雅安市住房和城乡建设局2023年度法治政府建设情况

2023年，雅安市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展重要指示精神，围绕《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，依法全面履行部门职责，积极运用法治思维和法治方式推动雅安住建事业发展。

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）切实履行领导职责。局主要领导作为法治建设第一责任人，自觉承担领导职责，将建设法治政府摆在重要位置，推动落实各项工作。坚持局党组对法治政府建设工作的领导，主要领导亲自抓、亲自研究、亲自部署，将法治政府建设工作列入年度工作计划。局党组会定期开展党组会、中心组学法活动，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。2023年我局党组会共组织法律法规学习10余次，专题学习习近平法治思想以及中央、省、市相关文件和会议精神，研究贯彻落实意见，推动各项工作落实。

（二）坚持依法依规决策。局主要领导带头严格执行重大行政决策法定程序，严格遵循重大行政决策制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。

 （三）发挥“关键少数”示范引领作用。建立健全领导干部法治讲座、年终述法等学法用法工作机制，提升法治决策和依法行政能力。主要领导主动带头学法普法，认真落实领导干部年度学法考法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，以上率下，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

二、主要举措和成效

（一）认真贯彻法治政府建设决策部署

全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，印发《雅安市住房和城乡建设局2023年度法治工作要点》《2023年局党组会会前学法及普法计划》《2023年“谁执法谁普法”工作方案》等，将依法治市、法治政府建设工作纳入目标考核，与住建事业年度目标同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）加强普法宣传，严格落实“谁执法谁普法”制度

印发《“谁执法谁普法”工作方案》，明确我局“谁执法谁普法”工作的总体思路、工作原则、主体内容及工作机制，对我局“谁执法谁普法”宣传教育工作进行了全面部署。将“谁执法谁普法”和法治工作纳入重要议事日程，定期和不定期召开工作协调会，听取“谁执法谁普法”工作的情况汇报，协调解决普法工作的各种问题。聚焦建筑施工安全、燃气安全、房屋安全等重点领域，采取常态宣传+集中宣传、部门宣传+专家授课、线上宣传+线下指导相结合的方式，多形式、多途径宣传住建领域法律法规，让每一家企业、每一个项目、每一位从业人员更加直观学法，更加自觉守法。2023年度共开展普法宣讲活动20余场，参与人次600余人；开展培训15次，参与人次300余人。以习近平法治思想为主要内容，制作文化墙、宣传栏2处。结合“联包帮”活动，向社区群众进行法治宣传1次。

（三）深化“放管服”改革，优化营商环境

一是将工程审批划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实现由以往的部门逐一审批的“串联”模式转变为多方同时受理的“并联”模式，极大提高审批效率。二是全面推进“多审合一、多证合一”审批制度改革，将多个环节合并办理，为工程建设项目审批流程“瘦身”。通过改革，审批事项由原来的60余项压缩至30余项，极大减轻企业负担。三是按照“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”的“五个一”工程建设项目审批体系，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，有力解决“多头审、多头改、多套图”和企业反复、重复提交材料等问题，极大提升服务质量。

（四）严格落实行政规范性文件制定和备案

严格落实行政规范性文件制定程序，规范行政规范性文件审核工作。一是按照《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》要求，严格规范行政规范性文件制定程序，落实征求意见、合法性审查、公平竞争审查、风险评估、专家论证等必要程序。二是坚持有案必审。对行政规范性文件务必进行内部合法性审查后报司法部门进行合法性审查。重点就制定主体是否合法、是否超越权限、是否违反相关法律法规、是否违反制定程序等内容进行审查。对审查中发现的问题及时提出建议并予以纠正，确保每件行政规范性文件的质量和合法性。三是坚持有案必备。严格遵守行政规范性文件报备规定，认真履行报备职责，严格遵守报备格式和报备时限，将自行制定的行政规范性文件全部按要求报备。同时按要求做好规范性文件的清理工作。

（五）认真落实行政执法“三项制度”

