周长清委员：
您提出的《关于推进中医药文化高质量发展 助力建设幸福和谐之城的建议》（第311号建议）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市中医药工作的关心和关注！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统医药文化的传承发展，明确提出“着力推动中医药振兴发展”。2021年06月29日，国家中医药管理局、中央宣传部、教育部、国家卫生健康委、国家广电总局联合印发了《中医药文化传播行动实施方案（2021—2025年）》。2021年10月19日，中共四川省委宣传部、四川省中医药管理局等5部门联合印发了《四川省推进中医药文化传播行动工作方案》。2021年12月2日，为推动我市中医药文化传播，推进我市中医药强市建设，使中医药成为群众促进健康的文化自觉，中共雅安市委宣传部、雅安市卫生健康委员会、雅安市教育局、雅安市文化体育和旅游局联合印发《雅安市推进中医药文化传播行动工作方案（2021-2025年）》。此方案以习近平总书记关于中医药工作的系列重要指示为指导，全面贯彻省、市中医药传承创新发展大会精神，以建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市为契机，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，遵循中医药发展规律，以满足人民精神文化和健康需求为出发点和落脚点，深入挖掘和传承雅安中医药文化特色，加强中医药文化普及与传播，推进中医药文化融合创新，提升文化软实力，推动中医药文化创造性转化和创新性发展。
一、关于中医药文化宣传方面
为推动中医药文化宣传普及。我市全面启动中医治未病健康促进行动，积极开展“千名医师讲中医”宣传报道；利用“两微一端”等新媒体，开设中医药法学习宣传专题，深入推进“方便看中医”“放心用中药”行动，持续开展中医药文化“六进”活动，通过举办中医经典诵读、中医适宜技术培训、中医药健康文化知识竞赛等载体活动，有效传播中医药知识。2021年，共计开展义诊活动178次，义诊人次3.8万余人，发放宣传资料7.7万余份，开展中医药文化知识讲座248场次,累计熬制并服务群众中药大锅汤4.3万余人次。
2021年6月3日，我市成功举办首届中医药大健康文化节。以弘扬中医文化为主题，通过健康知识宣传、名中医义诊等活动，积极营造“信中医、爱中医、用中医”的良好氛围。在文化节活动上，市中医医院与省中西医结合医院、省骨科医院、迅康药业签订了系列合作协议，促进优质医疗资源下沉。
2021年底，我市启动中医强基层“百千万”行动，由市级专家前往县（区）及以下中医医疗机构坐诊带教，每月开展一次坐诊、查房、带教、基层常见病多发病中医诊疗和适宜技术推广培训。在促进优质中医药资源下沉基层的同时，能够为广大基层群众带去更科学更先进的中医药基本理论知识科普，提高社会认可度与就医选择率，扩大中医药受众面。
2022年，我市拟依托雅安职业技术学院以及市、县中医医院，组成专家团队，系统梳理雅安本土中医药文化的历史渊源、发展脉络，加强雅安中医药流派、特色的挖掘和整理，深入挖掘中医药文化精神内核和价值理念。
二、关于完善中医药事业扶持政策方面
我市已出台了多项政策以保障扶持中医药发展。
一是出台中医药传承创新发展激励政策。2021年12月31日，中共雅安市委办公室与雅安市人民政府办公室印发了《雅安市中医药传承创新发展激励政策（试行）》，此政策服务于中医药强市建设方案，共设置1000万资金，明确了设立中医药发展专项资金、鼓励示范建设、医保政策支持中医药发展等十一个方面的内容。制定出台《激励政策（试行）》有利于充分发挥财政资金杠杆作用，着力推进中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展，为加快建设中医药强市。
二是医保政策积极支持中医药发展。及时将中医类诊疗项目纳入医保支付范围，促进中医适宜技术推广应用，并印发《雅安市医疗保障支持中医药发展若干政策》，制定了15条具体措施，支持我市中医药事业健康发展。目前，全市已有24种制剂（包括调剂使用制剂）全部纳入医保支付范围。以临床价值为导向，以中医优势服务、特色服务为重点，分批、分类调整中医医疗服务价格，已提高41项（其中，2021年提高18项）中医诊疗项目价格。同时，强化三个“倾斜”，支持中医发展，分别为落实医保支付倾斜、保障总控指标倾斜和加强DRG分组倾斜。
