卢桂萍代表：
您在雅安市第五届人民代表大会第一次会议期间提出《关于加强中医药服务进基层的建议 》（第207号）已收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市中医药工作的关心和关注。近年来，党和政府高度重视中医药工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置。去年，省委省政府召开全省中医药传承创新发展大会，实施中医药强省十大行动，市委市政府高规格召开全市中医药发展大会，对全市中医药工作进行了安排，制定印发了《雅安市中医药强市建设行动方案（2021-2025年）》，设立1000万元中医药发展专项资金，充分体现了市委市政府发展中医药的决心和信心。
一、关于健全城乡基层中医药服务网络方面
（一）强化组织保障。十三五期间，我市着力建立健全中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，先后调整设立了调整设立中医药及大健康产业推进领导小组、推进中医药强市建设工作领导小组，负责研究重要事项、破解重大问题、推进重点工作，构建了政府主导、部门协同、社会参与大机制大格局。相继出台了《雅安市中医药健康服务业发展规划（2016-2020年）》《雅安市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施意见》等系列文件，全市发展中医药事业的共识和合力初步形成。
（二）完善中医药服务体系，提升中医药服务能力。十三五期间，我市新增三级乙等中医医院2家，新建县级中医医院7家，社区卫生服务中心和乡镇卫生院新建标准化中医馆126个，市财政2016年至今每年补助资金20万元，用于支持基层医疗卫生机构服务能力提升工程项目，基层中医药服务网络更加完善，中医药服务基础设施设备明显改善。截至目前，我市共有中医医院8家、社区卫生服务中心7个、建制乡镇卫生院89个、中医诊所164个。乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现中医馆全覆盖，100%能提供6类以上中医药技术方法，90%的村卫生室能提供中医药服务， 65岁以上老年人中医药参与率达到86.6%，0-36个月婴幼儿中医药参与率达84.6%，基层中医药服务量达到51.9%。在完善中医药服务体系，提升中医药服务能力同时，开展中医药“六进”活动，不断加强中医药健康文化推广，居民中医药科普知识提升，市民中医药健康文化素养较“十三五”初期提升10.5%，群众就医获得感不断增强，居民中医药健康需求不断得到满足。
（三）中医强基层“百千万”行动初具成效。2021年底，我市启动中医强基层“百千万”行动，统筹市县乡中医医疗资源，组成24个市级专家团队对全市96个乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行全覆盖服务；选派中医医师571名，覆盖全市677个村卫生室与7个社区卫生服务站，坚持每月开展坐诊带教和联村帮扶。通过上级医师的言传身教，基层中医药人员服务能力得到提升，群众享受到更加优质的中医药服务。
（四）推动中医药产业融合发展。一是抓基地建设促发展。以雅安中医药企业制剂原料需求和雅安道地品种和大品种综合开发为重点，强化产销对接，通过“定制药园”模式，建成马蓝、川牛膝规范化种植基地5个约5000亩，重楼等良种繁育基地4个共500余亩。宝兴县大圆包中药材现代农业园区基本建成，芦山县“马蓝+生猪”种养循环现代农业园区成功纳入省星级现代农业园区培育对象。二是强力推进企业技改扩能增效。华润三九（雅安）“参附、参麦、生脉、红花注射液全产业链数字化制造技术建设”项目通过工信部验收，迅康药业年产500吨淡豆豉生产线和200吨青黛连续化生产加工项目、华润三九（雅安）医药产业园配方颗粒及配套项目等生产扩能升级项目竣工验收，持续推动太时生物技改搬迁项目。三是引进和培育中药企业。我市制定《雅安市招商引资重点产业激励政策》，对新引进中医药种植、加工、旅游企业根据投资额度进行相应的资金支持。编制印发了《雅安市中医药传承创新发展激励政策（试行）》，对中医药产业经营主体提高生产加工能力进行重点支持。