雅安市卫健委深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府深化“放管服”改革决策部署，以建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”为总揽，开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”等专项行动为载体，聚力打造“四个一流”营商环境，建设卫生健康领域法制化营商环境，统筹推进疫情防控，有效提升卫生健康政务服务水平，助力健康雅安建设。
一、市场经营环境更加活跃有序
一是专项整治动真碰硬。印发《雅安市卫生健康领域开展深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动实施方案》（雅卫健发〔2021〕48号），由市卫生健康委、市政务服务和大数据局牵头组织8个县（区）卫生健康局、行政审批局共同开展深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动，深入开展卫生健康领域深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动，进一步推进卫生健康领域“放管服”工作，发现七个方面问题的整改率达100%。市卫生健康委员会党组印发《雅安市卫生健康系统转变作风优化营商环境专项整治方案的通知》（雅卫健党组发〔2021〕21号）要求，严查不作为、乱作为、吃拿卡要等影响营商环境突出问题。健全“好差评”评价机制，依托一体化平台“好差评”模块，开通12345政务服务便民热线，及时受理企业服务需求和投诉举报，提升行政审批服务能力、诉求办理能力，打造便民高效的卫健服务环境。二是简政放权走深走实。推进“就近办”改革试点，将公共场所卫生许可、办理《四川省老年优待证》委托下放至全市各乡（镇、社区）便民服务中心，截至目前全市各乡镇（社区）便民服务中心已办理77件公共场所卫生许可，17件《四川省老年优待证》。加强涉及我委的电子证照共享力度，推动17类证照实现更多应用场景的“亮证”。并将政府部门核发材料全部设置为免提交，不再要求申请人提交纸质材料。三是事权下放便企利民。贯彻落实《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室印发<关于调整优化市区事权财权的实施意见>的通知》（雅委办〔2021〕122号），按照依法下放、能放尽放、权责对等、利益共享的基本原则，我委将医疗广告审查、生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批等4项卫生健康行政许可事项委托下放到雨城区、名山区、经开区，推动“三区”卫生健康事权财权关系调整，助推“三区”卫生健康事业同城化、一体化发展。截至目前，雨城区已办理医疗广告审查2件，麻醉药品和第一类精神药品购用许可1件；名山区已办理麻醉药品和第一类精神药品购用许可3件。
二、政务环境更加高效便利
一是提升行政审批加速度。2022年6月29日—30日，我委联合市政务服务和大数据局在天全县举办雅安市首届卫生健康政务服务“大学习大练兵”竞赛活动，全市8个县（区）90余名选手参与卫生健康专业业务知识抢答，遴选母婴保健服务机构执业许可等五个专业方向、共27份卫生健康行政许可案卷参与评查竞赛，进一步加强全市卫生健康行政审批队伍能力建设，规范审批流程，提升卫生健康政务服务工作效能。二是提升“一网通办”便利度。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，围绕事项梳理、证照应用、运行效能等7个方面18项指标持续攻坚，截至8月5日，我委“一网通办”暂列市级部门排序第9位，市下达“一网通办”工作任务，已完成14项，正在推进4项。建立健全系统对接成效验证机制，完成省级的四川省奖扶特扶信息管理系统、国家级的医师执业注册联网管理系统等4个系统对接。完成83项政务数据资源目录编制，开发完成5个数据接口集并共享数据。三是提高企业群众满意度。印发《雅安市2022年卫生健康行政审批工作要点》，明确3个方面18项任务，推进卫生健康政务服务标准化、规范化、便利化。全面提升窗口服务质量，全力营造务实、高效的政务环境和营商环境，提高企业群众满意度，截至目前窗口按时办结率、现场办结率、群众满意度均达100%。
三、卫生健康监管执法更加规范
