尊敬的周敏委员：
您提出的《关于保障三孩政策落实的建议》（第8号提案）收悉，市卫生健康委作为牵头单位，收集了市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自规局、市住房和城乡建设局、市税务局、市公积金管理中心等单位回复，现答复如下：
一、关于“探索发放生育补贴并合理设置政策支持时间，提升生育意愿”的回复
（一）生育补贴支持政策
《决定》颁布以后，市卫生健康委向市政府报告了贯彻落实意见，其中还提出探索实施生育补贴政策的建议，参照攀枝花
市的政策，测算了我市的费用，目前正在前期调研和研究中。
（二）个人税收支持政策
市级税务部门无制定出台税收政策的权限。今年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担”。待相关具体税收政策出台后，市税务局将及时依法落实。
（三）财政支持政策
实施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意义，市财政高度重视我市优生优育服务发展，积极开展普惠托育服务专项行动，加大力度降低生育、养育、教育成本，推动实现适度生育水平，促进我市人口长期均衡发展。2021年，市财政下达中央预算内投资资金125万元支持我市俏豆托育服务有限公司托育服务建设。2022年，为进一步发展社会化普惠性托育服务项目，满足多样化托育服务需求，2022年普惠托育服务专项行动投入99万元，对我市新建、改扩建托位按照每个10000 元的标准给予补助，我市按市区承担比例补助雨城区2022年普惠托育服务专项行动资金19.8万元。
2022年市财政预算安排实行免费婚前体检政策资金7.88万元、孕前优生健康检查项目0.53万元、计划生育免费技术服务项目13.42万元。同时，为支持公立医院改革，加大妇幼助产医疗能力建设，截至目前下达中央财政公立医院改革资金871.28万元万元。下一步工作中，市财政将积极争取上级资金支持，配合市卫生健康委员会开展针对性的调研工作，进一步落实三孩生育政策及配套支持措施。
二、关于“建议有生育二孩三孩的职工所在单位探索实行弹性上下班制度”的回复
（一）落实“双减”政策，降低家长教育开支
一是压减校外培训数量，规范培训机构收费。联合发改、市场监管等部门制定下发《关于雅安市义务教育阶段学科类校外培训收费标准的通知》《关于落实“双减”政策严格规范校外培训机构管理的通知》，对校外培训机构办学地址、登记性质、经营范围、从业人数、收费标准等方面进行全面摸排，锁定119所义务教育阶段学科类校外培训机构总量，按照“一校一策”控制培训课时收费，最高不超过35元/课时/人次。与此同时，引导学科类校外培训机构转型发展，大幅度压减存量。截至2021年12月31日，全市义务教育学科类校外培训机构“营转非”11家，压减108家，其中转型68家，注销40家，压减率为90.8%。二是全面推行课后服务，解决家长后顾之忧。制定实施 《关于进一步加强义务教育课后服务的实施方案》，指导各县（区）教育局整合人力、资金、设备等资源，全面推行课后服务“5+2”模式 （即每周5天开展课后服务，每天不低于2小时），做到课后服务结束时间与本地正常下班时间相衔接。落细落实课后服务“全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”要求，让学生从校外回归校内，减轻学生课业负担，解决群众“接送难”问题。2021年秋季学期，全市共有189所义务教育学校开设课后服务，参与课后服务学生达12万余名，参与教师近1万余名，实现了中小学校和有需求的学生全覆盖。
（二）弹性上下班制度的探索
市人力资源社会保障局将加强企业用工指导和集体协商。规范用人单位招录、招聘行为，不得实施性别歧视，支持女性生育后重返工作岗位。开展和谐劳动关系“春风行动”，鼓励有条件的企业对生育二孩、三孩的职工探索弹性上下班制度等配套措施。鼓励企业将生育二孩、三孩的职工特殊权益列入集体协商内容，为孕哺期女性创造生育友好型工作环境。
三、关于“建议延长育儿假时间跨度，同时将育儿假执行情况纳入机关、事业单位年底考核”的回复
（一）加强女职工权益保护宣传
多部门联合深入开展送法到企业活动，加强对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《女职工劳动保护特别规定》等相关法律法规宣传，特别是加强对怀孕、生育、哺乳期间女职工劳动保护、从业禁忌宣传，进一步提高企业保护女职工权益意识。
（二）加强对用人单位的监督和执法检查
市人力资源社会保障局联合工会、卫生健康委、医保局等相关部门开展女职工权益专项执法检查，督促相关部门和单位对生育二孩、三孩职工产前检查、产假、护理假、育儿假、哺乳时间及工资待遇等相关权益的落地落实。同时，畅通投诉渠道，及时受理各类投诉举报，及时纠正企业侵害职工权益违法行为，依法查处侵害女职工劳动保护、生育、公平就业等权益的违法行为。
四、关于“探索制定二孩、三孩家庭住房保障政策”的回复
（一）保障房支持政策
我市于2014年将廉租住房并入公共租赁住房管理，统一称为公共租赁住房（以下简称公租房）。按照国家关于公共租赁住房相关要求，公共租赁住房单套面积控制在60平方米以下。目前我市公租房主要以小户型为主，建筑面积40平方米左右为主。经了解，各县（区）在实际公开分配过程中，对3人及以上家庭原则上分配成套的公租房，尽量满足家庭住房需求。
（二）房地产支持政策
2022年1月7日，市住建局、市自规局联合印发《关于进一步促进房地产业良性循环和健康发展的通知》（雅住建发〔2022〕4号）。2022年1月25日，雨城区房屋征收补偿和公共租赁住房保障中心印发《雨城区特定购房群体支持方案》。1月27日，名山区住房保障和房地产事务中心印发《雅安市名山区对特定的购房群体给予支持的实施细则》。1月29日，经济技术开发区规划建设和住房保障局印发《经济技术开发区规划建设和住房保障局关于进一步促进房地产业良性循环和健康发展的通知》。对生育第二个及以上孩子的家庭给予购房补贴,具体补贴政策：三区对购买首套或二套新建商品住房建筑面积在140平方米以下的均给予300元/平方米的支持，车位给予3000元/个的支持。
（三）公积金支持政策
根据《关于调整住房公积金个人住房贷款购房最低首付款比例的通知》(建金(2015)128号),对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭,为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的,最低首付比例由30%降低至20%。目前我市住房公积金贷款最低首付比例为20%。《住房公积金个人住房贷款业务规范》明确住房公积金个人住房贷款利率按 国家公布的公积金贷款利率执行。现行住房公积金个人住房贷款基准利率为五年期 (含)以下2.75%,五年期以上为 3.25%。住房公积金是住房制度保障中的一个方面,为缴存职工租购自住住房提供互助支持,但住房公积金资金运作有其 自身特点,量入为出,量力而行,自求平衡。公积金贷款额度由住房公积金管理委员会确定,鉴于目前资金状况和省住建厅风险防控工作要求,暂不建议调整。目前,我市住房公积金组合贷款合作银行已扩展到7家,若职工购房资金不足,可申请办理组合贷款业务。
雅安市卫生健康委员会
2022年3月29日
川公网安备51180202511865