筑牢防灾减灾救灾的“前沿阵地”

综合减灾示范社区创建是防灾减灾救灾工作的有力抓手，是提升基层防灾减灾救灾能力的重要举措。近日，全省综合减灾示范社区创建工作现场会在德阳召开，雅安市应急管理局作为参会代表作了经验交流发言。

今年以来，我市进一步完善机制建设，做好风险防范化解，初步形成市委、市政府统一领导、部门密切配合、全社会共同参与的防灾减灾工作新格局。

每个社区都有应急值守队伍、有避灾安置场所、有充足的应急物资配备……雅安在创建综合减灾社区工作中，不断探索“准、强、升、实”四字创建路径，让社区防灾减灾能力不断提升，全面筑牢减灾救灾的“第一道防线”。近年来，雅安市应急管理系统将创建综合减灾示范社区作为提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾人民防线的重要举措，统筹推进全国综合减灾示范社区创建工作，旨在不断提高社区防灾减灾能力和应急管理水平，增强城乡社区居民防灾减灾意识和避灾自救能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会主义和谐社会建设。   

防灾减灾是一项涉及千家万户，与人民群众生活密切相关的重要工作。雅安市应急管理局积极开展全国综合减灾示范社区创建工作，并制定了相关政策措施来激励和推动这项工作。为确保成功创建全国综合减灾示范社区，市委常委会、市政府常务会专题研究防灾减灾能力建设，市政府印发《“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震灾后恢复重建支持政策措施》，对成功创建全国综合减灾示范社区的县（区），加大中央自然灾害救灾资金的争取和支持力度，市财政按照省级补助资金额度的50%给予资金支持。2022年至今，全市争取到中、省地震地质灾害抢险救援、地质灾害应急处置等方面自然灾害救灾资金1.507亿元，分配到成功创建的3个县（区）3108.45万元，占比达20.6%；分配到创建积极的5个县（区）9838.93万元，占比达65.3%。县级配套支持方面，全市各县（区）将结合市级支持政策，制定对应的政策措施，并加大资金投入力度。预计2023年拟申报创建的5个社区平均将投入890万元。

为确保创建工作的顺利进行，雅安市在多个方面进行培育和优化选择，引导具有特色的村（社区）积极参与创建工作。同时，根据《全国综合减灾示范社区创建管理办法》，市、县两级减灾委办公室将联合开展指导服务工作，确保创建工作高质高效。市减灾委办公室将发挥统筹协调作用，提供支持，以提升综合减灾能力。

在成果运用方面，雅安市将打通基层综合减灾的“最后一米”，建设多个应急避险场所，构建“8+30+N”应急避险体系，其中包括8个Ⅰ级应急避难场所、30个Ⅱ级及以上片区应急避难场所、66个乡镇（街道）避难场所和555个村（社区）应急避险场所。为了更好应对自然灾害，雅安市还创新开展了自然灾害避险转移立法工作，让《雅安市自然灾害应急避险若干规定》成为全国首个地级市层面关于自然灾害应急避险的地方性法规。

基层是防灾减灾救灾工作的前沿阵地。防范化解灾害风险、及时处置灾害事故，必须紧紧依靠基层。下一步，我市将以此次现场会为契机，学习借鉴各兄弟市（州）示范创建先进经验，深入创建和规范管理综合减灾示范社区，不断探索发展山区综合减灾特色路径，切实筑牢防灾减灾救灾的人民防线。