雅安市“三位一体”创建省级园区“四化”政务服务阵地

一、立足川藏，构建“桥头堡”式跨省园区服务平台。

近年来，雅安市锚定“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总定位，锁定“决胜千亿”总目标，以创建“省际化、数智化、集成化、信用化”的高标准省级园区政务服务中心为支点，打造引领区域经济发展的动力引擎和展示窗口，推动建设社会主义现代化新雅安。

雅安市涉藏园区政务中心建设秉承“服务川藏铁路建设、助力川藏产业发展，方便藏汉群众生活”的宗旨，积极推动政务服务进园区，辐射撬动园区发展。一是园区政务服务机构实体化运行。在川藏物流（旅游）产业园区、川藏（雅安）工业园区、成雅新城工业园区、雅安经开区大数据产业园等涉藏工业园区按一级标准高规格建设园区政务服务中心，夯实园区服务阵地。二是设立“川藏铁路”特色服务窗口。天全县在完善园区政务服务中心功能窗口设置基础上，设立川藏铁路综合服务特色窗口，将涉川藏铁路建设事宜全部实行一窗办理。三是完善“双语”服务要素。名山区、天全县在川藏园区政务服务中心设立藏汉双语政务服务窗口，安排“双语通”工作人员和双语代办专员，实现“一窗受理，一站服务”“双语”标识牌、指引牌，梳理进驻“双语”高频办理事项、规范双语办事流程和印制办事指南，构建双语综合服务大厅。四是开展“双语”惠企政策宣传。借力川藏经济协作试验区先行示范高地建设，以园区政务服务中心为载体、紧紧围绕“川藏铁路”项目，汇集惠企利民政策，在日常宣贯基础上，根据个性化需求，面向藏区企业和群众开展双语惠企利民政策宣传，充分发挥政策优势、资源优势，强化园区政务服务中心的承载能力和集聚效应。

二、聚焦“数智”，打造“智慧型”园区政务服务枢纽。

雅安经济技术开发区雅安大数据产业园紧扣建设成渝地区大数据产业基地的总目标，以“智慧型”园区政务服务中心为载体，加快构建以大数据、人工智能、数字文创为核心的数字产业生态链。依托雅安大数据产业强大技术支撑，聚焦企业数字化服务，“一站式、一窗通、两中心、四平台”，打造数字化政务服务新标杆。一是建立综合网络理政平台，畅通企业意见反馈渠道。整合“12345”、问政平台、企业不满意投诉站、营商环境监督员等政务反馈渠道，通过开设官网反馈窗口，进行大数据分析，找出园区服务薄弱点，实行“限时办结、月度销号、季度回访”，提升办事质效。二是建设“招商引资项目监督平台”，通过监督平台打破各职能部门信息壁垒，对项目建设“全链条式”监管，对每项审批事项细化到经办人和审批人，让项目推进工作更加可视化、数据化，对开展“点对点”的企业审批服务工作起到了极大的推动作用，推进项目落地效率提高30%以上。三是建立企业人才科技创新服务平台。整合雅安经开区川藏人力资源产业园、新经济创新中心、雅渝人工智能产业园等资源，为企业提供商务洽谈、会议服务、会展路演、招聘宣传、代理记账等服务，以及人才培训、企业管理、项目申报、上市辅导、股权搭建等专业服务，壮大提升企业自身竞争实力。四是建立企业法律服务平台，通过建立企业律师服务团等方式，整合公共法律服务资源，提供解答法律咨询、法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解、接受投诉举报等服务，完善一套“企业法治诊疗”机制，打造园区“10分钟法律服务圈”，为企业提供便捷、高效、触手可及的法律服务，全方位满足企业法律需求，化解企业经营风险，促进企业合法经营、依法维权。五是创新智慧政务服务体验。雅安经开区将大数据产业和政务服务深度融合，创建AI虚拟员工“云小雅”，实现产业政策咨询、需求问题解答的智能化解答，大大提升企业办事的体验感。

三、多点赋能，建设“集成式”园区政务服务综合体。

雅安市园区政务服务建设以“涉企综合体”建设为目标，为园区企业提供全生命周期、全生产要素保障。一是强化服务综合性。以创建“省级园区示范政务服务中心”为载体、以重大项目落地实施为抓手，构筑聚集政务服务、企业服务、招商服务等多维度、多功能的园区政务服务综合体。名山区改造提升1850㎡园区政务服务中心，聚合企业注册、立项用地、建设许可、施工许可、竣工验收等34项涉企行政许可，49项公共服务事项及11项人才专属服务全面上线运行，为企业提供从设立登记、建筑施工、竣工验收、经营许可到企业注销等一揽子审批服务。二是开通“园区政务服务直通车”。名山区通过人大代表进园区、政务服务力量下沉、巡回办理、代办帮办等方式组建园区政务服务“直通车”，服务与监督并举，扫除服务盲区。针对各类园区特点，制定高频政务服务事项清单，依托园区服务资源推行高频事项“园区办”。针对园区企业需求，提供“一企一策”个性化订单式服务，畅通政企交流渠道，提升主动服务能级。2022年，仅名山区项目专员协助入园企业申请各类奖补资金339.42万元，39家企业享受中小微企业缓缴政策税收优惠1012.18万元，19家企业增值税留抵退税5466.2万元。帮助金黄河承接固废综合处置、大興壹號等23个项目，累计合同总价达1.89亿元。三是实施涉企事项“一件事一次办”。聚焦企业视角，以“模拟办事”进行“沉浸式”流程服务。经开区创新开设“惠企政策、化工园区、外贸出口、企业开办、要素保障、科技人才、商务服务、厂房租赁”8项涉企流程服务及1项“生活服务”“8+1”一窗通，形成集成服务效应。在外贸出口方面，助推2022年经开区外贸进出口总额51亿元，同比增长431%，占全市49%，外贸增速居全省第一，成功申报商务部锂电外贸示范项目。四是用活“信用杠杆”。通过信用等级识别，在园区实施容缺、承诺、模拟审批，简化办理流程；实施“园区贷”，解决企业融资难问题；通过失信惩戒，形成良性的企业信用环境，擦亮信用名片，打造信用园区新品牌。