雅安市教育局2023年度法治政府建设情况

2023年，在市委、市政府的坚强领导和省教育厅关心指导下，雅安市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市决策部署，积极履行推进法治政府建设主体责任，认真开展法治宣传教育，扎实推进依法行政、依法治教，法治政府建设取得积极成效。现将法治政府建设情况报告如下。

一、主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设

（一）坚持高位推动，履行第一责任人职责。始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组会专题研究教育系统法治建设工作，严格执行年度报告制度，自觉接受监督。完善法律顾问制度，进一步规范运行重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制。建立局党组中心组学法制度、领导

干部学法用法制度，积极参与市政府常务会会前学法，2023年11月30日，市教育局主要负责人在市政府第58次常务会会前学习《中华人民共和国职业教育法》。

（二）坚持示范引领，加强理论学习。结合主题教育，坚持把习近平法治思想作为教育系统重点学习内容，通过局党组会、中心组学习会等形式，以会前学法、局长宣讲、支部书记宣讲等方式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治教、依法治校的重要作用，扎实推进法律进学校工作，不断增强教育系统领导干部和广大师生的法治意识，全面提高广大师生运用法治思维和法治方式助推教育发展的能力。

   （三）坚持压实责任，认真履行部门职责。认真贯彻《四川省依法治省纲要》，规范教育行政权力，坚持依法依规决策，推进政务公开工作，深化“放管服”改革，深入推进法律进学校，加强考核监督，实现市、县两级联动普法，建立横向到边、纵向到底的责任制网络，努力形成市、县（区）教育局领导、部门协同合作、全社会共同参与的法治宣传教育新格局。

二、法治政府建设主要举措和工作成效

（一）规范行政权力，依法履行机构职能

1.规范教育行政权力。按照四川省权责清单动态调整管理的规定，结合雅安市行政权力指导清单的内容，对市教育局行政权力和公共服务事项进行认真清理，2023年雅安市教育局行政权力和公共服务事项共计31项，其中：行政许可3项、行政处罚14项、行政确认1项、行政检查1项、行政奖励2项、其他行政权力1项，公共服务事项9项，通过雅安市人民政府、雅安市教育局网站进行公告。

2.依法制作法治账图。结合市教育局“三定方案”确定的科室职能职责，全面梳理市教育局各个岗位涉及的法律、法规和规章,突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，建立了单位、科室和岗位三级法治台账58册，绘制岗位法治分导图46张，着力形成依法行政的导引图和工作指南。

3.健全依法决策制度。推动教育行政决策科学化、民主化、法治化，加强规范性文件的合法性审查，起草规范性文件，按程序在提供政策依据的同时，同时提供征求县(区）和部门意见汇总、风险评估报告，进行合法性审查后行文；实施教育重大决策时，对制定决策进行可行性调研并开展风险评估，在征求意见的基础上提交局党组会研究决定，确保重大决策有利于教育事业发展。

（二）推进政务公开，提升政务服务水平

1.深化“放管服”改革。加强四川一体化政务服务平台管理，按时完成登录、受理、承办、办结、评价等工作，确保四川一体化政务服务平台正常运行。稳步推进“一网通办”工作，全面完成依申请政务服务事项进驻政务大厅100%、最多跑一次事项100%、认领发布率100%、办事指南准确率100%等指标要求，将“学生资助政策查询”“中考成绩查询”“中考录取查询”接入天府通办APP，梳理教育类“一证一照办”事项6项、“零材料办”事项12项，方便群众办事服务。加强“互联网+监管”平台管理，确保事项认领率、编辑率、执法人员入驻率达到100%，及时录入监管行为，确保监管行为覆盖率达到30%以上。

2.推进政务诚信建设。加强全国信用信息共享平台管理，进一步规范“双公示”信息归集和公示工作，归集行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政（监督）检查等五类行政管理信息，2023年，市教育局在市人民政府和市教育局网站、全国信用信息共享平台公示行政许可事项695件。加强国家教育考试诚信建设，组织全市12464名高考考生、14553名中考考生签订《诚信考试承诺书》，认真学习《国家教育考试违规处理办法》《刑法修正案（九）》、警示教育片，以微信、QQ、短信推送消息等方式对社会考生进行诚信教育。

3.强化政府信息公开。加强政府信息管理，落实政务公开专人负责机制，压紧压实责任，认真做好信息公开目录梳理，确保公开内容合法性、准确性、严肃性。2023年，市教育局门户网站主动公开发布文件、新闻动态和业务信息等3366条，通过“雅安教育”微信公众号发布信息1142篇，在雅安市人民政府网站本机关信息公开栏目主动公开发布文件通知、工作动态等教育信息共296条。依法依规做好依申请公开工作，2023年度共收到1件依申请公开件，在法定期限内受理办结。

（三）加大执法力度，严格规范执法行为

1.推进“双随机、一公开”检查。联合市市场监督管理局对跨部门联合监管事项“面向中小学生的学科类校外培训机构检查”进行“双随机、一公开”检查，共检查雨城区、名山区、荥经县、石棉县等四个县（区）5所学科类校外培训机构，检查县（区）数、培训机构所数覆盖率均达50%。

