民盟雅安市委员会：
贵委在政协雅安市四届五次会议提出的《关于大力发展生态循环农业的建议》（第15号提案）收悉，经认真研阅和联系沟通，现答复如下。
一、发展生态循环农业势在必行
近年来，我市以雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”产业为重点的特色优势农业发展迅速，取得了明显成效，但农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大，农业发展已经到了必须更加注重质量效益和竞争力、更加注重可持续发展的历史新阶段，发展生态循环农业意义重大、势在必行。雅安发展现代生态循环农业的基础条件较好，潜力巨大，综合分析认为，雅安发展现代生态循环农业必定可以大有作为。
二、持续抓好产业发展规划引领
我们正在督促指导各县（区）抓紧编制现代生态循环农业建设专项发展规划，根据土地承载能力，以县域为单元进行种养平衡分析，合理布局农业种植业、养殖业以及畜禽粪便收集处理中心和有机肥加工厂、废弃物回收利用设施等。制定推进现代生态循环农业实施方案，分年度明确工作目标、任务和措施，推动生态循环农业有力有效推进。着手建立现代生态循环农业发展的指标评价体系和绩效考核制度，考核结果纳入实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，形成一级抓一级的工作机制，确保任务明确、责任落实、措施到位、目标实现。
三、重点突破促进种养协调发展
2019年以来，我市先后引进了新希望六和、正邦、天兆、巨星、驰阳等一批农业龙头企业，开工建设了一批现代化养殖循环产业基地，为我市大力发展现代生态循环农业打下了良好的基础。我们立足雅安实际，把大力发展生态畜牧业、推进农业投入品减量增效和推动农业废弃物资源化利用作为当前推进现代生态循环农业发展的工作重点，力争取得突破性进展。一是着力推进生态畜牧业发展。按照“稳定发展生猪，突出发展牛羊，积极发展家禽，因地制宜发展特色养殖”的思路，进一步挖掘资源潜力，加快发展产业化带动、规模化发展、标准化生产、集约化经营、品牌化营销相结合的现代生态畜牧业，力争到“十四五”期末，雅安畜牧业产值占农业总产值比重达到全国、全省平均水平。二是积极推进农业投入品减量增效。加强化肥、农药、饲料及添加剂、兽药等农业投入品监管，加大商品有机肥、沼液、秸秆还田、绿肥种植等有机养分替代力度，积极推广高效生物农药，推进病虫害专业化统防统治与绿色防控有机融合，提高无公害农产品、绿色食品和有机农产品比例。三是大力推动农业废弃物资源化利用。推进畜禽养殖业主、种植业主之间的有效链接，完善配套设施，实现就地消纳或异地利用。支持鼓励农业企业、服务组织采取市场化机制开展县域有机肥加工、养殖粪污资源化利用和农作物秸秆综合利用，提高农业废弃物高效利用水平，促进农业可持续发展和资源永续利用。
四、试点示范构建循环网络
我市已打造总长度达762公里的茶产业、果蔬产业、果药产业三条百公里百万亩乡村振兴产业带，建成茶叶、水果、中药材等特色产业基地505万亩，已建成省星级现代农业园区3个、市级现代农业园区8个，建成了一批生态循环农业示范基地，显现出良好的经济效益、社会效益和生态效益。通过试点示范，名山区积极推进种养对接，通过农机合作社的抽施粪机，将农户厕污和养殖粪污收集起来用于茶园施肥，基本实现了农业废弃物县域循环。宝兴县大溪乡大溪垴村探索形成了“‘熊猫猪’养殖+跑山鸡养殖+沼气+黑麦草种植+猕猴桃种植”循环种养模式，不仅村民收入大幅增长，环境也得到了显著改善，成了远近有名的“生态村”。我们按照点线面结合的思路，建设一批现代生态循环农业示范园区、示范企业和示范项目，以点带面推进现代生态循环农业发展。坚持政府主导、统筹规划，鼓励和支持种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等主体，依托农产品生产基地和家庭农场，通过种养结合、循环利用等模式，实现主体小循环；结合现代农业园区、粮食生产功能区建设，合理布局循环产业，实现区域中循环；以县域为单位，统筹布局农业产业和配套服务设施，整体构建生态循环农业产业体系，实现县域大循环。同时，加强典型宣传，注重通过“隔壁子效应”，引导农民大力发展现代生态循环农业。
五、加大政策扶持保障力度
加强部门协作，进一步完善鼓励和支持现代生态循环农业发展的政策体系。一是强化资金支持。采取财政贴息、投资补助、税收减免等措施，鼓励各方社会力量参与现代生态循环农业开发和建设，形成以政府投入为导向、农民和企业投入为主体、信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的投入机制。二是强化科技支撑。鼓励和支持科研院所、企业等进行科技攻关，解决一批主体迫切、节本增效、可复制易推广的现代生态循环农业发展技术问题；建立完善农业科技服务体系，以基层农技人员和规模经营主体为重点，分级分类开展生态循环农业技术培训，提高技术的覆盖面和到位率。三是强化土地保障。推动自然资源、农业农村、林业等有关部门加强设施用地管理，优先保障现代生态循环农业项目用地，推动产业规模化经营。
雅安市农业农村局
2021年6月7日
（联系人：袁顺海 联系电话：13908169939）
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