为做好我市按疾病诊断相关分组(DRG)付费试点工作，并支持雅安中医药事业发展，3月1日市医疗保障局齐明康副局长带队赴市中医院就中医医疗机构纳入雅安市DRG付费试点工作进行沟通说明。同时，雅安市医保局在多次调研有关中医医疗机构的基础上，结合雅安实际，按照中医同病同质同价等原则，在中医病组分组上向中医倾斜，在国家版分组结果的基础上，新增加5组中医病组。
三、关于多措并举，控制中草药价格方面
关于药品和医疗器械集中带量采购问题，目前，全省医疗机构使用的药品和医疗器械均由省医疗保障部门和省药械招标采购服务中心统一实施，市（州）无权限组织采购；2022年4月，省药械招标采购服务中心统一组织医疗机构开展中成药联盟集中带量采购约定采购量分配工作，探索开展中成药联盟集中带量采购，对中草药尚无明确规定，下一步市医疗保障部门将结合雅安实际，适时向省级相关部门反映和呼吁中草药集采事宜。关于医疗机构与制药企业和种植农户对接采购中草药问题，根据省中医药管理局相关规定，可以采取“公立医疗机构+医药企业”或“医药企业+中药材种植企业（专业合作社）”联合，以“定制药园”方式进行规范化种植、生产加工和采购，需要公立医疗机构与医药企业签订采购协议和医药企业与中药材种植企业（专业合作社）签订定制采购协议，下一步我们将在全市范围内进一步推广“定制药园”模式，促进中药材采购和中药饮片价格逐渐下降。
四、关于探索中医秘方的保护与开发应用的方法方面
民间确实有很多确有疗效的中医秘方，省、市中医药主管部门历来重视中医传统知识收集整理，四川省中医药管理局制定了《四川省中医药传统知识收集整理工作实施方案》，目的就是为了摸清全省中医药传统知识资源状况和传续情况，建立省中医药传统知识有效登记上报、收集整理、评价筛选的长效机制，对传统知识实施有效保护和转化运用。收集对象是在医疗机构、家族、师承群体、学派、老字号企业、及特定地区(民族聚集地、村落等)中传承应用的活态性的中医（民族医）药传统诊疗技术、中（民族）药炮制、制剂方法、经验方、针灸、养生、导引等中医药传统知识与技艺。纳入标准有三条，一是植根于中华各民族传统，应用与传承超过三代人或五十年，至今仍在传承应用，具有活态性。二是不同于公知公用的中医药传统知识，具有独特性。三是具有较高的医疗、技术或经济价值。2021年，我委组织市中医医院、各县（区）卫生健康局在全市范围内进行了调查收集，经梳理，市中医医院杨氏骨科流派-单验方丹红活血酒、单验方跌打膏等6个项目，天全县中医医院陈氏骨科手法复位手术及小夹板固定术、陈氏骨科复方双乌化瘀膏硬膏炮制工艺2个项目符合省上要求，我委已上报省中医药管理局，并组织医疗机构进行了在线填报。下一步，我们将进一步加强中医传统知识收集整理，并支持医疗机构和中医药企业合作开展院内制剂研发和市场转化。
五、关于加强全市中医医疗系统文化建设方面
结合我市实际情况，全市中医医疗机构在文化建设方面确实有所欠缺，您的建议非常中肯。2022年，我们将重点加强中医药文化阵地建设，在中医医疗机构、中医药教育机构、火车站等标志性场所，设置中医药文化展示场所、开展主题宣传，并积极组织市中医医院、雅安职业技术学院创建第三批省级中医药文化宣传教育基地。支持中医医疗机构开展中医药文化研究，强化中医药类非物质文化遗产的活态传承，推动“陈氏骨科”“杨氏骨科”列入省、市非物质文化遗产名录。同时，我们还将进一步增强中医药文化传播实效，加强中医药科普专家队伍建设，建设中医药健康文化知识角，组织中医药文化校园主题活动，推进中医医疗机构、各类文化基地与中小学结对子，将中医药文化融入教学内容，开展科普实践活动，培养科普师资队伍。组织各级中医医疗机构积极开展中医药“六进”活动，讲好中医药故事，积极营造全社会“信中医、爱中医、用中医”的氛围。
衷心感谢您长期以来对我市卫生健康工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2022年4月24日
川公网安备51180202511865