周萍等代表：
您提出的《关于主动向西拓展，深化川藏区域合作的建议》（第120号建议）收悉，现答复如下：
川藏铁路雅安至林芝段开工建设，推动雅安由内陆腹地走向开放前沿。市委、市政府围绕抢抓川藏铁路建设重大机遇，作出系列谋划部署。天全站是川藏铁路雅安段设置的两个站点之一，全力保障川藏铁路建设、抢抓机遇实现更大发展是天全县一项重大任务。市、县（区）清醒认识服务保障国家战略工程实施肩负的职责使命，围绕服务保障、物资保供、交流合作等采取了系列措施。
一、雅安市深化与藏区合作相关情况
（一）搭建交流合作平台。立足雅安“藏区门户”“民族走廊”的区位优势，推动与川藏铁路沿线地区开展合作。2019年5月，与拉萨市缔结友好城市，签订友好城市战略合作“1+2”合作协议，得到省委领导充分肯定。之后，先后与林芝市、昌都市、山南市建立了工作联系，为进一步深化合作打下基础。2021年12月，与西南民族大学签订战略合作协议，共同推动环喜马拉雅及民族地区文化交流与经济合作。市委统战部、市文化体育和旅游局、市医疗保障局、市供销社等市级部门（单位）加强与相关地区对口联系，签订了系列合作协议，建立了良好的沟通联络机制。
（二）建设对藏农产品保供基地。落实保供要求，推动在雅建设标准化绿色果蔬生产保供示范基地和养殖基地，着力完善冷链物流设施。确定雨城区凤鸣乡关金山养殖场、名山区茅河乡兴牧生态养殖场为专供西藏标准化养殖（生猪）保供示范基地，确定雅安茶厂股份有限公司、西藏朗赛茶厂等5家藏茶企业为专供西藏雅安藏茶（南路边茶）定点生产企业。“十四五”期间，将在相关县（区）规划建设果蔬保供基地31万亩，其中：茶叶基地20万亩，水果（干果）基地7万亩，蔬菜基地4万亩。大力建设综合型智慧农副产品批发市场，中国农批·川西国际农博城一期于2019年12月建成投运，在保障西藏及川西地区农副产品供应上发挥了重要作用。
（三）完善物流基础设施。把物流园区作为支撑现代物流业发展的重要载体和平台，加快推进重点物流园区及配套设施建设。川藏物流园一期项目完成建设并投入使用，二期项目正在推进中。石棉县物流中心（雅甘凉物流园）农业板块基本完成建设，物流配送中心正在进行基础施工。荥经现代商贸物流中心粮食储备中心（一期）、智慧停车场项目（一期）完成建设，园区基础设施项目正在推进，物流园c栋基础开挖。雅安无水港完成港务大楼、仓储主体工程，部分临街商业和仓储正在进行砌体施工和附属设施建设。
（四）推动文旅融合发展。大力发展“文旅+”，推动文化旅游与交通、农业林业、体育健康、会展科技、教育等产业融合发展，优化中国最美景观大道旅游线（G318）、茶马古道世界遗产旅游线等8条区域联动旅游线和5条精品主题旅游线，在文化旅游发展中融入更多西藏元素，推动建设川藏公路零公里自驾游大本营，打造“最美川藏游·出发在雅安”品牌。加强与川藏铁路沿线地区的工作联系和交流，围绕共同打造世界级公路旅游目的地、茶马古道国际精品旅游线路、文旅市场共培共推等加强交流合作。
二、支持天全县发挥服务康藏桥头堡作用
市委、市政府深入贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，突出东融西拓塑造开放合作新优势，加快构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局。天全县位于雅安西向拓展的最前沿，在服务康藏方面具有重大优势和有利条件。全市“十四五”规划纲要，明确天全县发展定位为“建设长江经济带上游山区县‘两山’转化示范地、川藏铁路物资保供基地，发展锂电池负极材料、新型建材产业，打造成渝后花园、服务康藏桥头堡，创建国家生态文明示范县”。我们将围绕天全县发展定位，大力支持天全县在服务康藏发展、促进民族团结进步等方面发挥更大作用。
（一）支持天全县加快建设川藏物流（旅游）产业园。《四川省“十四五”综合交通枢纽及集疏运建设规划》将川藏物流（旅游）产业园项目纳入四川省“十四五”综合货运枢纽（物流园区）建设储备项目。川藏物流（旅游）产业园主要建设铁路专用线、汽修汽配汽贸、仓储中心、应急物资仓储、城市配送、批发交易、智慧办公、商业商务、旅游运动项目，建成后将承担大规模、大范围、高频率和高强度的物流交换活动，具备多方式多品类的物流服务功能，将对区域发展起到强有力的辐射带动作用。我们将大力支持川藏物流（旅游）产业园建设，协同雅安物流园区打造川藏物流第一站、服务康藏第一园。
（二）支持天全县发展特色康养产业。支持天全县发挥康养资源和中医骨科等优势，推出一批以度假型养老、疗养康复、森林康养等为特色的康养旅游产品，打造具有天全特色的康养产业品牌，建设特色康养基地。支持天全县谋划实施好天全县中医特色医养结合示范基地、四川天全运动员中医康复治疗基地、天全县骨科非物质文化遗产、天全县川藏特色医养示范基地等一批项目，支持天全县中医医院争创三级甲等医院并建成“川西中医骨伤特色医养中心”，不断提升综合医疗服务能力。
（三）支持天全县深入开展民族团结进步创建工作。天全县毗邻藏区，与藏区人员经济往来密切，在促进民族地区交流合作上发挥了重要的桥梁纽带作用。2019年，天全县中医医院被评选为全国民族团结进步模范集体，受到国务院表彰。2020年，天全县公安局始阳派出所被评为四川省民族团结进步模范集体。天全县共有2个单位被命名为全省民族团结进步示范单位，9个单位被命名为全市民族团结进步示范单位。我们将继续大力支持天全县全面深入持久开展民族团结进步创建工作，围绕铁路建设等积极参与构建“民族团结与协同发展走廊”。
三、下一步工作打算
我们将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，鼓励支持各县（区）发挥自身优势，积极主动开放发展，为全市建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市作出积极贡献。
一是深化经济交流。充分发挥雅安区位、文化旅游等特色优势，重点围绕旅游、商贸物流、食品医药、招引推介等方面持续深化与藏区特别是川藏铁路沿线地区交流合作，主动加强与林芝等地对接，不断提升合作成效。
二是加强产业合作。加强对全市物流体系的研究，协同共建便捷高效的现代物流体系，共同培育发展重点物流企业。支持各县（区）发挥特色优势，积极参与川藏铁路陆港新区等载体平台建设，大力发展“飞地经济”，协同推动经济高质量发展，助力民族团结进步铸牢中华民族共同体意识。
再次感谢您对发展改革工作的支持，若有其他相关意见和建议，请及时告知我们，我们将认真研究、全力做好相关工作。
雅安市发展和改革委员会
2022年5月18日
川公网安备51180202511865