曹立英委员：
您在政协雅安市第五届委员会第2次会议上提交《关于进一步向市民普及急救常识的建议》（第135号提案）收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢曹委员对我市急救工作的关心和关注。因各种原因所致的心脏骤停和呼吸停止严重危及群众的生命健康，黄金时间第一目击者实施的急救措施—心肺复苏或气道异物排除或许能救人一命。正如委员所言，推广普及急救知识、提高救治水平作为一项民生系统工程，需要政府、社会、民众的长期支持和积极参与。近年来，市卫健委的带领市紧急救援中心（以下简称“雅安120”）不断加强社会公众急救培训，普及公众急救常
识，努力提升公众急救意识和自救互救能力，我们相信您提出的建议能有力地推动这项工作的广泛深入开展。结合委员的建议，我们把已经落实、正在落实以及存在的困难和解决问题的工作思路向您作汇报：
一、急救常识普及工作开展情况
（一）急救知识的宣传推广
为普及急救知识,提高居民自我安全保护意识，提升居民应急自救互救能力，市紧急救援中心结合自身专业优势，努力完善宣传教育机制，广泛开展急救知识普及工作。通过“进机关、进社区、进学校、进企业、进农村”等系列活动，针对不同的对象，组织多种形式的急救知识与技能培训，并在雅安120公众号微急救网站上进行推广。印发了“如何正确拨打120、120可以通过哪些途径拨打”、“家庭应急救护手册”等宣传册向公众发放。专门拍摄“心肺复苏术和气道异物梗阻解救术”急救宣传视频，通过互联网的方式在名山一中、万达广场、市行政中心等人流量多的场所进行循环播放公益宣传。雅安120还通过“地摊”热潮教学心肺复苏技巧和公益普及急救知识，在每年“世界急救日”、“国家急救倡议日”、“全国防灾减灾日”等开展急救培训宣传。
（二）针对不同的培训对象，组织多种形式的培训，培训成效明显
1.公众急救培训已纳入市紧急救援中心工作常态。近年来，市紧急救援中心组织师资力量，陆续对川农、雨都宾馆、交警特勤大队警员、机关单位职工、小学、中学、车站、社区群众、万达商场职工、雅安蜀天旅游发展有限公司、名山花间堂酒店、市金红叶纸业有限公司、市区周边乡镇等人群进行过急救培训，年均公众科普5万人次以上。培训结合行业或人群特点，选择简单实用日常生活中常见的急救技术（心肺复苏术、气道异物梗阻、外伤止血包扎等）进行讲解、操作指导，让公众易学易用。同时尝试开展“120”开放日活动，将5-13岁的儿童请进单位，指导他（她）们拨打120急救电话，传授急救知识。
2.医护人员的急救技能规范化培训定期开展。市紧急救援中心每年开展覆盖市、县、乡三级的卫生应急培训，每两年固定开展全市急诊急救技能规范化培训，为了方便基层医护人员，采取组织培训师资，带上培训器材，深入基层的形式培训，年均培训医务人员1000人次；每两年组织一次全市医疗急救技能竞赛，截至2022年，已举办了七届市级急救技能竞赛。
3.重视急救人才培养，不断扩容导师力量。2020年至今，雅安市紧急救援中心通过走出去、请进来的方式多渠道培养急救培训师资，例如请成都市急救指挥中心（成都120）对雅安市紧急救援中心（雅安120）进行AHA基础生命支持培训导师，目前雅安市紧急救援中心已有2人取得AHA导师资格证，有8人取得了红十字救护师培训资格。为推广基础生命支持，普及急救常识储备师资力量，2021年，雅安120从海口引进《现场急救行动指南》培训课程，该课程内容丰富、专业性强，学员学习接受度高。现已有11人取得《现场急救行动指南》导师资格。
（三）在人员密集的公共场所配备自动体外除颤仪（简称AED）
