各县（区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、各直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将市发展改革委《关于恢复和扩大消费若干措施》转发给你们，请认真贯彻落实。
雅安市人民政府办公室
2024年2月20日
关于恢复和扩大消费若干措施
市发展改革委
为深入实施扩大内需战略，进一步提振消费信心、释放消费潜力、激发消费活力，切实发挥消费对经济发展的基础性作用，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号）、《四川省人民政府办公厅转发省发展改革委〈关于恢复和扩大消费若干措施〉的通知》（川办发〔2023〕40号）要求以及国家促进汽车、电子产品、家居等消费的系列措施，结合我市实际，现提出如下措施。
一、大力促进汽车消费
（一）扩大新能源汽车消费。支持开展新能源汽车“天府行”、“五进”等促销活动，加快公共领域全面电动化进程，加大机关公务、公交、出租、环卫、物流配送等公共领域新能源汽车推广使用力度，探索重点行业大宗货物运输新能源货车应用场景。落实新能源汽车车辆购置税减免政策。按照国家、省要求，落实居住区内公共充换电设施用电执行居民电价，执行工商业电价的充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，全面推行充电桩单独装表入户。（责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市机关事务管理局、雅安市税务局、雅电集团、各县（区）人民政府、经开区管委会。逗号前为牵头单位，下同；以下措施均需各县（区）人民政府、经开区管委会落实，不再列出）
（二）拓展新车消费空间。推动老旧汽车更新消费，支持各县（区）对购买新车、二手车置换新车和报废旧车购买新车给予补贴，新能源汽车的购车补贴适当高于传统燃油汽车。鼓励汽车企业开发经济适用车型，增加高性价比车型供给。对试点企业预查验车辆，申请注册登记的，不再查验车辆，开展“阳光维修、放心消费”行动。（责任单位：市经济和信息化局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
（三）繁荣二手车市场。促进二手车自由流通和企业跨区域经营，落实二手车交易登记跨省通办措施，实行二手小微型非营运载客汽车转让登记“一证通办”，提高二手车市场交易信息透明度。（责任单位：市商务局，市公安局、市市场监管局）
（四）推动汽车配套设施建设。实施绿色出行“续航工程”，落实全市电动汽车充电基础设施规划目标任务，重点推进高速公路服务区、居住区、办公区和商业中心、工业中心、休闲中心充电基础设施建设。将充电基础设施建设纳入城镇老旧小区改造提升内容，新建居住社区固定车位100%建设充电基础设施或预留安装条件，鼓励开展居住社区充电设施“统建统营”。在具备条件的地区实现“充电站县县全覆盖，充电桩乡乡全覆盖”，提升农村电网承载能力和供电质量，确保农村地区电动汽车安全平稳充电。扩大城市停车设施有效供给，加大老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造中的车位配建密度，加快人员密集场所和景区立体停车场、智慧车场建设和装备配置。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局，市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局）
二、强化住房家居家电消费
（五）加大住房供给保障。扩大保障性租赁住房供给，力争“十四五”期间筹集800套（间），着力解决新市民、青年人等群体住房困难。因城施策用好政策工具箱，鼓励各地结合实际对新市民、引进人才等群体给予购房补贴。实施差别化住房信贷政策，引导个人住房贷款利率和首付比例下行，依法有序调整存量个人贷款利率。支持各地结合实际提高公积金贷款额度，持续推进灵活就业人员参与公积金制度试点，有序开展二手房“带押过户”公积金贷款业务。大力实施老旧小区改造。加强农村低收入群体等重点对象住房安全保障，继续实施农村危房改造和7度及以上设防地区农房抗震改造。（责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委、人行雅安市分行）
（六）促进家装家居消费。统筹线上线下消费渠道，支持销售企业举办家电节、购物节、网购节等活动，营造绿色智能家电消费氛围。支持家居企业围绕“家场景”，在步行街、商圈、一刻钟便民生活圈开设绿色智能家电体验店，鼓励开展新店首秀、新品首发等活动，提升消费体验。支持各县（区）对城乡居民新购买家具、家装、家纺等产品给予补贴，对新购买或“以旧换新”的电视、冰箱冰柜、洗衣机、空调等绿色智能家电产品给予补贴。（责任单位：市商务局，市财政局）
（七）释放家电消费潜力。优化绿色智能家电供给，加快发展数字家庭，拓展互联网智能家电全场景应用，鼓励推广个性化定制适老化家电、生活服务类机器人等产品。持续推动家电下乡，支持家电销售企业提供适合农村消费需求的热水器、燃气灶等绿色智能产品，引导家电销售、维修企业及电商平台下沉渠道，在县乡两级设立直营店、体验店、服务网点、前置仓等。（责任单位：市经济和信息化局、市商务局，市民政局）
