尊敬的庹庆明代表：
您提出的《关于在雨城区建设“雅安托育综合服务示范中心”的建议》（第10号人大建议）收悉，市卫生健康委高度重视，作为牵头单位，收集了市财政局、国资委、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、雨城区政府、雅安职业技术学院等单位回复，现答复如下：
一、雨城区托育服务概况
雨城区全区共有托幼机构47家（公立9家，民办38家），其中主要有19家托幼机构在招收3岁以下幼儿，共有1249个托位，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.38个。
19家托幼机构中，有6家已在区卫健局备案，备案托位524个；有3家正在完善备案相关资料，拟备案托位400个。目前已建成普惠性托位224个，2023年拟新建普惠性托位320个，普惠性托位收费1500-2000元/每月。
二、工作措施
（一）加强规划引领
按照四川省自然资源厅于2022年12月印发了《关于加强规划和用地保障支持养老托育业发展的通知》（〔2022〕-3522），为托育服务发展在规划管控、土地用途、土地供应等方面提供了多方位的政策支持和保障服务。我市在各级国土空间规划编制过程中，将加强与卫健、教育等部门沟通，优化细化托育服务设施用地布局，为雨城区托育教育发展提供规划保障，充分发挥规划引领作用。
结合实际工作开展情况，现阶段可通过多渠道方式在雨城区落实托育综合服务中心用地；一是鼓励支持雨城区利用存量低效用地和商业服务用地等开展托育服务，鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋等举办托育服务设施，非独立场所按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收的，可不需变更土地和房屋性质。二是结合国土空间规划中构建的15分钟、10分钟、5分钟三个层次社区生活圈，在城市居住社区建设中补短板，鼓励在社区综合服务设施中开辟空间开展托育服务；三是鼓励雨城区有条件的幼儿园利用现有资源或通过新建、改扩建等方式开设托班；四是结合雨城区城镇老旧小区改造中统筹推进托育服务设施建设。
近年来，市财政高度重视我市托育服务发展，积极落实
（二）加强财政投入
近年来，市财政高度重视我市托育服务发展，积极落实普惠托育服务专项行动资金，严格按照《雅安市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》和 《雅安市“一老一小”整体解决方案》相关要求，做好资金保障，同时发挥财政资金引导作用，引导社会资本发展托育服务业。2023年，市县财政计划安排省级民生实事“普惠托育服务专项行动”专项资金160万元（较上年增加110.5万元）、新增市级民生实事“托育消费补贴”371万元、“全面推进社会养老服务体系建设”76.3万元。同时，对在雅安本地培训并取得保育员、育婴员职业技能证书的人员给予全额培训补贴。对规范经营的托育机构给予运营补贴等。
（三）支持国有平台参与托育事业，建立正规优质托幼早教一体化服务中心。
市国资委积极支持地方国资国企发展普惠托育服务业务。坚决贯彻落实国家关于支持发展普惠托育服务专项行动，积极争取中央专项资金支持普惠托育服务机构建设，大力支持和鼓励国有企业以及国有企业和民营企业、社会资本合作共同参与政府推动的普惠托育服务体系建设，对市属国企企业依法合规主动参与普惠托育服务在年度经营指标考核、审批流程上开辟绿色通道，在政策允许范围之内给予全力支持。
2022年1月，雅安职业技术学院获四川省卫生健康委员会批准，设立专科层次的婴幼儿托育服务与管理专业，通过普高录取，2022年9月首届学生到校学习。雅安职业技术学院拟通过校企合作模式，将青年路校区（青年路1号）一栋临街约2000平方米的教学配套用房进行改建，建成雅安益乐宝托育中心，下设培训中心。目前项目已经进入主体施工阶段，预计2023年4月底前结束基础装修，9月正式投入使用。项目建成后拟提供普惠托位数120个（3个托小班，4个托大班），早期教育同时最大容纳量60人，开办日托班。充分发挥雅安职业技术学院早期教育、学前教育、婴幼儿托育服务与管理专业优势，服务周边民生，服务雅安幼托事业。同时牵头组建雅安市托育服务协会，为雅安托育机构提供备案、专业指导、业务培训、行业规范、行业保护、解读政策、对接补贴等方面的服务，举办行业各项培训、交流、研究、评选活动，提高雅安整个托育行业服务水平，促进行业发展。
项目的建成与运营将成为雅安市第一所正规优质托幼早教一体化服务中心，集婴幼儿托育服务、儿童早期发展、早期教育与培训基地为一体，进一步提升雅安及周边幼托教育师资素质，有效促进雅安及周边婴幼儿教育事业健康蓬勃发展，服务地方，造福民众。
（四）加强托育人才队伍培养，提升托育从业人员医疗知识素养。
一是开展医疗知识专项培训。安排医护人员对托育从业人员开展饮食、日常健康照护、生病期间看护以及婴幼儿突发状况应急处置等方面的专项培训，同时安排中医儿科医生开展中医保健、婴幼儿推拿等中医适宜技术培训,强化中医药在儿童医疗保健中的重要作用。目前已对40余名有资质的托育人员进行医疗知识专项培训。
二是参加托育服务技能竞赛。召开动员大会，积极组织辖区托育机构教师参加“四川省首届婴幼儿托育服务技能竞赛”，雅安代表队四位队员均是从雨城区托育机构选拔组成，斩获四个单项奖，一人获一等奖，两人获二等奖，一人获三等奖。“以赛促学、以赛促练”，通过参加竞赛的形式，强化学习、提升技能，从而推动雨城区托育服务行业规范化、职业化发展。
（五）不断完善监督管理，促进托幼早教一体服务中心规范化发展。
1.严格进行备案。按照《省卫健委等6部门关于印发四川省托育机构登记和备案办法（试行）的通知》（川卫规〔2020〕6号）、《四川省卫生健康委员会办公室关于转发<国家卫生健康委办公厅关于做好托育机构卫生评价工作的通知>的通知》（川卫办妇幼便函〔2022〕56号）等文件要求，引导托育机构积极开展备案工作。
2.履行行业职责。由区妇计中心、区卫监大队、辖区医疗机构成立专门队伍，不定期开展现场督导和培训，加强托育机构专业化、规范化建设，帮助建立健全托育服务标准规范体系，对托育机构实施动态管理，加强对婴幼儿照护服务机构的业务指导、咨询指导和监督检查，为雨城区婴幼儿创造良好的生活环境，保障婴幼儿的身心健康。
3.履行机构职责。由区卫监大队牵头组织辖区内44家托幼机构开展卫生自查，将卫生自查落实情况纳入机构星级评价、项目申报的重要参考，建立常态自查机制。
4.规范收费标准。按照质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向，综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，参照公立幼儿园价格机制，通过市场调节最终形成雨城区托育收费标准，拟定3-5年时间形成价格机制。
三、下一步工作
大力发展托育事业是优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重要举措，下一步雨城区将继续以满足群众需求为出发点,结合实际情况，采取切实可行的措施和方法，加大对普惠托育服务的扶持力度，鼓励多种形式开展婴幼儿照护服务，完善普惠托育服务体系，助推雨城区托育服务高质量发展。
感谢您对卫生健康、人口家庭工作的关心和支持。
雅安市卫生健康委员会
2023年4月23日
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