雅安市工商业联合会：
你单位提出的《关于进一步构建我市亲清新型政商关系的建议》（第104号）》提案我局已收悉。我局高度重视，安排分管领导和相关科室人员积极办理，现将办理情况答复如下：
一、加强构建“亲”“清”新型政商关系制度建设
建立起一系列的政商联系工作机制，开展了一系列密切政商关系的活动。通过一系列工作的开展，当前我市政商关系更加紧密融洽，营商环境进一步优化。
（一）明确了政商交往正负面清单。中共雅安市委办公室、雅安市政府办公室两办联合印发《关于推动构建亲清新型政商关系的实施意见（试行）》（雅委办发（2019）12号）。《意见》明确了政商交往正负面清单。
正面清单主要包括：公职人员经批准可以参加或组织以下活动：为了解行业发展状况、听取意见建议，参加民营企业和行业协会（商会）举办的工作座谈会等；赴民营企业宣讲政策或业务知识；组织民营企业和行业协会（商会）参加旨在推广企业产品的商贸交流和专题调研活动；其他符合有关规定的活动。负面清单主要包括：公职人员在与民营企业及其经营管理人员交往中，要严格遵守党规党纪和法律法规，不越纪、不违法、不谋私，特别要严格遵守“六个严禁”：严禁违规收受高档烟酒、珍稀药材等名贵特产类礼品，以及礼金、有价证券、股权、其他金融产品等财物，违规接受宴请、旅游等，参与赌博、借赌敛财，搞以权谋私、利益输送；严禁违规干预和插手企业招投标、工程建设、物资采购、名贵特产类特殊资源经营等市场经济活动，损害企业合法权益；严禁对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐，对企业提出的合理诉求故意刁难、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为；严禁在市场准入、招商引资、政府采购、证照办理、项目审批、市场监管、税收征管、金融贷款、财政补贴、审计结算、资金拨付、案件办理等工作中人为设置障碍或滥用自由裁量权甚至“吃拿卡要”；严禁默许、纵容、包庇特定关系人在其管辖或影响范围内的企业谋取不正当利益；严禁在政商交往中有其他违反党规党纪和法律法规的行为。
《意见》在正负面清单中旗帜鲜明地鼓励公职人员在依规依纪依法的前提下，大胆开展工作，与民营企业及企业经营管理人员正常接触、阳光交往，为推动民营企业发展积极作为、靠前服务、排忧解难。
（二）建立政商联系工作机制。一是建立了市级领导干部联系民营企业制度。通过市委、市政府主要领导总牵头，其他市级领导干部分别“一对一”联系市内优质民营企业，充分发挥市级领导干部的率带作用，实实在在解决企业的困难问题。二是建立政企座谈会交流制度。市委、市政府定期召开民营企业代表座谈会，市级相关部门也定期不定期召集民营企业代表座谈，听取企业意见建议。今年4月对《雅安市民营经济统战工作联席会议制度》《雅安市民营企业与职能部门“面对面”沟通交流座谈会制度》进行修订并以雅安市统一战线工作领导小组文件印发。三是建立政务服务联络员制度。集中选派市县（区）机关业务骨干联系服务民营企业，实现全市重点企业帮扶全覆盖。四是建立政策宣传落实工作机制。通过定期在雅安日报、雅安电视台开展政策宣传，录制政策宣讲视频宣传惠企政策，编印《惠企政策汇编》发放到民营企业，让企业对政策应知尽知，应享尽享。定期开展政策落实第三方评估，持续跟进民营经济政策落实情况。五是建立民营企业评议政府部门制度，督促职能部门转变工作作风。
二、务实开展建立“亲”“清”新型政商关系工作
（一）市级领导联系民营企业工作开展情况。一是深入企业调研。市级联系领导每半年至少深入联系企业现场调研1次，了解企业经营状况，听取企业意见建议，鼓励企业坚定发展信心，支持企业做大做强。今年4月，18位市级领导带队和34个市级部门参与组成了18个调研小组，深入8个县（区）和经开区，采取入企走访、问卷调查、召开座谈会等形式开展走访调研，按照市委、市政府统一安排部署，各县（区）也同步开展调研活动，全市上下“稳经济、促增长、为市场主体纾困解难”专题调研行动迅速全面铺开。通过调研，了解到了企业生产经营情况和存在的困难问题，现场解决了部分个性问题，增强了市场主体发展的信心和决心，中小微企业和个体工商户切实感受到了党委政府的关心与支持。二是协调解决问题。通过深入民营企业，全方位、多角度了解掌握重点产业和重点企业在项目建设、生产经营、要素保障方面的困难，认真研究制约民营企业健康发展的难点痛点堵点，主动作为、靠前服务，对民营企业反映的水、电、气、用工以及融资等方面的问题，协调督促相关部门切实加以解决。三是密切政商关系。市级领导以结对联系定期座谈等形式，同民营企业家交朋友、听真话，支持民营企业健康成长，积极推荐诚信守法、热心公益事业、支持党建工作的民营企业家参加人大代表、政协委员选举，市内举办的各类重大活动，邀请民营企业家代表参加，定期对民营企业和民营企业家进行表彰奖励，让广大民营企业家时刻感受到党委和政府的信任与关怀。四是加强政策宣传。及时向民营企业宣传党的方针政策，解读各级各部门支持民营企业发展的各项政策措施，引导民营企业用好各项涉企优惠政策，深入了解民营企业家对政策措施贯彻过程中的意见和建议，推动民营经济健康发展的各项政策落实到位，促进民营企业发展壮大。
