颜勇委员：
您提出的《推进公共卫生事件社区治理地方立法，加强社区基层防控能力建设》（第120号提案）收悉。市卫健委作为牵头单位，收集了市司法局、市民政局的回复意见，现答复如下：
一、关于为社区提供法制化主体地位的建议
2021年4月1日，《雅安市爱国卫生管理办法》正式实施，作为爱国卫生方面的政府规章，明确了乡（镇）人民政府组织开展爱国卫生工作的相关职能，规定了村（居）民委员会在乡（镇）人民政府或街道办事处指导下，建立日常保洁制度，确定专人负责辖区内公共区域的清扫保洁工作，并组织动员村（居）民参与庭院卫生整治和公益卫生活动的相关内容。2021年12月1日，《雅安市文明行为促进条例》正式实施，该条例对我市行政区域内的文明行为促进及相关工作进行了规定。其中，要求，乡（镇）人民政府、街道办事处应当负责做好辖区内文明行为促进工作，对社区公共卫生方面的行为提出了倡导性的要求。
二、关于规范社区权力行使的建议
为进一步厘清城乡社区工作权责边界，促进政府部门依法办事和城乡社区依法自治，市民政局、市委组织部、市财政局、市农业农村局联合印发《关于建立城乡社区工作事项准入备案制度的实施意见》，建立规范完善的城乡社区工作事项准入备案和动态管理制度，设置有关部门申请、县（区）党委批准、工作事项持批准文书进入、工作完成后撤销等程序，紧急工作可按“先进后批”简易程序办理，及时按程序新增、调整、取消进入城乡社区工作事项，制定城乡社区依法履职、协助办理、工作负面事项指导“三项清单”。2021年制定依法履职事项23项、协助办理事项43项、负面事项7项。
三、关于加强培训的建议
（一）自2020年1月初新冠肺炎疫情发生以来，卫健部门于2020年2月底开始全面实施卫生员免费培训工作，充分发挥卫生员作用，进一步强化强化社区防控措施。社会卫生员培训的主要对象包括：社区、村（居）委会、教育系统（大中小学校及托幼机构）、工矿企业、餐饮行业（包括物流外卖、冷链食品等）、公共(工作)场所（商场超市、宾馆酒店、车站码头、写字楼宇等）、农贸（集贸）市场、特殊场所（养老机构、儿童福利机构、监狱等）等各行各业的卫生员，采用线上、线下培训相结合，并对培训人员进行考试，考试通过后发放社会卫生员证书。同时社会卫生员的培训工作根据不同阶段的防控要点持续开展，至今已开展了多轮次。仅2021年全市疾控系统培训了2430家机构，共计5397人次。
（二）2021年，为帮助新一届社区“两委”班子快速进入工作角色，市委组织部对全市新任（社区）干部开展集中任职培训，进一步增强村（社区）干部团结协作、依法办事、维护稳定的能力，强化基层组织的战斗堡垒作用。
（三）2022年，雅安市政府将争创全国法治政府建设示范市列为政府年度工作。对政府工作人员、行政执法人员、社会人员的法治培训是创建工作中的一项重要内容。目前，市司法局已将法治培训工作列入年度工作计划，按不少于60学时进行安排。
四、加强基层组织建设，推动设立公共卫生委员会。
为积极推进村（社区）公共卫生委员会建设，2022年3月，市民政局联合市卫生健康委印发《雅安市加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的实施方案》，依法全覆盖设置村（居）民委员会公共卫生委员会，明确公共卫生委员会的基本职责，加强公共卫生委员会机制、队伍和能力建设，提高村（社区）公共卫生工作的规范化、体系化、社会化水平。
目前，省政府正在制定《四川省突发公共卫生事件应急管理条例》。下一步，我市在制定突发公共卫生事件管理条例中，将充分考虑社区的主体资格。同时将结合部门立法需求以及城乡建设与管理中实际存在的问题，强化我市行政立法工作，在涉及公共卫生方面立法工作中，将社区的主体资格进行充分考虑和确认。
雅安市卫生健康委员会
2022年4月25日
川公网安备51180202511865