一是加强事中事后监管。全面推进“双随机一公开”，落实“双随机”抽查工作，于3月底组织全市卫生监督机构开展了“两库”集中清理工作，确保本底信息准确。已确定我委抽查对象为宾馆、旅店共10家，计划完成时间11月底。二是推行“互联网＋监管”。我委28个执法人员均入驻四川省“互联网+监管”平台，配合省卫生健康委完成省级自建的“四川省智慧卫监”系统接入省“互联网+监管”系统。全面推行“互联网+监管”，推进“互联网+医废”、依法执业自查工作。严格按照《四川省医疗废物在线监管技术规范》《四川省医疗废物在线监管管理指南》等要求对已接入平台医疗机构进行监管，暂时未纳入对接的机构持续开展宣传准备工作，对29家已接入机构按要求开展线上、线下监督检查。三是创新和完善信用监管。加强对《四川企业法人公共信用综合评价结果》的利用，将评价结果作为开展职业卫生分级分类监管的基础依据，强化监管效果，提升监管效率。建立健全信用监管机制，并全面落实了行政许可和行政处罚信用信息“双公示”，截至目前底已“双公示”了行政许可31件，行政处罚17件。按省部署，配合制定《四川省社会医疗机构与医务人员信用管理办法》，探索建立四川省社会医疗机构信用修复机制。
四、卫生健康法治环境更加完善
一是全面清理不符合优化营商环境要求的政策措施、规范性文件。经清理，暂未发现有违反《优化营商环境条例》，或与《优化营商环境条例》不一致的内容。二是强化合法性和公平竞争审查。严格落实《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》，做好规范性文件的制定、备案、清理等管理工作，2022年我委印发的规范性文件《雅安市临床医疗用血费用报销实施细则》均按照要求落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序。严格落实《雅安市公平竞争审查工作程序规定》，坚决维护全国统一市场和公平竞争。三是抓实营商环境评价。积极配合市发展改革委开展营商环境评价，报送2022年优化营商环境工作重点任务清单。同时抓好问题整改促进指标提升，积极整改2021年度营商环境评价结果反馈存在的问题，确保顺利完成2022年度营商环境评价。
雅安市卫健委深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府深化“放管服”改革决策部署，以建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”为总揽，开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”等专项行动为载体，聚力打造“四个一流”营商环境，建设卫生健康领域法制化营商环境，统筹推进疫情防控，有效提升卫生健康政务服务水平，助力健康雅安建设。
一、市场经营环境更加活跃有序
一是专项整治动真碰硬。印发《雅安市卫生健康领域开展深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动实施方案》（雅卫健发〔2021〕48号），由市卫生健康委、市政务服务和大数据局牵头组织8个县（区）卫生健康局、行政审批局共同开展深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动，深入开展卫生健康领域深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动，进一步推进卫生健康领域“放管服”工作，发现七个方面问题的整改率达100%。市卫生健康委员会党组印发《雅安市卫生健康系统转变作风优化营商环境专项整治方案的通知》（雅卫健党组发〔2021〕21号）要求，严查不作为、乱作为、吃拿卡要等影响营商环境突出问题。健全“好差评”评价机制，依托一体化平台“好差评”模块，开通12345政务服务便民热线，及时受理企业服务需求和投诉举报，提升行政审批服务能力、诉求办理能力，打造便民高效的卫健服务环境。二是简政放权走深走实。推进“就近办”改革试点，将公共场所卫生许可、办理《四川省老年优待证》委托下放至全市各乡（镇、社区）便民服务中心，截至目前全市各乡镇（社区）便民服务中心已办理77件公共场所卫生许可，17件《四川省老年优待证》。加强涉及我委的电子证照共享力度，推动17类证照实现更多应用场景的“亮证”。并将政府部门核发材料全部设置为免提交，不再要求申请人提交纸质材料。三是事权下放便企利民。