫困，生产生活水平有明显提高。
干部帮户活动的人员分工如下：
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帮扶对象姓名 |
基本情况 |
帮扶工作组牵头领导 |
帮扶工作组成员 |
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杨学勇 |
因病致贫 |
王晓芳 |
周敏 晋兆平 毛丽 王继跃 聂毅 谢松 丁惠东 |
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李绍金 |
因妻子生病致贫 |
史晋康 黄 敏 |
王亚康 李玮 潘强利 李 俭 罗宁龙 |
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朱子忠 |
经济基础差致贫 |
朱涌明 |
叶祥军 王芳 刘大逵 李革燕 张实 李秀玲 张鹏飞 |
四、活动安排
1、挂点领导每年对南村坝村进行一次调研专访，帮助制定适合其村情的年度农村经济社会发展计划。
2、局班子成员每年到南村坝村指导工作不少于两次，帮助或协调解决农民群众在生产生活中遇到的具体问题和困难。
3、参加“几帮一”活动的在职干部，活动方式和时间根据各自工作情况由各帮扶工作组牵头领导决定。
4、部门帮村的联络员要切实履行职责，确保帮扶情况的上传下达。
5、开展集中走访慰问活动。结合元旦、春节等重大节日，组织机关在职干部对帮扶对象分别进行集中走访慰问，深入了解帮扶对象生产、生活中的困难，积极为他们排忧解难，并坚持扶贫与励志相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合，做好深入细致的思想工作，使帮扶对象思想稳定、家庭和谐，促进社会稳定。
五、保障措施
1、加强组织领导。为使 “领导挂点、部门包村、干部帮户”工作落到实处，经局党组研究决定，成立市商务局 “领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组：
组 长： 柴渝 党组书记、局长
副组长：史晋康 贸促会（商会）会长
王晓芳 副局长
朱涌明 党组成员、党总支书记
黄敏 贸促会（商会）专职副会长
成 员：张实 人事教育科科长
周敏 市场体系建设科科长
王继跃 商贸发展运行科科长
联络员：张鹏飞 人事教育科副主任科员
局人事教育科负责日常工作，市场体系建设科和商贸发展运行科重点抓帮扶项目的协调、衔接和实施。联系村工作纳入全局的中心工作计划，定期研究，全面指导和协调。
2、探索长效帮扶机制。按照市委、市政府“领导挂点、部门包村、党员帮户”工作的要求，总结帮扶工作中好的典型和经验，积极探索和推行长效帮扶机制，使帮扶工作由输血型向造血型转变，增强南村坝村经济发展后劲。
3、抓好典型示范。在今后三年的时间里，力争通过“帮扶活动”培养 1—2个种、养殖大户。通过典型的带动，提高群众发展高效产业的积极性。
4、全力搞好服务。加强自身建设，强化服务意识，帮扶基层，心系群众，在基层党委、政府的指导帮助下，与村两委密切配合，加强与村民的沟通联系，求真务实，开拓创新，全面完成结对帮扶工作任务。
2010年帮扶工作计划
(一)党的建设
1、指导南村坝村深化科学发展观活动长效机制建设，抓好党员“创先争优”活动，进一步完善村级党组织各项规章制度。
2、协助南村坝村深化“双培”活动，把党员培养为致富带头人，把致富带头人培养为党员。
3、协助村“两委”抓好村民、移民的思想教育工作。
4、协助南村坝村开展“五好”村党支部、“示范村”、“平安村”等创建活动，做到目标明确，重点突出，责任落实，资料规范，措施符合实际。
5、指导南村坝村全面实行党务、村务公开。
(二)经济发展
1、积极帮助南村坝村发展特色农产品，引进一家香菇种植企业，用公司加农户的方法，公司出资金、技术，农户出租土地、人工，调动广大农户种植香菇的积极性，并逐年扩大种植规模，增加农户收益。
2、积极帮助南村坝村扩大猕猴桃种植规模，充分发挥我局职能优势，积极向省、市流通企业及超市推介该产品，搭建购销平台，促销促产增收。
3、协助南村坝村开展招商引资，积极引进养鱼能手承包村上28口鱼塘，打造旱山集雨节灌塘，发展种养水产链，为农家旅游提供休闲娱乐活动场所，增加农民收入。
4、尽力帮助南村坝村寻找集体经济项目，扶持村级集体经济发展。
5、指导南村坝村党员和群众发展花木种植、家禽（特别是长毛兔）养殖业，组织开展实用技术和政策培训、宣传。
(三)社会事业发展
1、结合社会主义新农村建设，帮助协调南村坝村搞好基础设施建设，重点抓好交通、饮水、用电、通讯等的改善。
2、协助南村坝村解决好群众就医、务工、子女上学等方面的现实困难和具体问题。
3、结合“四下乡”活动，积极协助南村坝村开展形式多样的群众性文化体育活动，丰富群众的精神文化生活。
4、协助南村坝村抓好农村社会治安综合治理工作，达到综治考核目标要求。
二〇一〇年七月六日
川公网安备51180202511865