2021年，在市委、市政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设工作重要论述和党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神，全面完成了2021年法治政府建设各项工作任务。按照市法治政府建设工作领导小组办公室《关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》（雅府法组办发〔2022〕1号）通知要求，现将我局法治政府建设情况报告如下。
一、履行法治政府建设第一责任人职责情况
我局高度重视法治政府建设工作，通过理论学习中心组、会前学法等多种方式深入学习习近平法治思想，坚持领导干部带头学法，局机关及下属事业单位通过集中培训、自学等方式对宪法、民法典和民营经济相关法律法规进行学习。党组书记、局长秦岭同志多次召开会议研究部署法治政府建设相关工作，将法治建设融入民营经济各项业务中。强化机关法治建设，提升依法行政水平。强化政策落实，努力营造一流营商环境，加强民营企业法治建设，推动民营企业建立现代企业制度，不断提升民营企业依法治企能力。
二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）开展2021年度法治政府建设工作，强化规范性文件管理，全面实施清单管理制度。一是按照法制办要求强化规范性文件管理。严格落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《雅安市行政规范性文件制定和备案规定》等文件精神，严格依法依规制定规范性文件，制定前严格执行公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定的程序。由我局起草并印发的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，并且严格执行规范性文件有效期制度，到期自动失效。积极配合市委、市政府开展规范性文件清理工作，对我局代拟的规范性文件进行全面清理并及时将结果上报市委、市政府。二是完成法制办安排的相关工作。按照法制办要求每月报送法制工作进展和特色亮点工作信息，每季度报送信息简报以及调研文章，抓好工作落实。三是认真抓好法制宣传日、宣传周等主题宣传工作。结合6月民营经济法制宣传月开展民营经济现场法制宣传，在12月结合宪法周宣传宪法及民营经济各项政策措施，取得良好社会反响。
（二）多措并举强化惠企政策落实落地。一是加强政策宣传。履行好民营办牵头抓总和统筹协调作用，督促指导各县（区）和市级部门加强政策宣传解读和精准推送，梳理编制《雅安市扶持实体经济发展政策文件汇编》等资料1000余册，并制作成3D电子书，发放给民营企业和相关部门。在《雅安日报》出版“民营经济”月刊10期，联合雅安电视台录播《雅安民营经济直通车》10期，推动政策落地，确保民营企业对各项惠企政策措施应知尽知、应享尽享。二是强化政策落实。切实开展民营经济政策落实评估，及时跟进相关政策落实情况，推动整改达效。建立民营企业评议政府部门职能工作制度，推动政府部门转变工作作风、提高办事效率。三是维护民营企业合法权益。建立完善民营企业合法权益保护机制，对诉求问题实行台账管理和统一受理。2021年处理民营企业诉求132件。
（三）精准施策助力民营企业做优做强。一是优选培育企业。围绕市委、市政府重大战略部署，按照“扶优扶强、晋位升级、上市增量、全面提升”的总体思路，遴选出46户具有地方特色、带动性强的民营企业，提出“选”“育”“管”“扶”的工作举措，助推企业做大做强。目前，我市有神虹化工、永丰和、百图高新、曼尼威斯4家优质民营企业纳入全省民营企业雁阵培育5年计划。二是实施“一企一策”帮扶。制定《重点扶持优质民营企业帮扶“6个1”措施》，一对一帮助民营企业解决问题和困难，对帮扶企业遇到的问题困难实行台账管理，及时跟踪督办。2021年四环锌锗、安山钢铁、雅化集团、雅安君禾铜业4户企业进入四川民营企业100强。三是推动民营企业转型升级。2021年我市有民营高新技术企业48家，民营科技型中小企业68家。
（四）开展现代企业制度创建帮助民营企业规范经营。我市民营企业在发展过程中普遍存在投资主体单一、产权过度集中、法人治理结构不规范、企业管理基础薄弱、核心竞争力差等问题，为加强企业依法经营，提高企业诚信守法意识，我局积极引导民营企业建立现代企业制度。2021年，针对成功建立现代企业制度的152户民营企业开展“回头看”工作，积极指导其进行全面自查，在企业自身机构设置、制度建设、行为规范等方面寻找差距、归纳问题，持续督促企业对标现代企业制度要求，进一步完善企业制度、理顺产权关系、规范企业行为，提升依法治企能力。
（五）金融服务经济高质量发展质效增强。一是融资规模稳步增加。严格落实金融支持稳企业保就业政策措施，加强融资服务，提升金融服务质效。截至2021年末，全市民营和小微企业贷款余额545.79亿元，同比增加50.15亿元，同比增长10.12%。二是建立常态化银企对接机制。搭建高效务实的银政企交流平台，畅通银企沟通渠道，2021年先后召开金政企融资对接会暨“金融基层行”活动等6场大型融资对接活动，组织辖内金融机构与企业现场签订贷款协议，金额合计62.3亿元。三是深入开展“金融顾问”服务。充分发挥全市122名“金融顾问”专业优势，市县（区）上下联动、“1+9”金融顾问工作小组分行业、分片区开展顾问服务，定期走访企业，提供融资建议和方案，提升企业市场化融资能力。2021年累计深入企业1365户，“一对一”为企业提供法律、财务等咨询服务，促成融资金额80.16亿元。四是积极运用应急转贷资金、民营和小微企业贷款风险补偿基金等政府主导的金融创新产品。2021年，通过民营和小微企业风险补偿基金为24户民营和小微企业提供1.56亿元流动资金贷款，缓解企业资金周转压力，助力企业稳健发展；通过应急转贷资金，为18户民营和小微企业提供应急转贷资金0.8亿元，有效防止和化解企业资金链断裂风险。
（六）主动接受人大、政协监督。主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2021年我局共承办人大代表建议、政协委员提案32件，所有办件均在规定时限内答复完毕，见面率、答复率、满意率均为100％。
三、法治政府建设存在的不足
2021年，我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的要求还存在差距，一是干部职工对法律法规的学习和服务企业的能力需要进一步提高。二是民营企业法治意识还需要进一步增强，依法治企的能力和水平需要进一步提高。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强干部职工法制宣传教育。领导干部带头学法用法，牢固树立法治理念，提高决策、管理和服务水平。大力推进法制教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组集体学习制度，大力开展法制教育培训活动。培养干部职工树立尊法、学法、守法、用法意识。
（二）拓宽企业法制宣传形式和内容。开展多形式、多渠道的法制宣传教育，营造良好的社会氛围。以宪法、民法典、公司法等法律法规为主要内容，开展法律法规进企业的普及活动，加强企业依法经营宣传，提高企业诚信守法意识。
（三）强化支持民营经济政策落地落实。定期开展政策落实情况第三方评估，掌握民营经济政策措施落实情况第一手资料。认真开展民营企业评议政府职能部门，促进各部门切实转变工作作风，提高办事效率和服务水平，促进我市营商环境不断优化。
（四）强化民营企业法治建设。指导符合条件的民营企业建立现代企业制度，帮助企业提高管理水平，增强法治观念，在经营过程中，严格依法办事、依法缴税、严格履行契约和承诺，自觉学法、守法、用法。
（五）努力构建亲清新型政商关系。牢固树立服务理念，落实领导干部联系民营企业制度，扩大“政务服务联络员”联系民营企业的范围数量，加大服务力度，强化政企沟通。不定期召开企业座谈会，认真听取企业意见建议。切实做好民营企业维权工作。
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