2018年12月，市紧急救援中心在雅安人流量最大的客运站（雅安长途客运站）安置了首台自动体外除颤仪（AED），中心与车站双方达成协议，共同维护AED的正常使用，为往来出行人员的健康安全多一重保障。首台AED的安放，更重要的是在实践“第一目击者”最早进行有效急救的急救新理念，开启了公共场所配置和推行AED的开端。2020年疫情防控期间，我中心紧急采购防疫院前急救基础型简易抢救设备时，采购了两台自动体外除颤仪（AED），其中一台安放在市行政中心，另一台安放在万达广场3号门电梯口。2022年市紧急救援中心按程序启动采购AED的工作，列出大型公共场所AED计划安放清单，力争在2023年将设备安放到位，做好使用培训等相关工作，力争逐步实现大型公共场所AED配置全覆盖。
（四）在中小学开设应急急救课程。
目前我市中小学课程设置是严格按照《四川省义务教育课程计划表（2022年版）》来执行的，各年级每周或每2周有一节《生命·生态·安全》课程，结合本地实际对学生进行有针对性的急救知识和技能的培训。我市各中小学校一是在《生命·生态·安全》课、主题班会、开学第一课等开展安全教育和急救知识教育，并利用微信群、微信公众号、QQ群、黑板报、宣传栏等多种渠道进行宣传教育，让学生深受教育，避免遭受意外伤害，并了解、掌握一定的急救知识；二是有条件的中小学校结合本地实际，联合科技馆、消防队、红十字会、医院等单位，为学生教授心肺复苏、创伤急救等技术；三是部分中小学每学期或每年举办急救知识专题讲座，对学生和教职工开展安全教育，确保学生和教职工正确掌握应急及自救方法。四是市教育局印发了《关于做好校园自动体外除颤仪（AED）配置工作的通知》，要求各中小学校按期配置自动自动体外除颤仪（AED），每个学校按人数规模进行配置，至少配置一台。有效提升校园应急救护能力、推进校园急救教育。
二、急救常识普及存在的困难和问题
一是近年来雅安紧急救援中心虽已通过多渠道推广宣传急救常识，招募学员参与急救培训，但公众关注度及普及率仍然较低。二是重点人群、关键单位的急救培训并未作为工作的硬性要求，所以学员招募困难，导致我们的培训工作开展较为被动。
三、结合委员建议提出的工作思路
委员的提案提出了五点重要建议，我们一一学习研究，结合当前工作提出几点工作思路：
一是我们将积极配合委员的呼吁，建议政府部门将公众急救常识普及纳入地方民生工程，引起各级各单位尤其是关键部门的高度重视。将重点人群的急救培训纳入各单位安全生产工作内容，建立定期培训考核机制，以此能提高群众参与培训的主动性和积极性，我委也会督促并支持雅安紧急救援中心结合各行业的工作特点制定针对性的培训方案。通过重点人群的急救培训带动全社会公众的急救意识，逐步实现全民普及急救。
二是进一步扩大公众急救宣传培训覆盖面，我委提出并开始实施新的方案，即从各县区吸纳医务人员参加《现场急救行动指南》学员培训班，内容包括心肺复苏及自动体外除颤仪使用、急症急救及创伤救护课程，学员完成考核后可取得《现场急救行动指南》培训合格证书，成为急救培训导师，通过他们的力量在各县区基层医疗机构和公众中开展同质化的公众培训宣传。此项工作已经从今年开始正式实施，2023年计划通过四个批次的培训考核，培养144名县区急救培训导师。
三是除了市卫健委，雅安市红十字会的一项重要职能也是公众急救宣传培训，市红会侧重公众急救宣传普及，而我委侧重专业人员、重点人群的急救培训和考核持证。大家共同努力，目标一致，旨在提升全民急救意识，增强群众在紧急情况下作为第一目击者敢于施救有效施救的主动性。
四是据我们了解，雅安市教育部门利用壹基金雅安减防灾教育、儿童安全教育教室等项目开展急救知识培训，在防震减灾科普示范学校、应急教育示范学校的创建中，不断普及学生的相关急救知识。目前，全市中小学统一使用《生命.生态.安全》开展相关急救知识的教育，部分学校有针对性的组织开发了如《生命生态安全》课程等相关急救知识的校本教材，从小、从早抓学生的应急知识和技能培训，逐步实现急救知识的普及。我委每年也有计划地对大中小学师生进行急救宣传培训。
雅安市卫生和健康委员会
2023年4月26日
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