制定了行政执法三项制度实施细则，认真按照“三项制度”开展行政执法工作。一是开展建筑市场专项执法检查。2023年累计检查住建领域在建项目180余个次，发出限期责令整改通知60余份，约谈企业负责人和项目经理42余人次，移交各类违法违规线索问题8件，4家施工企业记入不良行为。二是开展建设工程质量和安全生产的监督检查。今年全市共监督房屋建筑和市政基础设施报建项目407个，建筑面积约1023万平方米，累计检查在建项目262个次，督促整改建筑施工质量安全隐患1000余项，责令停工整改项目2个,移交处罚企业8家，对3家检测企业记不良行为记录，对2个项目6家参建单位进行约谈。三是开展房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题专项整治。抽查检查市本级依法必须招标的房屋建筑和市政基础建设项目（标段）共17个，抽查检查比例为31%，共发现问题23个，大部分问题已整改完毕。四是扎实开展燃气安全隐患排查整治。全覆盖排查燃气企业40余家，非居民用户1万余户，抽查居民用户6.6万余户，督促整改隐患5700余处。2023年共开展燃气执法检查180余次，发现问题已限期完成整改。五是开展房地产领域执法检查。2023年开展全覆盖巡查检查30余次，出动检查人员70余人次，检查巡查房地产企业、房地产中介机构、物业企业110余家。对3家房地产开发项目、35个物业服务小区发出整改通知，对检查出的问题均已现场指出并要求企业立即整改。

（六）规范重大行政决策流程，落实“三重一大”程序

修订完善了《“三重一大”集体决策制度（试行）》，所有“三重一大”事项均由局党组集体讨论作出决定。加强上会议题审核，严格执行民主集中制，在议定决策事项时充分征求班子成员意见，主要领导坚持末位发言，不搞“一言堂”、家长制，不断提高领导干部决策的科学化、民主化、规范化水平。建立党组议定事项督查工作制度，定期对决策执行情况进行监督检查，确保党组决策事项全面落实。2023年集体研究“三重一大”事项70余个，无违规决策问题。

（七）加强政府工作人员法治培训和行政执法人员管理

认真开展学法考法工作及行政执法人员通用法律法规培训。2023年全局共158人参加了学法考法，参考率达到95%。63人参加执法人员通用法律法规培训，并积极参与相关法律法规知识竞赛，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作能力，提高执法岗位人员执法能力、依法履职能力。

（八）进一步健全突发事件应对体系

成立防灾减灾工作领导小组、安全生产工作领导小组、地震应急工作领导小组、防汛工作领导小组等专项工作领导小组，定期召开专题会，传达学习上级文件和会议精神，认真分析研判当前防灾减灾工作形势，统筹安排部署住建系统安全生产防灾减灾工作。完善《防灾减灾应急预案》《地震应急工作预案》《防汛工作预案》等专项预案，坚持组建专业应急抢险队伍与统筹社会力量相结合，坚持联合应急演练与企业常态化应急演练相结合，提高应急预案的针对性、实用性、可操作性以及应急队伍快速响应和应对能力。目前，常态化组建专业应急抢险队伍12支，应急抢险人员256人，落实应急抽排车辆10辆，应急抽排设备28台。依托建筑施工企业、物业企业等组建可调度的社会应急抢险队伍56支，应急抢险人员1040人，应急抽排车辆16辆，应急抽排设备75台。2023年开展防灾减灾相关应急演练3次，通过演练实效进一步完善相关应急预案，切实提高了应急处置能力及防灾减灾水平。

三、存在的不足

2023年我局法治政府建设工作有力有序推进，但还存在一些问题：一是法治工作力量薄弱，缺乏专业法律专业人才；二是住建领域法治宣传的力度、深度、形式还不够，宣传效果有待提高。

四、2024年主要工作安排

2024年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，继续贯彻依法治国、法治政府建设有关工作要求，持续做好住建领域有关工作。           

一是深入推进法治政府建设。全面落实省委、市委关于法治政府建设的决策部署，坚持问题导向和目标导向，运用法治思维、法治方式谋划住建领域相关工作，不断提高依法履职能力和水平。二是始终坚持局党组对法治政府建设工作的领导，主要领导坚决扛起履行推进法治建设第一责任人职责，进一步压紧压实工作职责，推动住建系统法治工作迈上新台阶。三是始终坚持法治政府建设与业务工作紧密结合，进一步组织动员全体干部职工学法守法、执法普法、依法行政，营造公平公正、风清气正的法治环境。

五、其他需要报告的情况或工作意见建议

无。