名山区司法局聚力打造新时代“枫桥经验” 名山样本

2023年是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”20周年。名山区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索人民调解新路径，着力从源头上预防和化解各类矛盾纠纷，聚力打造新时代矛盾纠纷化解名山样本，为法治名山、平安名山建设保驾护航。

一、聚焦夯基固本，搭建调解组织平台

一是健全人民调解组织。以人民调解组织规范化建设为抓手，整合资源，分层统筹，健全以区人民调解指导中心为龙头，镇（街道）调委会为主导，村（社区）调委会为基础，各行业性专业性调委会为补充的多层次、多领域调解网络，形成区、镇(街道)、村（社区）三级调解组织全覆盖，职能部门、社会组织多元共治的大调解格局。目前，全区各级各类人民调解委员会147个，全部实现标牌、印章、文书、制度、程序、标识“六统一”，全区共有专兼职人民调解员2600余名，区、镇(街道)、村（社区）三级调解组织建成率达100%。

二是建强“363”调解体系。结合名山实际，紧盯矛盾纠纷易发多发领域，不断建强“363”调解体系，即区、镇(街道)、村（社区）三级调委会、交通医患茶业劳动消费商事六类行业性专业性调解组织、公调诉调访调三种对接调解机制。建立各类行业性专业性调委会15个，涉及婚姻家庭、医患、劳资、交通、茶业、消费、旅游等诸多民生领域，形成了“纠纷内部自行解决、矛盾行业自行处理”的“自助”纠纷化解模式；完善诉调、公调、访调对接机制，构建社会矛盾风险防范新体系，矛盾纠纷调处的成功率、公信力、执行力不断提高。

二、聚焦源头治理，筑牢基层防范屏障

一是突出源头预防。坚持关口前移、排查在先、预防为主的要求，建立矛盾纠纷滚动排查、专项排查工作机制，严格落实村（社区）每周一次，镇（街道）每半月一次，区级每月一次的矛盾纠纷定期排查制度。一体化推进线上和线下“双线排查”，网格员和调解员“双员融合”，对重要节点、重要活动、重要领域和重点群体等进行全方位、拉网式排查，广泛收集信息，及时发现隐患，全面建立台账，定时分析研判，推动人民调解工作向纠纷源头防控延伸。

二是强化精准施策。对排查出的矛盾纠纷，做到如实统计、认真梳理、定期研判、分流化解，采取领导包案、挂牌督办等方式，压实各方责任，增强化解实效。各人民调解委员会对排查出的简单的矛盾纠纷，坚持属地原则，及时就地受理、调处；对涉及人员多、涉及领域广、复杂疑难的矛盾纠纷，第一时间向区级调解中心报告，区级调解中心根据纠纷实际，组织相关领域人员有针对性地进行调处，实现矛盾纠纷不累积、不升级、不激化。2022年至今，全区各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷5028件，调解成功率达98%以上。

三、聚焦示范引领，打造调解亮丽名片

一是创优调解品牌。茶产业是名山区主导产业、支柱产业，针对涉茶矛盾纠纷多发易发的实际，围绕茶产业种植、生产、加工、交易、茶旅五个重点环节，创新建立蒙顶山茶产业矛盾纠纷多元化解机制，组建区级、镇（街道）、市场三级茶产业专业性调解机构，建立茶产业矛盾纠纷源头排查化解体系。2020年12月，“蒙顶山茶产业矛盾纠纷人民调解委员会”被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。2022年至今，全区各级茶调委共调处茶产业矛盾纠纷1389件，调解成功率达99%以上。

二是创新调解方式。结合地方实际和行业特点，名山区各调委会在矛盾纠纷化解过程中积极探索，形成了具有名山特色的调解方式。名山区交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会运用“以德取胜法、以心换信法、以理服人法、以法引导法、以情平气法”的“五个法”调解工作法，推动矛盾纠纷快速、高效化解。2018年被评为“全国人民调解工作先进集体”、2019年被评为“五星级人民调解委员会”；新店镇人民调解委员会探索建立的“清、快、明、分、合”“五字诀”调解工作法，在全区各调解组织进行普及和推广，有效提高了矛盾纠纷化解成功率。2016年,新店镇人民调解委员会被评为“四星级人民调解委员会”；车岭镇人民调解委员会充分挖掘当地国学文化资源优势，将法治文化与传统文化相结合，以“法理情”为基础，探索建立“望闻问切”四步调解工作法，不断提升基层社会治理法治化水平。2022年，车岭司法所被命名为省级“枫桥式司法所”。