25日，凤翔新民小区内一派生机勃勃

25日，小区居民李红霞打扫完客栈前院的卫生

　　灾后重建新村凤翔新民小区位于天全县始阳镇丹凤山下，6个村235户1002名受灾群众安置于此。

　　“凤翔”之名是小区群众为表达感恩之情和对未来生活的美好憧憬而取，寓意“浴火重生、凤舞飞翔”，以铭记历史、感恩奋进、开创未来。

　　凤翔新民小区是天全县新村灾后重建的缩影，是天全县“四个全面”在幸福美丽乡新村建设发展上的生动实践。

　　宜居宜业奔小康

　　走进凤翔新民小区，只见一座座农房按照川西民居风格、独门独栋加前庭后院而建，融合着传统与现代建筑的特色，室内外环境通过退台、木质栏杆、桃檐相互衔接。

　　凤翔新民小区党支部书记彭强介绍，小区的花园、露台、前后庭院，让室内私密空间和室外公共空间流畅过渡。此外，小区建筑外观与周围环境相得益彰，既有开阔优美的山地景观，也有高品质的居住环境。

　　25日，小区内花团锦簇，一片桃红的杜鹃花后，小区居民李红霞正在自家经营的家庭旅馆“凤翎别院”前打扫卫生。

　　“很多骑行游客来此居住。”李红霞熟练地递上一张名片。

　　“中国川藏游出发在天全”一进客栈大门，几个大字映入眼帘，客栈简约又不失风格。

　　“旅馆设置了单间、标间和四人间，游客来到这里，不仅能够喝茶，还可以泡上一杯咖啡，在阳台欣赏新村景致。尽管简约，但是格调不能丢。”李红霞热情地介绍。

　　彭强说，凤翔新民小区要建成宜居宜业小康新村，正按照“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设要求，坚持农村新型社区、乡村旅游景区、现代农业园区三合一发展理念，探索“创业+就业+产业”发展模式，加快推动发展产业、就地就业、致富奔康进程。

　　李红霞经营的旅游业就是实现这一目标的产业之一。凤翔新民小区毗邻318线，交通便捷，小区设施设备齐全，成为不少进藏游客的必游之地。随着游客的口耳相传，这里逐渐成为川藏游的重要节点。

　　同时，小区还有大手笔的产业发展规划逐步铺开。围绕农业产业化“六千”工程，打造三千亩猕猴桃、二千亩柚子、二千亩生姜、一千亩核桃、三千亩林下养殖、五千亩茶叶的规模化现代农业，而且，结合始阳作为天全工作集中区和对藏物流重要集散地的优势，通过就业培训、产业扶持、创业带动，有效拓宽群众增收渠道，努力实现大产业发展格局。

　　为了加快建设宜居宜业小康新村的步伐，小区建立了小区住户“劳动力状况、专业技能、收入结构、就业去向”四本“台账”，通过“创业引领、产业扶持、就业推荐”三力驱动，实现小区农民多元增收目标。还连接劳动就业部门及中介组织，拓宽小区居民就业渠道。

　　始阳镇相关负责人介绍，按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，围绕产村相融、产城一体目标，始阳镇坚持把凤翔新民小区的农房重建、基础设施重建和产业重建同步谋划、统筹推进。

　　改革创新促管理

　　信步小区，一块块精巧微菜园内，辣椒红、茄子壮，各种蔬菜长势喜人;四通八达的街道上，绿意盎然的树池里，看不到垃圾纸屑;来往居民笑意盈盈，礼貌问好。一派文明美好的风气萦绕在此。

