2018年雅安市人力资源和社会保障事业发展计划

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市人力资源和社会保障部门要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实市委四届三次全会精神和全省人力资源社会保障工作会议部署，全面建成小康社会各项要求，围绕绿色发展振兴，坚持稳中求进工作总基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，对照“十三五”规划，科学编制实施人力资源和社会保障事业发展计划，抓好年度计划执行，推动全市人力资源和社会保障事业实现新发展。

一、提高就业质量

深入实施就业优先战略和积极就业政策，着力实施“就业创业促进行动计划”和“职业技能提升行动计划”。大规模开展职业技能培训，着力解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。健全公共就业服务体系，提供全方位公共就业服务，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人、民族地区“9+3”毕业生、就业困难人员等重点群体就业。继续抓好公共实训基地建设。深入实施贫困家庭技能培训和就业促进2018年专项方案，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。健全人力资源市场体系，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会。贯彻落实失业保险制度，发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业的作用，有效应对失业风险，确保就业局势总体稳定。2018年，全市城镇新增就业17200人，城镇失业人员再就业5500人，就业困难人员就业1000人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力转移输出规模稳定在36万人左右。新招募“三支一扶”人员65人，2015级民族地区“9+3”毕业生初次就业率达到95%。

二、完善社会保险制度

实施基本养老保险制度改革方案，推进机关事业单位养老保险制度改革。进一步完善城乡居民医疗保险制度。实施新修订的失业保险条例。推进工伤预防工作和交通道路（铁路）水利等工程建设领域按项目参加工伤保险工作。全面实施“全民参保行动计划”，加大各项社会保险扩面征缴力度，参保人数和基金规模稳步扩大，保障基金安全可持续运行。到2018年底，全市参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数计划分别达到：47.37万人〔其中：执行企业制度职工（不含离退休）23.62万人、执行机关事业制度职工（不含离退休）人数4.13万人〕、41.54万人、148万人、10万人、10.91万人、8.45万人。2018年，建筑业新开工项目工伤保险参保率达到100%。2018年，企业职工基本养老保险、机关事业单位职工养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入计划分别25.02亿元、6.96亿元、7.6亿元、0.53亿元、0.66亿元、0.22亿元。

三、加强人才队伍建设

坚持人才优先发展战略，推动人才结构战略性调整，推进职称制度改革和人才评价机制改革，实行国家职业资格目录清单管理制度，实施高技能人才振兴计划和“专业技术人才引进培养行动计划”，加快高端急需紧缺人才引进和使用。全年新增高技能人才1280人，其中新增技师和高级技师80人。

四、深化人事制度改革

突出政治标准，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强高素质专业化公务员队伍建设。贯彻落实公务员有关制度，按照国家、省部署，加快推进行政执法类和专业技术类公务员改革步伐，及时做好入轨实施工作。以强化公益属性为方向，深化事业单位人事制度改革，促进事业单位专业技术人员创新创业。深化军转安置制度改革，落实年度安置任务。

五、健全工资收入分配制度

根据国家和省部署，结合公务员分类改革和事业单位改革，落实体现不同职业群体特点的工资收入分配政策，调整机关事业单位工资标准，落实地区附加津贴制度和完善公务员奖金制度，落实事业单位高层次人才分配激励机制，做好公立医院薪酬制度改革试点工作。推进国有企业工资决定机制改革，推动国有企业建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资增长和挂钩机制；继续深化国有企业负责人薪酬制度改革，落实国有企业负责人差异化分配制度，积极参与开展职业经理人薪酬改革试点工作；调整最低工资标准；发布企业工资指导线；推进企业工资集体协商制度；开展企业薪酬调查和信息发布。

六、构建和谐劳动关系

落实我市构建和谐劳动关系实施意见，强化三方机制建设，完善信访通报约谈机制；深入开展劳动关系和谐四项创建活动；全面落实劳动合同制度，2018年企业劳动合同签订率达到95%以上。完善劳动人事争议调处机制，进一步提升劳动人事争议处理效能，劳动人事争议仲裁结案率保持在90%以上，劳动人事争议调解成功率保持在60%以上。推进全市人社领域依法行政，规范劳动保障监察执法，依法公布重大劳动保障违法行为，实施拖欠农民工工资黑名单管理办法，劳动保障监察举报投诉结案率达到96%以上。

七、推进基本公共服务均等化

全力推进群众满意的人社公共服务体系建设，不断优化公共服务流程，提升服务质量。不断提升群众获得感、幸福感、安全感和公平感。2018年，全市乡镇（街道）基层平台标准化率达到100%，社区服务站点（窗口）标准化率达到88%，行政村服务站点（窗口）建成率达到91%，平台点位布局更加便捷合理，服务承载能力进一步增强。加快实施“互联网+人社”2020行动计划。提升社会保险经办管理服务能力和水平，推进社会保障卡应用，2018年底社会保障卡持卡人数达到133万人。推进企业退休人员社会化管理，2018年底企业退休人员社区管理服务率达到87%。