贯彻落实《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室印发<关于调整优化市区事权财权的实施意见>的通知》（雅委办〔2021〕122号），按照依法下放、能放尽放、权责对等、利益共享的基本原则，我委将医疗广告审查、生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批等4项卫生健康行政许可事项委托下放到雨城区、名山区、经开区，推动“三区”卫生健康事权财权关系调整，助推“三区”卫生健康事业同城化、一体化发展。截至目前，雨城区已办理医疗广告审查2件，麻醉药品和第一类精神药品购用许可1件；名山区已办理麻醉药品和第一类精神药品购用许可3件。
二、政务环境更加高效便利
一是提升行政审批加速度。2022年6月29日—30日，我委联合市政务服务和大数据局在天全县举办雅安市首届卫生健康政务服务“大学习大练兵”竞赛活动，全市8个县（区）90余名选手参与卫生健康专业业务知识抢答，遴选母婴保健服务机构执业许可等五个专业方向、共27份卫生健康行政许可案卷参与评查竞赛，进一步加强全市卫生健康行政审批队伍能力建设，规范审批流程，提升卫生健康政务服务工作效能。二是提升“一网通办”便利度。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，围绕事项梳理、证照应用、运行效能等7个方面18项指标持续攻坚，截至8月5日，我委“一网通办”暂列市级部门排序第9位，市下达“一网通办”工作任务，已完成14项，正在推进4项。建立健全系统对接成效验证机制，完成省级的四川省奖扶特扶信息管理系统、国家级的医师执业注册联网管理系统等4个系统对接。完成83项政务数据资源目录编制，开发完成5个数据接口集并共享数据。三是提高企业群众满意度。印发《雅安市2022年卫生健康行政审批工作要点》，明确3个方面18项任务，推进卫生健康政务服务标准化、规范化、便利化。全面提升窗口服务质量，全力营造务实、高效的政务环境和营商环境，提高企业群众满意度，截至目前窗口按时办结率、现场办结率、群众满意度均达100%。
三、卫生健康监管执法更加规范
一是加强事中事后监管。全面推进“双随机一公开”，落实“双随机”抽查工作，于3月底组织全市卫生监督机构开展了“两库”集中清理工作，确保本底信息准确。已确定我委抽查对象为宾馆、旅店共10家，计划完成时间11月底。二是推行“互联网＋监管”。我委28个执法人员均入驻四川省“互联网+监管”平台，配合省卫生健康委完成省级自建的“四川省智慧卫监”系统接入省“互联网+监管”系统。全面推行“互联网+监管”，推进“互联网+医废”、依法执业自查工作。严格按照《四川省医疗废物在线监管技术规范》《四川省医疗废物在线监管管理指南》等要求对已接入平台医疗机构进行监管，暂时未纳入对接的机构持续开展宣传准备工作，对29家已接入机构按要求开展线上、线下监督检查。三是创新和完善信用监管。加强对《四川企业法人公共信用综合评价结果》的利用，将评价结果作为开展职业卫生分级分类监管的基础依据，强化监管效果，提升监管效率。建立健全信用监管机制，并全面落实了行政许可和行政处罚信用信息“双公示”，截至目前底已“双公示”了行政许可31件，行政处罚17件。按省部署，配合制定《四川省社会医疗机构与医务人员信用管理办法》，探索建立四川省社会医疗机构信用修复机制。
四、卫生健康法治环境更加完善
一是全面清理不符合优化营商环境要求的政策措施、规范性文件。经清理，暂未发现有违反《优化营商环境条例》，或与《优化营商环境条例》不一致的内容。二是强化合法性和公平竞争审查。严格落实《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》，做好规范性文件的制定、备案、清理等管理工作，2022年我委印发的规范性文件《雅安市临床医疗用血费用报销实施细则》均按照要求落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序。严格落实《雅安市公平竞争审查工作程序规定》，坚决维护全国统一市场和公平竞争。三是抓实营商环境评价。积极配合市发展改革委开展营商环境评价，报送2022年优化营商环境工作重点任务清单。同时抓好问题整改促进指标提升，积极整改2021年度营商环境评价结果反馈存在的问题，确保顺利完成2022年度营商环境评价。
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