天全县深入学习贯彻习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”重要论述精神，自2021年起，在雅安市率先创新推出“防贫保”，同步构建“防返贫”运行新机制，全力消除返贫致贫风险。“防贫保”实施以来，累计兑付因病、因灾、因学理赔资金197.65万元，帮助198名困难群众走出困境，坚决有力守住了不发生规模性返贫的底线，为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。
紧盯一个“全”字，织密防贫“兜底网”
一是全覆盖认定参保群体。以上一年度全县农村居民人均可支配收入为标准，科学设置“防贫保”标准，将人均纯收入低于保障线的农村人口全覆盖纳入参保。即不事前确定投保人数、不记名防贫对象、不限于建档立卡脱贫户，实现由“定人定向”投保模式向“群体共享”投保模式转变。二是全方位优化理赔程序。针对个别农村群众因病但无钱入院实际，将原来住院费用结清后再申报理赔的单一模式升级为“重病事前保险金+住院医疗保险金兑付”，即“事前补贴+事后救助”的双保险模式，全方位保障患有重大疾病的困难群众能在第一时间得到理赔，有效解决困难群众小病拖大、大病拖垮问题。三是全额度落实资金保障。根据上年末全县农业人口总数为基数，预算投保基金，由县本级财政全额安排，实行多退少补，每年根据当年理赔情况，对下年度投保资金进行调整。2021年以来，县本级财政全额安排资金460万元，足额保障了投保需求。
扭住一个“稳”字，拧紧防贫“责任链”
一是健全机制稳基础。一方面，成立由县委、县政府领导任组长，县级有关单位负责人为成员的县防贫领导机构，负责对“防贫保”进行审批、督导、检查，各乡镇、部门成立工作机构，统筹辖区“防贫保”相关工作。另一方面，对承保公司实行工作经费与理赔业务挂钩，激发承保公司工作积极性，确保核准、理赔及时到位。二是多向监测稳推进。依托县防返贫监测帮扶乡村网格体系，压紧压实监测责任，按照全程“返贫预警、临贫处置”要求，依托“部门风险推送+承保公司主动介入+农户自主申报”等多渠道精准监测，对因病、因灾、因学触发返贫预警线的农村“非贫困低收入户”和“六类人员”及时启动保险理赔。三是分层审核稳落实。建立县级领导和相关部门、乡镇领导联席会议制度，专题研究执行标准优化调整、理赔基金追加、特殊理赔事项审定等。明确各乡镇、县级有关部门审核内容、时限等权限，压实部门乡镇自审责任。明确承保公司审核责任，并将承保公司承保理赔纳入专项审计。
突出一个“实”字，提高防贫“成绩线”
一是扎实培训夯基础。开展“防贫保”政策界限、起赔标准、理赔流程等重点内容专题培训活动，推进县乡村“防贫保”工作相关人员业务素质再强化，为实现符合理赔条件人员早发现、早核准、早理赔奠定坚实基础。二是阳光操作保公正。制定四看、一算、一核、一评议的“4111”理赔流程。即硬件看住房、配套看大件、就业看劳力、支出看负担，触赔起点算收入，拟理赔人口名下房产及车辆情况“一核”，在村、镇两级进行公示和评议，对符合理赔条件的保费，由承保公司直接通过惠民惠农“一卡通”阳光审批平台兑付到户。三是优化服务惠民生。推动形成各级党代表、人大代表、政协委员和乡镇网格员组成的立体监测网，加大对因病、因灾、因学可能返贫农户的动态监测力度。设立监督服务热线，畅通群众意见反馈渠道，并及时予以回应，有效提高了群众知晓率，增强了群众获得感、幸福感。
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