2.开展校外培训机构治理。加强校外培训执法培训，组织学习《校外培训行政处罚暂行办法》、校外培训监管行政处罚文书格式和流程，分析校外培训行政处罚执法案例。规范校外培训机构办学行为，加强校外培训机构监督管理，建立联动巡查机制，开展日常巡查、节假日重点巡查和“监管护苗”专项行动，严肃查处隐形变异等违规培训，实施校外培训治理“回头看”，全面排查校外培训机构的安全、师资、培训材料、收费等情况，切实维护学生和家长的合法权益。2023年，教育、文体旅、消防、公安、市场监管等部门共出动检查人员2000余人次，查处违规机构21所，退还资金9.6余万元。全市112所校外培训机构全部纳入四川省校外培训机构信息管理平台监管。

（四）加强行政执法规范化建设

1.加强执法队伍建设。市教育局工作人员全员参加行政执法的学习和考试，2023年新增5名同志考取行政执法证，截至目前全局共有28名同志取得行政执法证。全局干部职工和直属单位教师458人参加2023年四川省国家工作人员学法考法学习，在规定的时间内完成学习任务，全部参加考试并合格。

2.落实行政执法责任制度。加强对县（区）工作督促和指导，规范教育招生、收费工作，确保招生录取工作的公平、公正、公开，切实加强对义务教育阶段招生行为的监督检查，坚持开展春、秋两季开学专项检查和日常监督检查，加大对学校乱办班、乱补课、乱收费的查处力度，有效遏制教育乱收费现象。积极配合当地公安、司法、市场监管等部门，认真开展对学校安全、卫生等执法检查，确保师生生命财产安全。

3.依法化解社会矛盾。加强行政复议工作，健全定期风险研判、信息报送沟通、应急响应和部门协作等机制，提升治理能力和服务水平。常态化开展矛盾纠纷、不稳定因素分析研判和排查通报，突出做好重点、特殊、敏感时段稳定工作，认真开展教育系统社会稳定风险评估，加大维稳工作督查。规范信访事项办理，提高办理时效和质量，妥善处理教育系统突出信访问题。2023年度市教育局无行政复议和行政应诉案件。

（五）加强法治宣传，推进依法治教

1.开展“谁执法谁普法”。坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则，在日常广泛开展法治宣传的同时，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，利用专题讲座、以案说法、模拟法庭等方式普及法律常识，切实增强工作的实效性；坚持上下联动和属地管理相结合的原则，按照“谁服务谁普法”的原则，强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持市、县两级联动普法，落实普法工作属地管理责任，建立横向到边、纵向到底的责任制网络。

2.加强法治宣传教育。在全市教育系统组织开展“三月法治宣传月”、秋季开学“法律进学校”、“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”和未成年人保护及预防未成年人犯罪主题学习等活动，各级各类学校以法治宣传教育为主题，利用班团队活动广泛开展国旗下讲话、知识竞赛、手抄报比赛、书画比赛、演讲比赛、模拟法庭、情景剧等主题活动。加强学校与司法、法院、检察院、看守所、交通等部门联系，全市266名法治副校长、105名法治辅导员及法治宣传志愿者到学校开展法治教育专题讲座，组织中小学生走进法院、检察院、看守所开展警示教育，组织开展“模拟法庭”、法律知识竞赛，营造良好的学法懂法氛围。全市中小学生“宪法卫士”网上学习答题活动参与率98.71%，名列全省第6名，雅安市教育局获得全省优秀组织奖；6名学生在全省“学宪法讲宪法”演讲比赛和素养竞赛中，获得二等奖2名、三等奖4名；1所学校获《宪法伴我们成长》全省学生合唱比赛三等奖。积极开展省级依法治校示范校创建，全市新增2所学校通过省级评估，全市省级依法治校示范学校达9所。

三、法治政府建设存在的不足

2023年，教育系统法治建设工作取得较好成绩，但还有不足，主要表现在：

（一）行政执法队伍建设有待加强。个别县（区）执法人员偏少，执法人员素质有待提升，行政执法行为有待规范。

（二）法治宣传教育工作开展情况不均衡。个别县（区）和学校法治宣传教育工作落实不到位，个别学校法律进学校工作流于形式，未发挥法治宣传教育主阵地应有的作用。

四、2024年法治政府建设的主要安排

市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市决策部署，扎实推进教育系统依法行政、依法治教。

（一）提高政务服务能力。加强监督管理，细化工作举措，深入学校开展调查研究，不断规范行政行为，为学校（机构）提供良好的教育教学环境。持续推进“放管服”改革，严格执行权力清单，提高四川一体化政务服务平台在线办理质量。

（二）提高依法治理能力和水平。强化执法关键环节，提高执法能力，加强普法教育，提高教育系统干部运用法治思维和法治方式抓治理的能力。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平，推进家校共育共治体制机制实践。

（三）深入推进法律进学校工作。深入推进法律进学校工作，确保法治教育课时、教材、师资、经费、考试“五落实”，积极开展“三月法治宣传月”“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”和秋季开学“法律进学校”等法治宣传教育活动。