雨城区：创新就业和产业发展“引擎” 助推脱贫户和监测户双增收

为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府战略部署，积极克服和有效应对疫情影响，聚焦2022年脱贫户和监测户稳岗就业、发展产业，鼓励脱贫人口外出务工，激发群众发展产业积极性，进一步提高已脱贫户和监测户的家庭收入，雨城区创新就业产业举措，以双抓手促农双增收。

一、加强组织督查，细化方案有保障。一是加强组织领导。为保障脱贫人口（含监测户）外出务工就业补助工作的有力实施，各镇（街）、区财政局、区乡村振兴局等各司其职，建立工作协调机制。各镇（街）作为责任主体，把脱贫人口（含监测户）外出务工就业补助、产业发展奖补工作作为脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重点任务优先部署、优先安排、优先落实。二是加大督促检查力度。加大对脱贫人口外出务工就业补助、产业发展奖补工作推进的专项督促检查，对督查中发现的问题及时整改、严格问责，推动工作落到实处。同时，对资金使用不规范、挪用、截留和出现贪污资金行为发生的情况，坚决予以打击和查处。三是制定奖补方案。雨城区创新巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作思路，结合实际制定印发《雨城区2022年脱贫人口（含监测户）外出务工就业补助实施办法》、《雨城区2022年脱贫户（监测户）产业发展奖补办法》，明确补助方案、补助范围、实施程序，加强资金拨付和管理。

二、加强制度办法，差异奖补稳就业。一是建立定期培训制度。安置对象上岗前，对从业人员进行职业道德、法律法规、安全措施、工作形象等方面的培训；各职能部门对其进行业务技能、岗位职责等方面的业务培训，使从业人员能掌握基本的业务技能、具备良好的工作心态，从而适应工作岗位的需要。二是出台务工就业补助办法。对雨城区2022年脱贫人口外出务工符合一次性求职创业补贴人员，在享受就业部门400元/人的一次性求职创业补贴基础上，根据就业地域不同，还可申请400元-800元/户/年的补助，体现对脱贫户（监测户）差异化奖补。三是强化补助资金保障。补助资金由2022年区级财政衔接推进乡村振兴补助资金解决，由区人社局下属就业中心统筹安排，各镇（街道）人民政府根据实际审核后向区人社局下属就业创业促进中心申请划拨资金，统一发放到脱贫人口和监测户手中。截至目前，已经针对348户脱贫人口发放外出务工就业补助20万元。

三、加强创新奖补，鼓励种粮促增收。一是制定奖补政策。对种植油茶，发展粮食作物（水稻、玉米、大豆）的脱贫户和监测户，在享受行业部门普惠性政策外，还可按照100元/亩/户予以奖补，每户补助最高不得超过1000元。二是创新发展模式。凡符合条件的已脱贫户和监测户，通过“所在村委会申报+镇（街道）复审+区级核查”的模式，核查农户比例不少于20%，确保种植面积相符、种植标准达标，收入情况属实。三是资金拨付和管理。区农业农村局和区林业局将脱贫户（监测户）奖补名单上报区乡村振兴局，由镇（街道）拨入申请补贴农户“一折通”账户。奖补资金必须专款专用，任何人不得截留、挤占和挪用，不得直接抵扣任何款项。截至目前，全区共申报1671户，涉及面积3642.68亩，发放资金36万余元。