（八）完善家电售后服务。培育一批售后服务领跑企业，引导家电流通企业加强售后服务规范化管理、连锁化发展、品牌化运作。鼓励家电销售企业通过自营自建、加盟合作等方式构建售后服务体系，提升维修服务水平。推动售后维修服务进商场、进平台，鼓励售后服务线上线下融合发展。打通废旧家电回收渠道，积极推行“互联网+回收”“社区+回收”模式，引导（县）区合理布局废旧家电回收点、中转站、集散中心。（责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市邮政管理局）
三、扩大餐饮文旅消费
（九）做强“雅安味道”消费品牌。打响“雅安味道”品牌，加强名菜、名厨、名店品牌推广。以承办2024四川省文化和旅游发展大会为契机，开展餐饮系列促消费活动，深化雅安餐饮创新发展提质升级，加快打造“雅安味道”餐饮消费新场景。组织餐饮企业积极参与各类国家级、省级消费促进活动，加强对外学习交流。鼓励支持餐饮企业走出去，通过投资、控股、技术与品牌合作等方式，在外地开设餐饮门店和管理公司。（责任单位：市商务局）
（十）活跃文化旅游消费市场。实施金融支持文旅消费行动计划，支持各县（区）发放文旅消费券。支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区实施一票多次多日使用制。持续开展文旅消费促进活动，采取门票优惠等措施，大力“引客入雅”。落实四川省发展入境旅游激励办法，用好144小时过境免签政策。深化四川公安电子证照在旅游消费领域的推广应用。创新文化旅游融合消费模式，大力发展康养游、红色游、冰雪游、文博游、研学游等，积极争创培育各项文旅品牌，支持更多的乡村入选全国、全省乡村旅游重点村镇名录。（责任单位：市文化体育和旅游局，市发展改革委、市公安局、市财政局、市农业农村局、人行雅安市分行）
四、促进文娱体育会展消费
（十一）丰富文娱消费。加大文艺精品激励扶持力度，广泛开展主题创作和展演活动，推出一批反映新时代新成就、传承优秀传统文化、弘扬本土特色文化等主题文艺作品。进一步挖掘阐释非遗内涵，探索“非遗+”创新发展模式，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。精心策划实施两岸电影展之台湾电影展、承办好2024四川省文化和旅游发展大会等重大会节活动，积极争取省级文化产业专项资金，鼓励数字文化产业发展。不断丰富全域拍摄景地元素，推出更多“雅安产”影视作品。做好重大文旅项目包装策划和推介营销，积极培育新兴业态。深入实施乡村文化振兴“百千万”工程，持续开展“我们的节日”系列活动，擦亮“大美雅安”文艺品牌，组织实施好四川省第四届乡村文化振兴魅力竞演雅安赛区展演活动，提升全市公益电影放映质效，持续推进公共文化服务提质增效试点建设。积极组织参加四川省老年文化艺术节，充分展示我市老年人健康生活、老有所乐、老有所学、老有所为的精神面貌，进一步丰富和提高全市老年人生活品质。（责任单位：市委宣传部，市民政局、市财政局、市文化体育和旅游局）
（十二）发展壮大体育消费。持续实施公共体育场馆免费低收费开放，推动市级体育场馆统筹运营，探索体育事业发展新机制，以高质量的体育事业发展促进体育产业兴起发展。拓展赛事经济，持续举办骑遍四川·“环茶马古道”雅安国际公路自行车赛、雨城区龙舟赛、芦山大川河 T3 河道越野赛等品牌赛事活动。积极发展体育培训，鼓励社会力量开发适合不同人群的体育技能培训课程。鼓励发展冰雪运动、电竞产业。完善全民健身设施，支持各地建设体育公园、全民健身中心、公共体育场中的标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等。（责任单位：市文化体育和旅游局，市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局）
（十三）提高会展消费水平。探索“传统展会+电商新业态”融合发展模式，支持围绕优势产业、战略性新兴产业等打造高能级展会，积极组织企业参加西博会、科博会、农博会、旅博会、糖酒会、茶博会、智博会、药交会等重大会节。承接举办国家性、省级展会活动，积极引进知名会展企业，培育地方特色会展品牌。支持发展数字会展和绿色会展，提升重量级参展商和专业观众的比例。（责任单位：市商务局、市经济合作和外事局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市农业农村局、市文化体育和旅游局、市卫生健康委）
五、推进健康服务消费
（十四）扩大医疗保健消费。加快雅安市中医医院业务用房改建、雨城区人民医院金沙分院、名山区中医医院公共卫生临床治疗能力提升、汉源县人民医院第二院区、天全县中医医院感染病院区建设，进一步促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。坚持中西医并重，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加快发展中医药治未病。落实社会办医支持政策，鼓励社会办医向高端化、规模化、集团化发展。鼓励医疗美容产业发展。鼓励二级以上有条件的医疗机构开展面向社会的老年护理医疗服务。（责任单位：市卫生健康委，市发展改革委、市民政局)
（十五）优化养老托育消费。大力发展银发经济，提升“药养”“食养”等特色养生养老服务，拓展阳光康养、森林康养等旅居养老服务，做优家庭医生签约服务，为老年人提供个性化、有偿医疗服务。到2025年力争建设12个基层医疗机构医养服务能力提升项目，重点为失能老年人提供医康护养服务。积极引进或培育智能化适老产品开发企业，依托社区养老综合体、区域性养老服务机构（中心）建设老年用品市场和体验场所。支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。发展普惠托育服务，到2024年新增170个普惠性托位，持续开展“托育消费补贴”民生实事。（责任单位：市民政局、市卫生健康委，市委老干部局、市发展改革委、市经济和信息化局）
