雅安市卫生健康委员会关于印发《雅安市卫生健康项目工作机制》的通知

各县（区）卫健局、市直医疗卫生单位、市第四人民医院、雅职附院，委机关各科室：

《雅安市卫生健康项目工作机制》已经市卫生健康委党组（扩大）会议审定，现印发你们，请各县（区）、各单位结合工作实际，认真组织实施。

附件：雅安市卫生健康项目工作机制

雅安市卫生健康委员会

2022年2月18日

附件

雅安市卫生健康项目工作机制

为进一步加强卫健系统项目管理，健全项目工作各项机制，根据《雅安市重点项目管理办法》，结合我市卫生健康项目工作实际，现制定我市卫生健康项目工作机制。

一、建立主要领导负责机制。全市卫生健康各级行政事业单位要牢固树立“管行业必须管项目、管部门必须管项目、管企业必须管项目”的责任意识，要提高政治站位，树牢“项目为王”理念，把项目工作作为谋划卫生健康事业产业发展蓝图的重要路径，提升医疗卫生基础建设的重要抓手，深入细致谋项目，千方百计争项目，全力以赴推项目。全市卫健系统各级单位主要负责同志要主动研究、靠前指挥项目工作，定期专题研究项目工作，要亲自协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。市卫生健康委成立以委党组书记、主任李志强为组长，各委领导为副组长的项目工作领导小组，委机关各科室为成员，下设办公室负责项目工作领导小组日常工作，办公室主任由余莉兼任，任阳任办公室副主任。

二、完善重点项目工作专班协调服务机制。进一步完善重点项目工作专班协调服务机制，实施委领导分包项目、分片区督导。市本级重点项目要实行“一项目一方案一专班”，组成“主管单位分管领导（专班负责人）+责任科室负责人+业主单位分管领导+建设单位现场负责人+联络员”工作专班，明确职责和分工，加大对项目投资工作协调和调研力度，形成“管家包办，跟踪服务”，每月不少于1次对联系项目进行指导和督查，努力形成“天天想项目、时时谋项目、处处有项目、人人抓项目”的良好局面。对进展滞后的项目，项目工作专班要积极协调各单位按职责及时解决一般性问题，重大问题应报告项目工作领导小组或党组（委）研究并会同有关部门（单位）协调解决，特别重大事项应按程序报政府研究推进。委项目办建立项目工作专班开展工作台账，定期收集工作专班下沉指导情况，每季度报送项目工作领导小组。

三、深化项目挂图作战机制。委项目办负责提前制定全市年度卫生健康项目工作方案，明确项目年度目标，指导并审查各单位制定的项目计划方案。紧扣重点项目年度目标任务,一是绘制“四张图”即责任体系分工图、年度目标分解图、项目工期倒排图、工作节点考核图，将具体工作任务量化、图标化，明确“任务书”、绘好“施工图”，盯紧工程建设重点环节，科学编制进度计划，密切组织实施，确保按节点完成年度计划目标。针对新开工项目细化前期工作任务，倒排前期工作，明确工作责任和时间节点，创新项目前期工作推进机制，积极向市、县（区）相关部门在前期经费、要素保障等方面争取支持，推动前期要件加快成熟，按期达到项目申报的要求。

二是倒排“三张表”。各业主单位要年度目标进度倒排制定细化至每月的项目建设目标计划表；每季度要按月度目标倒排每周工作进度计划表；每月要按每周工作进度目标倒排每日工作计划表即“日有日计划、周有周进度、月有月目标”，项目专班要按时间和任务节点进度跟踪督促业主单位更新并完善建设计划，做到“日清日结、周清周结、月清月结”。

四、完善项目滚动调度和现场观摩比学拉练机制。实施上下协同联动推进，按照的原则，按照倒排项目工期和工作进度计划，加快推进工程进度形象和投资。委项目办每月30日前收集项目实施过程中存在的困难和问题，并通过召开专题会议、现场督查等方式提出工作建议，分析投资运行情况，做到“项目月调度、投资月分析”。要加强与市发改委、市统计局等相关单位衔接，做好项目投资统计入库工作，切实做到应统尽统，利用《国家卫生健康委建设装备审批监管系统》《四川省医疗卫生服务体系建设项目管理系统》信息平台，强化重点项目的动态跟踪监测机制，做好提前预警并提出针对性工作建议。

委项目办原则上年度至少召开一次全市卫生健康重大项目现场拉练活动，选取各县（区）及市本级重大项目建设现场开展调研观摩，促进相互学习借鉴，形成比学赶超、竞相推进的良好氛围，提升项目工作水平。委项目办、信息宣教科牵头组织全市卫生健康重点项目建设的宣传报道，引导社会各界关心、支持重点项目建设，营造大抓项目、抓大项目的良好氛围。