　　这离不开小区的创新管理方式。“群众知恩，才能爱护小区、感恩生活。”彭强说。

　　所以，感恩氛围在小区内很浓厚。可以看到，“知恩阁”昂然耸立，风雨长廊内“党恩似海”、“饮水思源”牌匾高悬，景观石、广场文化墙上镌刻感恩字句。

　　再加上多项生动活泼的感恩活动相继开展，不知不觉中，知恩感恩的价值观植入小区居民心中，小区的文化内涵逐步提升，良好的风气逐渐养成。

　　感恩文化凝聚人心，组织架构备足后劲。小区建立了管理小区的“三大组织”。

　　首先是功能型党支部。对入住小区的6个村235户住户的24名党员进行逐一摸排，并报经县级组织部门批准同意，成立了小区功能型党支部。同时，以民主选举的方式产生了党支部书记1名、委员2名。

　　自管委也应运而生。通过公开报名、公开竞争、民主选举等相关程序，成立了小区自治管理委员会(简称自管委)，选举产生自管委主任1人、委员5人，制定并通过了《始阳镇凤翔新民小区自治章程》。小区自管委下设环境整治、治安巡逻、矛盾调解、产业发展、文化建设、资金管理等6个工作小组。

　　各种社会组织相继落地。在小区党支部的领导下，成立了群团组织社会服务中心、网格化管理服务中心、关工委等各类社会组织。同时，积极引导始阳企业商会、始阳汽修业协会、青年创业联盟、始阳旅游合作社、猕猴桃合作社、凤阳艺术团等“两新”组织与小区“两委”共建。

　　小区管理，需要软件硬件同时注力。因此，软件在提升，硬件也在完善。

　　为了便利群众生活，小区配套了应急疏散广场，惠民服务中心，自主取款机、便民超市、文化茶楼等，设立了便民服务室、自管委办公室、志愿服务工作室、电子商务室、群团组织社会服务中心、青年创业联盟、旅游合作社、图书室、电子阅览室、老年活动室、留守儿童之家、多功能室等，实现了小区公共服务全覆盖。

　　“打破原有村级行政建制，通过软件硬件同步发展，促进新村居民‘住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气’，实现农民变居民。”始阳镇相关负责人说。

　　村民自治建家园

　　“沙沙沙......”25日一大早，小区居民杨登强拿着扫把，认真清扫小区街道，因为清洁员的工作是由民主投票产生的，杨登强格外珍惜大家的信任。

　　“小区选举产生了自管委，如何建设、如何改造大家商量。”小区自管委主任胡德斌，是以94票的高票当选为自管委主任的，这个在大家眼中“不怕得罪人”的胡主任，自从走马上任后尽职尽责，把一腔热情投身到新村建设中。

　　“村民自治是小区建设焕发活力的原因之一。”彭强说，除了自管委，还建立了户主联席会议、住户代表会议、监督委员会等议事决策监督机构。

　　同时，把便民服务中心、党建服务中心、群团服务中心结合起来，全力发挥基层党组织的领导作用，全面推动依法治小区、民主管小区、文明兴小区。

　　“小区居民交纳清洁费，从过去的催交不交，到现在主动上门交纳。”彭强说，居民的行为变化反映了信任感的提升，村民自治等管理措施让小区管理更透明、效率更高，增添了大家的责任意识。

　　为了不辜负大家的信任，也为了强化居民的信任，小区党支部和自管委积极动脑筋，努力形成更优化的管理模式。

　　“实施‘四大要素’、‘五大行动’。”彭强说。“五大行动”即为卫生保持行动、文明提升行动、矛盾调处行动、典型评比行动、提前奔康行动。

　　“‘四大要素’是指，配优服务人员;筹集服务资金，初步形成了‘政府统筹一点、各级帮扶一点、社会捐赠一点、公共收益补充一点、群众自筹一点’的经费保障体系;提供服务场所，在聚居点建设过程中，同步配套建设了新民服务中心和应急广场综合业务用房;激发服务动力，以此保障管理服务水平。”

　　始阳镇负责人说，新村建成后，群众由以前的散居到现在的聚居，在生活方式、生活理念上都发生了根本性的转变，也对新村治理提出了新的挑战和更高的要求。为此，始阳镇紧紧围绕新村建设管理目标，推动产业发展，带动群众奔康。

　　雅安日报/北纬网记者李璐君