六、深挖农村消费
（十六）推进县域商业物流体系建设。健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，支持新建和改造农产品交易市场，扩大农产品销售渠道。完善县乡村三级快递物流配送体系，深化“交商邮供”融合发展，推广统仓共配，加快建设村级“金通·交邮驿站”，引导邮政快递企业依托农村客运车辆开发创新农村寄递服务产品。推动县级物流配送中心和到村物流站点建设，在有条件的乡村布设智能快递柜，增加农村零售网点密度。充分发挥益农信息社综合服务能力，针对有条件的益农信息社增加快递收寄业务，由地方种养殖行业协会、合作社等组织农户抱团同快递公司签订寄件协议，获得更优快递费用。（责任单位：市商务局，市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局、市供销社）
（十七）推动特色农产品消费。提质培优以雅茶为引领的“五雅”特色优势农业产业，走好“专精特新”之路，扩大绿色、生态、有机鲜活农产品消费，培育“天府粮仓”四川农业省级公用品牌以及“天润雅安”“雅字号”农特产品品牌，支持开办绿色食品、有机农产品和地理标志农产品超市门店。持续实施“互联网+”农产品出村进城工程试点，大力发展农村电子商务和订单农业，支持电子商务直播平台、媒体等开展公益助农直播活动，拓宽特色农产品上行通道。建设消费帮扶集中展销平台，成立消费帮扶联盟，举办农产品产销对接会、消费品进万家系列活动，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售。（责任单位：市农业农村局，市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市市场监管局）
七、拓展新型消费
（十八）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信网络（5G）和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，支持建设电商新业态基地，促进电子商务发展。推进人工智能、物联网等新型基础设施建设，大力发展“互联网+”消费，打造无接触式智慧超市、智慧药房、智慧餐厅、智慧菜场、智慧街区，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市通信发展办公室）
（十九）推广绿色消费。加大绿色低碳产品生产和推广，大力发展节能低碳建筑。积极发展循环消费，促进二手商品交易。倡导绿色低碳生活方式和消费模式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色商场、绿色出行等创建行动。引导有条件的县（区）采取补贴等方式促进绿色消费，鼓励各类经营主体通过绿色积分奖励等手段，推动消费者养成绿色低碳消费习惯。（责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市机关事务管理局）
八、优化消费环境
（二十）补齐消费基础设施短板。改造提升县城物流配送中心，鼓励城市大型流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批乡镇商贸中心。推进乡镇集贸市场标准化改造和“乡镇大集”打造。鼓励商贸流通企业通过特许经营、供应链整合等方式，改造农村传统商业网点，发展新型乡村便利店。推动城乡冷链网络双向融合，加强产销地冷链设施建设，不断完善农产品仓储保鲜冷链物流设施。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许在具备条件、符合有关规定要求的建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市供销社按职责分工负责）
（二十一）加大金融支持消费力度。引导银行保险机构加大汽车、家居家电等大宗消费和新型消费、服务消费金融支持，提升保险保障服务，合理增加消费信贷，促进消费信贷利率合理下降，加大消费类综合金融服务减费让利力度。引导银行机构积极发展普惠金融，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。鼓励金融机构创新消费金融产品和服务，设立特色网点、推出专属信贷产品。（责任单位：人行雅安市分行，市金融工作局、国家金融监督管理总局雅安监管分局）
（二十二）营造放心舒心消费环境。开展消费环境监测评价，扩充放心舒心消费标准体系，到2024年底前建设不少于600家放心舒心消费示范单元，各县（区）推进放心舒心消费城市创建，支持放心舒心消费示范乡村建设。加强消费者权益保护，加快消费信用体系建设，扩大线下无理由退货、消费环节首问制度、经营者赔偿先付制度覆盖面，提升在线消费纠纷和解单位的数量和质量，到2024年底前发展线下无理由退货承诺单位40家、赔偿先付单位5家、在线消费纠纷和解单位20家（户）。（责任单位：市市场监管局）
各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用，强化协同联动和跟踪督促，结合实际进一步细化落实举措，持续完善促消费体制机制，加快形成促消费长效机制。各县（区）要压紧压实责任，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。
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