李仕碧委员：
您提出的《关于加快产业发展促进乡村振兴的建议》（市政协第4届第5次会议第82号）收悉，现答复如下：
首先感谢您对雅安市农业产业发展的关注和支持。您的建议非常好，值得我们在工作中吸纳和运用。
一、关于统筹规划，全方位加快产业建设步伐
一直以来，雅安市委、市政府对农业产业发展规划高度重视，认真落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革。中共雅安市委雅安市人民政府印发了《关于加快构建现代农业“5+3”产业体系推进特色优势产业高质量发展的实施意见》、《推进乡村特色农业产业发展工作方案》、《雅安市现代农业园区建设总体规划》，目前正在编制《雅安市“十四五”推进农业农村现代化规划》。科学规划全市农业产业发展布局、目标任务、发展措施，以建设现代农业园区为抓手，按照“一核、三带、多园”工作思路，着力“优、绿、特、强、新、实”，推进雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼5大特色优势产业全产业链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业“5+3”产业体系。
二、关于强化示范，打造一二三产融合
一是打造三条产业带。全市围绕“五雅”为重点的特色优势产业，经过不懈努力，形成了总长度达720多公里的三条百公里百万亩乡村振兴产业带，串起了503万亩特色产业基地，辐射带动90%以上的农村和农民发展产业、致富奔康，成为推动全市现代农业发展的主要载体，带动全市特色产业发展，截至2020年，全市建成农业特色产业基地260万亩，其中特色水果种植面积64万亩，优质茶叶推广种植面积100万亩，蔬菜播面达74万亩，特色中药材（草本）种植面积22万亩。
二是园区示范引领。依托三条百公里百万亩乡村振兴产业带，以数字农业为抓手、以种养循环为突破、以科技研发为支撑、以三产融合为导向、以新型经营主体为载体，把现代农业园区建成农村改革的“试验田”、农业技术的“推广站”、现代农业的“样板区”，引领“五雅”产业发展。截至目前，全市已认定3个省星级现代农业园区、8个市级现代农业园区、24个县级现代农业园区，实现了省级培育园区县（区）全覆盖，其中名山区茶叶现代农业园区是全省首个省五星级茶叶园区。规划到2022年，力争全市有1个园区纳入国家现代农业产业园培育，省星级现代农业园区6个，市级现代农业园区16个，形成现代农业园区阵列，为雅安乡村振兴提供强力支撑。
三是龙头企业带动。以促进龙头企业的发展为提升农业产业化水平的出发点和突破口，通过加大政策和项目扶持力度，培育壮大了一批具有示范带动能力的龙头企业。截至2020年，全市已培育140家市级以上龙头企业，国家级龙头企业1家，其中省级龙头企业41家，市级龙头企业98家，助推全市农业产业化发展水平提升了一个新台阶。每两年开展一次市级龙头企业监测和评审，促进龙头企业培育，每两年组织辖区内企业参加国家、省级龙头企业监测和评选，积极支持县（区）申报国家、省级龙头企业。
四是新业态持续发展。围绕“调优结构活一产、巩固提升联二产、多元发展促三产”的思路，多措并举，有效地推进新业态发展。推进全国休闲农业与乡村旅游示范市建设，全市共建成省级农业主题公园8个，打造全国“一村一品”示范村镇7个，建成中国美丽休闲乡村5个，农业发展模式更加多元、业态更加丰富。
三、关于明确举措，加大农产品品牌建设力度。
以绿色生态为导向，深入推进农业供给侧结构性改革，以特色农业资源、产业为依托，以现有传统优势品牌为基础，大力推动绿色（有机）食品和农产品地理标志产品认证，持续壮大“雅字号”农产品品牌体系，制定了《雅安市绿色（有机）食品和农产品地理标志产品认证奖补实施办法》，促进农产品质量提升，完善农产品质量安全监管体系建设。挖掘“雅字号”农产品品牌文化，做大做强“蒙顶山茶”、“雅安藏茶”、“汉源花椒”、“石棉枇杷”等雅安农产品区域公用品牌，注册了雅安市农产品区域公用品牌“天润雅安”。成功创建国家绿色（有机）农业示范区；累计建成全国绿色食品原料标准化生产基地6个，面积60.25万亩；全国有机农业示范基地3个，面积27.35万亩（名列全省第一）；农业领域绿色食品认证308个，有机食品认证92个，地理标志保护产品10个。
四、关于高位推动，形成产业发展全方位合力
一是强化组织保障。为促进产业高质量发展，建立保障机制，成立了以市领导为组长、相关部门为成员的雅安茶产业发展、雅安竹产业发展、雅安市中医药及大健康产业推进、雅安市推进中医药强市建设等工作领导小组，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关县（区）和部门协调配合的责任体系和“横向到边、纵向到底、多方参与、齐抓共管”的工作推进机制，统筹安排，形成合力，推进产业全方位发展。
二是市委、市政府部署开展“大学习、大走访、大调研”活动，要求全市县处级及以上领导干部深入进行学习、走访、调研，结合本职工作，形成调研报告，各级各部门要召开中心组专题学习会，交流体会、建言献策，做好成果运用。
三是强化财政资金保障。安排专项财政资金，支持保障农业产业发展，2020年，统筹安排农业生产发展资金2.64亿元，争取中央农业发展资金5150万元，下达各县（区）雅安市绿色（有机）食品和农产品地理标志产品认证市级财政奖补资金111.05万元，安排农产品质量安全监管示范市建设资金200万元，区域公用品牌“天润雅安”注册经费48万元。下一步，市财政将积极配合主管部门向上争取中省财政农业生产发展资金，促进农业产业发展；同时，严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》规定，将衔接资金重点用于支持巩固脱贫攻坚成果，积极衔接推进乡村产业振兴，并逐步提高用于产业发展项目的资金占比。
四是调动经营主体积极性。积极向上争取龙头企业产业化联合体、专业合作社、家庭农场建设项目，引导经营主体健全利益联结机制，带动产业发展，2021年争取专合社发展资金1030万元、家庭农场发展资金990万元，高素质农民培育资金191万元。
五是健全考核机制。市委、市政府建立科学考核评价体系，每年制定细化产业发展目标，并将目标任务分解到各县（区），加强督查考核，促进产业发展。
雅安市农业农村局
2021年6月17日
（联系人：陈莉 联系电话：18188442651）
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