（二）统战部工商联联系民营企业工作开展情况。市、县（区）及时召开民营经济统战工作联席会、“面对面”沟通交流座谈会和企业家座谈会，及时了解民营经济统战工作情况及企业诉求，协调解决民营企业存在的困难和问题，积极构建党委领导，统战部牵头，各相关部门参与的民营经济统战工作格局，今年3月因工作成效显著，市委统战部在全省民营经济统战工作会暨民营经济政企座谈会上作交流发言。
（三）深入开展联络员联系民营企业工作。以企业需求为导向，在充分了解企业发展过程中亟须解决的问题困难的基础上，采取“一对一”“一对多”“组团式”等方式，集中选派236名市县机关业务骨干、退出领导岗位干部联系服务339家民营企业，实现全市重点企业帮扶全覆盖，其中，市本级以雨城区、名山区、经开区民营企业为重点，从统战、发改、商务等18家市级部门精准选派19名干部联系服务20家民营企业。广大政务服务联络员结合自身职能，采取微信推送、上门宣讲等方式，积极向民营企业宣传中央、省市支持民营经济发展的相关政策，主动提供行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办、跟踪协调督办等“一站式”政务服务，2021年协调解决企业用工、用地、用电、用水、融资等实际困难问题520余件，帮助企业申请税收减免、各种奖补及融资贷款等涉款资金1.44亿元。
三、下一步工作打算
（一）深入开展构建“亲”“清”新型政商关系有关规定的贯彻落实
一是加强对中央、省、市关于构建“亲”“清”新型政商关系有关规定的宣传解读。多方面加大宣传力度，多渠道宣传政商交往“正负面清单”，促进各级各部门积极开展政企正常交往。二是进一步强化政商交往制度落实，加强市级领导干部联系民营企业制度、政企座谈会交流制度、政务服务联络员制度、政策宣传落实工作制度的贯彻落实。三是维护民营企业的合法权益。在制定与企业生产经营活动密切相关的地方性法规、规章、行政规范性文件过程中，充分听取企业特别是民营企业和相关行业协会商会意见，切实保障民营企业在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。对民营企业的投诉，及时转办相关部门处理，保障民营企业合法权益。四是营造亲商爱商的社会氛围。在雅安报社、雅安电视台广泛宣传民营企业和民营企业家，今年我市还将表彰100户优秀民营企业和100名优秀民营企业家，在全社会营造亲商爱商的浓厚氛围。
（二）优化营商环境，以优质服务助企纾困。以“转树作抓”专项行动为契机，努力打造市场、政务、法治、人文“四个一流”营商环境。一是加强重点领域服务。加快用地供应审批，按照“要素跟着项目走”的原则，做好项目用地要素保障；优化建筑许可办理，精简建筑许可审批环节，推进工程建设项目审批全流程网办，实现建筑工程质量、安全、消防、人防业务的融合统一监管；压缩用电用水用气报装环节，压缩各类用户办理时间，简化各类电力规划许可程序，加快业务办理速度，提升办理质量。二是维护公平秩序。全面推行政府采购意向公开，充分合理运用《四川省政府采购面向中小企业采购品目指导目录》，建立合同公告及备案制度，维护中小企业供应商合法权益。三是提升政务服务水平。严格执行市场准入负面清单制度，推行“一张清单”管理模式，确保“非禁即入”；持续推进“一网、一门、一次办”改革，提升个性化政务服务能力，推行“容缺后补”“告知承诺”“全程帮办”等服务举措。四是实行柔性执法监管。全面推行“双随机、一公开”联合监管，推行严明公正、包容审慎柔性监管执法，实行轻微违规“首违不罚”，科学实施执法检查，尽力避免“一刀切”监管方式，营造公平公正的市场环境。五是加强民营企业权益保护。积极探索为中小投资者提供法律援助，建立中小投资者权益保护法律顾问队伍，为市场主体提供全方位政策咨询和投诉举报渠道。六是健全政企沟通机制。深化市级领导联系民营企业制度，充分发挥市县两级政务服务联络员以及金融顾问的专业优势，推动构建亲清政商关系。把征求市场主体及行业协会商会意见建议作为制定涉企政策的重要程序，定期听取市场主体的反映和诉求，帮助解决实际困难，提供优质服务。
感谢对我市民营经济发展的关心和支持！
雅安市民营经济发展局
2022年5月30日
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