鼓励企业发展潜力，完善载体建设，推动中药饮片加工做大做强，鼓励中医药衍生品发展健全产业链条。四是推进中药种植助力乡村振兴。我市编制印发了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》《关于大力推进林草中药材产业发展的通知》，进一步推进中药材产业扶贫工作，将发展种植中药材融入到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，坚持联农带农，引导贫困农户种植市场效益较高、市场需求大、适宜本地的重楼、白及、山慈菇、马蓝等道地中药材品种，切实提高贫困种植户收入。同时，做好中医药产业帮扶政策稳定保障，坚持市场导向，推进品种提优、品种提升、品牌提振和标准提高，扩大“雅药”效益和市场竞争力。
下一步，我们将结合您的建议，进一步健全中医药服务体系，建设区域中医医疗次中心，持续开展中医强基层“百千万”行动，持续开展中医药“六进”活动，提升基层中医药服务能力，宣传普及中医药知识。做大中药材种植规模，做深中药材生产加工，充分利用“公司+合作社+农户”等模式，形成产销闭环的利益联结机制，促进中药材产业规模化发展，带动农户参与种植增收。
二、关于开展中医药膳食文化方面
2021年底，雅安市编制印发了《雅安市中医药及大健康产业发展规划（2021-2025年）》，以“国家级医养结合试点市”建设为契机，立足雅安市中医药资源优势和生态优势，深化“加快完善产业链条、积极拓展产业内涵”的产业发展主线，加快推动产业融合，力争把雅安市打造成国内中医药康养旅游目的地、四川省中医药健康养老创新发展示范区。加快推广药膳养生，依托全国首个绿色有机农业示范区建设和中医药产业基础，推动食疗“药养”发展。大力发展以道地雅药为主要原料的中医药健康产品，积极开发保健药茶、保健药酒、中药保健汤锅、药膳等餐饮。大力发展药膳美食养生服务，加强与大型餐饮集团、中医药健康旅游示范基地及周边餐饮餐馆合作，同时加强综合体验模式发展，打造集康复理疗、休闲养生、文化旅游、药膳食疗为一体的中医药康养服务模式。截至目前，全市共创新发展“中医药+康养”“中药材+食养”等产业经济模式，打造药家乐、康养小院500余家，推出药食同源、药膳结合等菜品20余种。
三、关于中医药参与疫情防控工作
新冠肺炎疫情发生以来，我市始终坚持中医药尽早、全程、深度介入疫情防控工作，充分发挥中医药在新冠肺炎疫情防控工作中的独特优势和作用，成立新冠肺炎医疗救治中医专家组，中医全程参与新冠肺炎确诊病人的在院治疗和出院康复，中医参与防治率达100%。充分发挥中医药在农村地区的基础优势和中药“大锅汤”在疾病预防方面的独特作用，组织各级各类中医医疗机构，通过主动配送、预约定制、医院驻点等多种途径和方式，向患者（家属）、集中医学观察点隔离人员和工作人员、单位职工、群众发放中药“大锅汤”预防汤剂，确保做到“愿服尽服”、“应服尽服”。截至目前，全市在农村地区开展新冠肺炎疫情防控中药“大锅汤”服务，共计发放30余万份。为疫情防控取得阶段性成果贡献了中医药力量。
结合您的建议，下一步我们将组织市、县中医医疗机构加强对《四川省新型冠状病毒肺炎中医药防控技术指南（第九版）》的培训，指导基层医疗机构更加规范的开展中药“大锅汤”服务。
四、关于加强信息化建设方面
根据《雅安市中医药强市建设行动方案（2021-2025年）》，支持中医医院牵头组建县域医共体或专科联盟。目前，全市建立中医医院城市医疗集团2个、县域医共体5个、专科联盟4个、远程医疗协作网4个、智能化家庭医生工作室2个，持续推动优质中医医疗资源下沉，进一步满足人民群众就近就医需求。下一步，我们将积极向省、市财政部门以及省中医药管理局争取信息化方面的投入，进一步完善各级中医医疗机构信息化建设，增加远程诊疗和智能通讯设备，为中医强基层“百千万”行动保驾护航。市、县中医医疗机构根据受援乡镇卫生院、社区卫生服务中心实际情况制定专门的帮扶提升计划，有针对性的补短板、提能力，利用医院远程会诊平台和智能通讯系统，进行长期的业务沟通与远程会诊，通过定期驻点与长期指导，有效提升基层中医药服务能力。
衷心感谢您长期以来对我市卫生健康和中医药工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2022年4月24日
川公网安备51180202511865