雅安市发展和改革委员会2023年度法治政府建设情况

按照法治政府建设年度报告工作要求，现将2023年度市发展改革委法治政府建设情况报告如下。

一、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市发展改革委主要负责人高度重视法治建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按要求开展述法工作，自觉接受监督。

（一）加强组织领导。成立法治政府示范市创建工作专班，由委主要负责人任组长，相关分管同志任副组长，下设工作专班办公室，切实落实法治政府建设各项工作任务。

（二）强化理论学习。坚持把学习习近平总书记重要讲话、指示精神作为党组会第一议题，举办为期7天的县级领导干部读书班，开展党组会学习3次、中心组学习研讨2次。落实党组中心组学习制度，认真开展会前学法，印发2023年理论学习中心组学习计划。2023年通过党组会议、理论学习中心组会议、职工大会、“三会一课”、主题党日等组织学习70余次。

（三）狠抓法治建设重点工作推进。将法治政府建设与中心工作、部门工作相结合，印发《雅安市发展和改革委员会“八五”普法规划》《2023年法治政府建设暨法治宣传教育工作要点》《雅安市加强诚信宣传教育工作实施方案》，部门主要负责同志多次研究部署信用建设、水电消纳、价格制定等法治政府建设重点工作，切实解决“两张皮”的问题。落实法律顾问制度，推进机关服务标准化建设，抓紧修订完善单位内部管理制度，进一步强化内部管理。严格执行报告制度，每年第一季度向市委、市政府和省发展改革委报告上一年度法治政府建设情况。

二、主要举措和成效

（一）持续推进政务诚信建设。一是扎实推进信用信息归集共享和公示公开，全市已归集共享行政许可、行政处罚、行政强制等七类行政管理信息21.4万余条，其中行政许可、行政处罚信息通过信用雅安网站对外公示。二是开展行政机关履约践诺自查整改工作。全面清理辖区各级行政机关依法依规做出但未履行到位的承诺事项，督促履行到位。三是建立政务诚信诉讼协调沟通机制。与法院定期共享政府部门、事业单位失信被执行人信息，督促失信政府机构全面履行法定义务，消除不良影响。四是开展2023年度政务诚信评价工作。

（二）持续强化信用监管。一是开展失信主体治理。联合市法院召开严重失信主体专项治理工作会议，及时将归集的1416条黑名单推送给相关部门实施信用惩戒。二是全面推广信用承诺，2023年归集信用承诺书8600余份。三是持续完善信用修复机制，畅通信用修复渠道，主动靠前服务，助企重塑信用，2023年完成信用修复112件次。

（三）全面清理规范涉企收费。印发通知，部署开展清理涉企收费工作。经清理，市级相关部门（单位）和下属事业单位无涉企违规收费现象。进一步规范水电气行业收费，联合市财政局等部门转发《四川省发展和改革委员会等部门关于进一步规范我省水电气暖行业收费的通知》。

（四）开展重大行政决策规范化专项行动。建立市发展改革委重大行政决策规范化专项行动方案工作任务台账，制定并公示雅安市发展和改革委员会2023年重大行政决策事项目录。截至目前，累计7件重大行政决策事项均认真落实重大行政决策程序规定后印发执行。

（五）开展涉企行政执法案卷评查。全面梳理涉企行政执法，经清理，2023年度暂无行政执法案件。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改。强化执法人员管理，组织行政执法人员参加2023年度培训和考试。截至目前，累计27人参加行政执法人员培训。

（六）开展依法行政制度体系提升。组织清理规范性文件，经清理，现行行政规范性文件2件，失效规范性0件、废止规范性文件0件。公开市发展改革委行政执法集中公示目录（2023年），编制完成法治账图，印发2023年雅安市粮食和物资储备执法督查工作要点。提升政务公开水平，2023年通过门户网站发布政务信息275条、新浪微博发布信息176条，微信公众号发布信息898条。

（七）深入开展法治宣传教育。认真落实“一月一主题”法治宣传活动，牵头组织节能宣传周、2023年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动。广泛开展诚信宣传，举办“雅安市诚信知识网络有奖问答”活动，全市累计开展各类诚信宣传活动130余次，发放宣传资料2万余份。积极参加3·15国际消费者权益日主题活动、防范电信网络诈骗、民族团结进步宣传月、网络安全宣传周等主题宣传活动。开展国家工作人员学法考法，参加学法考法92人，完成率98.92%。

三、存在的不足和原因

2023年，市发展改革委法治政府建设工作取得一定成效，对标法治政府建设示范市创建相关要求还存在差距和不足。主要表现在：一是行政规范性文件、重大行政决策决策过程中能严格执行程序规定，但部分重大行政决策过程中公开征求意见时公众参与度不够高，公众参与的面和代表性不足。二是信用体系建设方面，存在市场主体信用承诺覆盖面不高，行业部门信用分级分类监管领域还需拓展，严重失信主体退出进度较慢问题。三是由于历年来市发展改革委行政执法案件偏少，存在行政执法经验不丰富、执法装备配备不够齐全等不足。

四、2024年工作打算

市发展改革委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府坚强领导下，全面认真落实国家、省、市有关法治政府建设各项部署安排，重点抓好以下几方面工作。

（一）持续提升依法行政水平。严把规范性文件、重大行政决策制定关，严格执行落实相关程序规定，规范档案整理，定期清理。抓好依法行政制度体系提升，公开年度重大行政决策事项目录清单并动态调整，研究制定发展改革系统包容免罚清单。持续落实“谁执法、谁普法”普法责任制，持续抓好法治宣传教育。

（二）不断完善信用监管体系。贯彻落实《四川省社会信用条例》，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度。加强公职人员诚信教育，推进重点领域信用监管，开展重点领域诚信缺失突出问题专项治理。加强诚信文化建设，不断提升雅安城市信用水平。

（三）不断规范涉企收费。及时梳理形成市级政府定价的经营服务性收费目录清单，并在门户网站进行公布。认真落实雅安市留存电量价格政策，制定雅安市留存电量价格政策支持绿色低碳产业高质量发展实施办法。