五、加强项目谋划储备机制。市属医疗卫生单位、各县（区）卫健局要加强重大项目储备，精准对接国家、省“十四五”卫生健康发展规划和重点项目的投向，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，分长期中期短期三个批次建立储备项目库，积极争取纳入发改委三年滚动投资计划，滚动开展前期工作。委机关各科室、各县（区）卫健局、市本级各单位再挖掘、再策划一批符合方向、具备条件、能够向国家、省争取的重大政策和项目，委项目办每季度收集更新一次，完善全市卫生健康项目储备库。委项目办要积极对接市重点项目领导小组办公室，畅通协调渠道，确保重大项目及时进入省市重点项目储备，促进具备条件的项目尽快开工建设，尽快形成投资实物量。

六、建立招商引资项目推介落地机制。根据《雅安市康养产业发展规划（2020-2025年）》《雅安市中医药大健康产业发展规划》，筛选确定“十四五”期间建设的重点储备项目，按照“总体布局、分步实施”的原则，统筹市、县（区）两级项目，将项目进行分类打捆，包装成为一个个整体的大项目。健全与金融管理部门、金融机构之间互联互通、信息共享机制。加强项目宣传和推介，深化与中国康养大会组委会、《康养蓝皮书》编委会等相关方面合作，继续擦亮中国康养城市品牌。委产业办要牵头提前制定年度招商引资工作方案，依托省级、市级招商平台积极组织参加，开展平台招商、专题招商、点对点招商、以商招商等工作，深化与国信中健数字科技有限公司、蓝城集团等企业的沟通交流，吸引有实力的企业机构来雅安投资康养产业、中医药大健康产业。

七、建立项目对接沟通协调机制。建立“三线”沟通机制，一是“向上”，委分管领导带队，每月向省发改委、省卫生健康委、省中医药管理局等单位沟通汇报，及时掌握项目、资金等政策信息；二是“本级”，项目专班介入项目全过程管理，加强同发改、财政、自然资源、统计、审计等部门的沟通协调，争取各要素配套支持，动态掌握信息，助推项目加快推进；三是“向下”，及时传达最新项目政策信息，指导项目规范实施，资金合规使用。委项目办要制定年度“跑项争资”方案和台账，明确工作要求，每季度末将工作开展情况报送委项目工作领导小组。

八、完善项目督导通报机制。一是制定年度督查计划。委项目办提前制定年度督查计划，明确督查范围、时间、人员、相关依据及项目进度判定标准等，定期开展项目专项督导，每季度至少开展一次专项检查，进行一次专项通报。通过现场听取项目实施情况汇报、查阅相关资料、查验施工现场等方式，督促检查续建项目进度、计划新开工项目开工及进度、项目前期工作、资金使用和管理、工程质量安全管理、档案资料管理等方面的情况。二是建立督查问题整改专项台账。在督查过程中发现的问题和需协调解决事项要形成清单，建立专项台账，落实责任人督促限期协调解决落实。重点强化跟踪整改各级巡视、巡察等反馈的问题情况，做到问题逐一销号。要把项目前期推进、开工建设、竣工验收、决算审计、投用管理等项目全过程纳入到督查检查内容中，做到有始有终，确实发挥项目效益。三是每月定期通报。将全市卫生项目工作推进情况进行月报，及时、准确反映当月投资完成额、形象进度、累计完成投资额等情况，对项目推进缓慢、投资完成率较低的情况“罚点球”督导。四是落实责任追究。对重点项目协调推进过程中久拖不办、推诿扯皮、工作不力、发现问题隐瞒不报、未按期整改到位、造成重大经济损失或不良影响的，一经查实根据情节轻重追究相关部门和工作人员责任。

九、完善项目工作考核机制。委项目办会同委办公室制定项目工作年度目标考核细则。进一步强化目标绩效考核，将项目储备、项目建设、投资进度和资金争取工作继续纳入委机关各科室的绩效目标考核、市属医疗卫生单位和县（区）年度考核。开展“红黑榜”和项目工作推进台账通报。按季度对市本级和县（区）项目推进情况进行量化评分排序，确定“红黑榜”名单。对年度内两次及以上进入“黑榜”或两次被省卫生健康委、省中医药管理局或市级业务主管部门通报的进行约谈，督促查漏补缺、整改提升。将“红黑榜”量化评分情况与各县（区）、市属医疗卫生单位目标绩效考评挂钩，由委绩效办在年终考核中予以相应加扣分。

十、建立容错纠错机制。对于市、县（区）卫生健康单位和个人在推进项目过程中，由于不可抗力、难以预见等客观因素，未达到预期效果、超成不良影响和损失的探索失误，按照有关规定予以容错。可及时进行纠正的，依法依规整改到位。

附件：2022年卫生健康项目工作机制建设重点任务清单

附件

2022年卫生健康项目工作机制建设重点任务清单